云南統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐與思考
——以玉溪市紅塔區(qū)為例

高 涵

云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650504

統(tǒng)戰(zhàn)工作是指統(tǒng)一思想，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量聚集在一起，增強(qiáng)思想認(rèn)同，在思想認(rèn)同的基礎(chǔ)上行動(dòng)認(rèn)同。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命和建設(shè)的一大法寶。汪洋同志在2018年視察中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部工作時(shí)指出云南特殊的省情和“大戶人家”的統(tǒng)情，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在云南省的重要性。以此同時(shí)，玉溪市紅塔區(qū)位于云南省中部，在歷史上，被稱為“省會(huì)屏藩”，是通往滇南和東南亞鄰國(guó)的重要通道①，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要的作用。玉溪市紅塔區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象主要包括無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、華僑及僑眷等12類。②

一、推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐

（一）創(chuàng)新活動(dòng)形式，拓寬建言渠道

為了拓寬建言渠道，紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極探索創(chuàng)新，活動(dòng)形式不僅具有多樣性，而且具有創(chuàng)新性。通過(guò)調(diào)研，筆者了解到其中最具有代表性的是開展“集智聚力、部長(zhǎng)有約”每月主題暢談日活動(dòng)。每個(gè)月邀請(qǐng)不同類別的代表人士，不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，根據(jù)不同的專題，沒有安排工作任務(wù)，主動(dòng)聽取代表人士的一些想法和建議，以這樣一個(gè)平臺(tái)探索“三方互約”的新模式，即區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)約請(qǐng)代表人士集中座談，代表人士約訪統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)個(gè)別談心，代表人士和相關(guān)部門進(jìn)行專題研究。

（二）搭建工作平臺(tái)，增強(qiáng)溝通認(rèn)同

現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，隨著微信、微博、QQ在我們?nèi)粘Ｉ钪械膹V泛使用，同樣也運(yùn)用于我們的工作之中，新媒體以傳播速度快、便捷等的特點(diǎn)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮了重要的作用。紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在2016年開通“紅塔統(tǒng)戰(zhàn)”微信公眾號(hào)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳、信息公開、服務(wù)群眾，是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)工作開展的一項(xiàng)重要措施。并且，通過(guò)與紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)交談中，筆者了解到統(tǒng)戰(zhàn)部門運(yùn)用相關(guān)的微信群開展工作，針對(duì)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象有不同的微信群，代表人士通過(guò)這個(gè)平臺(tái)發(fā)表自己的意見，統(tǒng)戰(zhàn)部門也通過(guò)這個(gè)平臺(tái)了解他們的想法，主動(dòng)聽取代表人士的建議。同時(shí)可以在這個(gè)平臺(tái)上傳達(dá)黨中央的精神和思想，豐富溝通交流方式，增強(qiáng)各代表人士的認(rèn)同感。

（三）整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，掌握完整信息

為了使統(tǒng)戰(zhàn)資源得到有效利用，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，掌握和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象相關(guān)的信息是十分必要的。一方面，紅塔區(qū)有部分海外僑眷、僑胞沒有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)，紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組成調(diào)查組，對(duì)紅塔區(qū)的僑力資源進(jìn)行調(diào)查，與國(guó)內(nèi)的親友取得聯(lián)系，提供基本的資料，對(duì)僑眷進(jìn)行走訪登記。另一方面，根據(jù)僑聯(lián)僑胞的自身需求，積極做好困難僑建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，維護(hù)困難僑胞的合法權(quán)益，解決他們存在的問(wèn)題。在黨外知識(shí)分子和新社會(huì)階層從業(yè)人員方面，也建立信息庫(kù)，確定黨外六支隊(duì)伍代表人士，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，提高統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)

一直以來(lái)，為了加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作也是至關(guān)重要的。近年來(lái)，紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極探索統(tǒng)戰(zhàn)宣傳路徑，不斷的實(shí)踐創(chuàng)新，提高統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)知度和參與度。其中最具有代表性的是開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳月活動(dòng)。例如，在宣傳僑法方面，開展“以貫徹僑法，保護(hù)僑界權(quán)益”為主題的活動(dòng)，借助全國(guó)科普月宣傳，向群眾發(fā)放僑眷權(quán)益保護(hù)法。在學(xué)校以“小手拉大手”的形式宣傳到家長(zhǎng)中。

在涉臺(tái)方面，有相應(yīng)的臺(tái)灣參訪團(tuán)到紅塔區(qū)參觀訪問(wèn)，相關(guān)工作人員積極配合接待工作，向參訪團(tuán)介紹紅塔區(qū)的風(fēng)土人情、發(fā)展特色、旅游資源以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

二、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部一直以來(lái)把它放在重要的位置。近幾年來(lái)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面積極探索創(chuàng)新，針對(duì)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象探索不同的實(shí)踐，無(wú)論在哪個(gè)方面的工作都取得了不錯(cuò)的效果。圍繞統(tǒng)戰(zhàn)群體服務(wù)于政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的大局發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參政議政，建言獻(xiàn)策以及在服務(wù)社會(huì)方面做出突出的貢獻(xiàn)。

圍繞為紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的大局，統(tǒng)戰(zhàn)群體發(fā)揮了重要的作用。民營(yíng)企業(yè)家?guī)头鲂袆?dòng)效果顯著。比如民營(yíng)企業(yè)家參加通海8．13、8．14抗震救災(zāi)活動(dòng)、玉昆集團(tuán)參加“精準(zhǔn)扶貧、捐資助學(xué)”活動(dòng)。在紅塔區(qū)“精準(zhǔn)扶貧百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，多戶民營(yíng)企業(yè)獲得“紅塔區(qū)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)幫扶模范”稱號(hào)，為紅塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)傳遞了正能量。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考及建議

（一）加大財(cái)政撥款力度

當(dāng)前對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)部來(lái)說(shuō)，在統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)方面面臨困難，主要是硬件方面的建設(shè)資金缺乏，同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳陣地的建設(shè)經(jīng)費(fèi)也存在不足，這就影響了開展活動(dòng)的次數(shù)減少，凝聚人心的效果降低。因此，相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部的撥款力度，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障，能夠根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，及時(shí)給予統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)支持，嚴(yán)格管理統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新

首先，堅(jiān)持創(chuàng)新活動(dòng)。主要是指開展活動(dòng)的方式，應(yīng)該繼續(xù)開展效果較好的活動(dòng)形式，在這些活動(dòng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)的新面貌。其次，堅(jiān)持創(chuàng)新方法。目前，不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象有不同的方法，這是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，針對(duì)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象存在的新問(wèn)題，積極探索新的方式方法。最后，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容。統(tǒng)戰(zhàn)工作就是增進(jìn)共識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。如何增進(jìn)共識(shí)、如何讓統(tǒng)戰(zhàn)群體服務(wù)于紅塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，以及如何引導(dǎo)他們參政議政、民主監(jiān)督是重要的內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，應(yīng)該積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)主要力量。其次，應(yīng)該提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的素養(yǎng)，積極投身于統(tǒng)戰(zhàn)工作中，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效進(jìn)行。除此之外，人才隊(duì)伍的建設(shè)不僅指統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的建設(shè)，也應(yīng)該加強(qiáng)黨外人才隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)該確定黨外隊(duì)伍代表人士，定期舉辦學(xué)習(xí)班，提高黨外人士的素質(zhì)，積極支持黨外代表人士發(fā)揮作用，做好黨外代表人士的政治工作安排。

（四）堅(jiān)持做到5個(gè)精準(zhǔn)

在與紅塔區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的交談中，筆者深入了解到什么是5個(gè)精準(zhǔn)，即“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、工作對(duì)象精準(zhǔn)、工作方法精準(zhǔn)、解決問(wèn)題精準(zhǔn)、工作成效精準(zhǔn)?！本湍壳皝?lái)說(shuō)做的較好的是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，做到層層往下，從統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)街道，再發(fā)到各個(gè)社區(qū)，以這樣的形式精準(zhǔn)化建設(shè)。因此，應(yīng)該積極推進(jìn)工作對(duì)象、工作方法、解決問(wèn)題以及工作成效做到精準(zhǔn)化、具體化，把統(tǒng)戰(zhàn)工作的精準(zhǔn)化建設(shè)做到全面。進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

（五）完善對(duì)象綜合信息

完善統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的綜合性信息，對(duì)于開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是至關(guān)重要的。通過(guò)調(diào)研，筆者了解到當(dāng)前正在建立信息庫(kù)，建立黨外代表人士信息庫(kù)和新社會(huì)階層從業(yè)人員信息庫(kù)，并且針對(duì)一些困難僑眷也建立了信息庫(kù)，有利于更加全面的了解統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的信息，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

總之，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該不斷付諸實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐成果，分析統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐效果，并針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進(jìn)一步完善的地方和統(tǒng)戰(zhàn)工作新要求做出思考，并且提出有效建議，指導(dǎo)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新性發(fā)展。

注釋：

①愛查網(wǎng)．http：//www．iicha．com/5287/（搜索日期2019年8月29日）．

②中共玉溪市紅塔區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)習(xí)筆記．