大數(shù)據(jù)下未成年社區(qū)矯正人員的私人信息保護(hù)

趙策策

青島科技大學(xué)法學(xué)院，山東 青島 266061

一、大數(shù)據(jù)導(dǎo)致未成年社區(qū)矯正人員私人信息泄露的問(wèn)題

以前幾年有名的“李某某案”為例，在偵查階段先是被公安人員披露涉案人信息和案件進(jìn)展，緊接又被各媒體直接以其真名報(bào)道該案，廣大網(wǎng)友即刻就深挖掘出其家庭成員和成長(zhǎng)背景，更瘋狂的是連幼兒園所在的哪個(gè)班級(jí)都被公開(kāi)；甚至連他的辯護(hù)律師都企圖操縱網(wǎng)絡(luò)輿論，爆料了大量的案件進(jìn)展情況?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第五十八條規(guī)定，新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)未成年人犯罪案件，不得泄露該犯罪未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料，然而李某某的隱私被侵犯得體無(wú)完膚［1］。現(xiàn)如今提起“李某某案”，有誰(shuí)還不知道呢？

在“李某某案”中，導(dǎo)致其私人信息泄露有兩類主體：一類是新聞媒體。該案中，很多媒體對(duì)案件報(bào)道太過(guò)于詳細(xì)，如公開(kāi)涉案未成年人的姓名和照片，大篇幅夸張敘述消息博取大眾眼球，更有媒體操縱輿論導(dǎo)向，對(duì)此案“未審先判”，涉嫌干預(yù)司法；另一類是辯護(hù)律師。律師置“李某某”權(quán)益于不顧，違反律師職業(yè)道德，多次泄露案情，沒(méi)有對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉到的當(dāng)事人私人信息進(jìn)行保密。

實(shí)踐上致使未成年社區(qū)矯正人員私人信息泄露問(wèn)題嚴(yán)重的原因不盡是如此。

（一）立法不完善

相對(duì)于國(guó)外較完善的個(gè)人信息保護(hù)法律，我國(guó)立法則起步晚些，《社區(qū)矯正法》還在起草當(dāng)中，沒(méi)有單獨(dú)對(duì)未成年社區(qū)矯正人員保護(hù)的法律。立法的滯后，導(dǎo)致對(duì)未成年社區(qū)矯正人員私人信息的保護(hù)、數(shù)據(jù)歸屬等沒(méi)有詳細(xì)的法律保護(hù)措施。大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)雖提高了信息收集、整理、存儲(chǔ)和共享的效率，如果不加以約束利用，也會(huì)造成私人信息泄露等問(wèn)題。首先，數(shù)據(jù)的使用權(quán)利主體有爭(zhēng)議；其次，數(shù)據(jù)使用權(quán)限范圍不明；然后是大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放的，個(gè)人信息易泄露。

我國(guó)的私人信息數(shù)據(jù)保護(hù)法律處于零散化，在個(gè)人信息遭侵犯時(shí)，何種機(jī)關(guān)來(lái)治理的規(guī)定不明確，易成多頭混治，影響維護(hù)信息安全。我國(guó)現(xiàn)在尚沒(méi)有出臺(tái)一套專門(mén)、權(quán)威的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法力度上未能順應(yīng)大數(shù)據(jù)下的私人信息保護(hù)需要。行政法上的執(zhí)法措施不完善，一般的監(jiān)督監(jiān)管規(guī)則只約束信息收集、處理、占有、使用、保密和利益歸屬等角度。而在大數(shù)據(jù)背景下，看似沒(méi)有關(guān)系的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的深度挖掘開(kāi)發(fā)，這些數(shù)據(jù)信息就通過(guò)不同渠道匯聚，能較準(zhǔn)確地還原出敏感私人信息，輕松展現(xiàn)出個(gè)人形象、生活習(xí)慣。所以，以往告知、許可原則的數(shù)據(jù)監(jiān)管模式對(duì)未成年社區(qū)矯正人員私人信息保護(hù)措施明顯不能解決大數(shù)據(jù)的發(fā)展問(wèn)題。

（二）接觸信息的主體多元

與犯罪成年人的信息接觸最多的是辦案機(jī)關(guān)。法律對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院處理未成年人違法犯罪案件均有規(guī)定，即應(yīng)保護(hù)涉案未成年人的隱私。即便有此類規(guī)定，也難免不稱職人員的故意或過(guò)失泄露行為。新聞媒體很容易通過(guò)公檢部門(mén)獲悉未成年人犯罪信息。

《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》對(duì)新聞媒體的職業(yè)操守也有約束，要求新聞工作者要維護(hù)未成年人等特殊人群的合法權(quán)益，注意保護(hù)其身心健康。可在到處充滿商業(yè)味道的新聞界，會(huì)有幾家媒體會(huì)不被利益迷惑？Warren 和Brandeis在《論隱私權(quán)》一文中提到，“新聞報(bào)刊超過(guò)了禮義廉恥可以容忍的限度。傳播流言蜚語(yǔ)不再是閑散無(wú)聊人士的消遣，而成為一種行業(yè)，被人們孜孜不倦又厚顏無(wú)恥的從事著［2］?！?/p>

司法辦案人員、其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他個(gè)人可以對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容自然會(huì)牽涉到未成年人的私人信息和犯罪記錄，這會(huì)使未成年社區(qū)矯正人員在調(diào)查者面前毫無(wú)隱私可保留。參與主體多元化會(huì)對(duì)未成年人信息構(gòu)成潛在危險(xiǎn)。如在“李某某案”里，即便是辦案機(jī)關(guān)，可能也會(huì)故意或者過(guò)失地致使未成年人的私人信息泄露，更不必說(shuō)是普通的社會(huì)人員了。

（三）數(shù)據(jù)庫(kù)本身的安全缺陷

一次購(gòu)物網(wǎng)站的商品瀏覽，在下次打開(kāi)時(shí)就會(huì)根據(jù)上次瀏覽的信息，主動(dòng)推送出你可能喜歡的商品，可看出互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)收集功能極其強(qiáng)大。并且有的網(wǎng)絡(luò)公司或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)了公民個(gè)人信息，但是數(shù)據(jù)庫(kù)的防護(hù)技術(shù)一旦滯后或有安全漏洞，就會(huì)被不法人員侵入并攻破和竊取信息。如果單位內(nèi)控制度落實(shí)差些，難免有“內(nèi)鬼”基于非法目的，為取得非法利益而鋌而走險(xiǎn)，偷盜數(shù)據(jù)，導(dǎo)致大量個(gè)人信息泄露［3］。

二、提高大數(shù)據(jù)下未成年社區(qū)矯正人員私人信息保護(hù)的構(gòu)想

（一）立法上的完善

加大對(duì)泄露隱私的打擊力度與私人信息保護(hù)相關(guān)立法相結(jié)合。政府和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)非法披露和買(mǎi)賣私人數(shù)據(jù)信息等新興網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)管和處罰。國(guó)家應(yīng)盡快制定和完善法律法規(guī)并對(duì)未成年人社區(qū)矯正單獨(dú)立法，具體規(guī)定政府部門(mén)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織收集、使用未成年人信息的規(guī)則，增強(qiáng)執(zhí)法管理和監(jiān)管。同時(shí)，可以借鑒外國(guó)對(duì)未成年社區(qū)矯正人員信息保護(hù)的制度模式，健全適合我國(guó)國(guó)情、大數(shù)據(jù)發(fā)展的科學(xué)可行的私人信息保護(hù)法律體系［4］。

此外，大數(shù)據(jù)背景下的私人信息保護(hù)，離不開(kāi)政府采取有效措施，既要保障公民對(duì)私人數(shù)據(jù)信息使用的知情權(quán)和決定權(quán)，又要強(qiáng)化對(duì)私人信息的保護(hù)意識(shí)。政府要廣泛宣傳私人信息泄露的危害，提高全民對(duì)私人信息的保護(hù)意識(shí)，不給不法分子可趁之機(jī)。

（二）保密主體的確定

對(duì)未成年社區(qū)矯正人員私人信息保密的主體分為兩類：1.辦案機(jī)關(guān)。公安、司法機(jī)關(guān)等在刑事訴訟和矯正過(guò)程中會(huì)掌握大量未成年矯正人隱私，這些信息一旦被泄露，會(huì)令原本就感情脆弱的未成年人受到更大的傷害。即使政法部門(mén)掌握私人信息，也不能代表那些隱私就會(huì)成為公共資源，可以被隨意使用、隨意公開(kāi)。1999年，加拿大最高法院在“女王訴米爾斯案［5］”中指出，“控方掌握信息記錄，并不能必然導(dǎo)致消滅個(gè)人對(duì)所有的隱私期待?！痹摪傅呐袥Q是司法部門(mén)不當(dāng)披露私人信息承擔(dān)國(guó)家賠償?shù)摹暗谝话浮薄?.社會(huì)組織、新聞媒體和個(gè)人。我國(guó)法律列舉了有資格參與未成年被告人庭審的主體和旁聽(tīng)數(shù)額，則就需要參與庭審的人對(duì)了解到的未成年人私人信息應(yīng)進(jìn)行保密；《未成年人保護(hù)法》、《律師法》也分別明文規(guī)定新聞媒體、律師要保護(hù)未成年犯罪人的信息。關(guān)于幫扶過(guò)未成年人社區(qū)矯正的工作者、志愿者，也需對(duì)其設(shè)定嚴(yán)格的保密義務(wù)和泄露后所應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

只有對(duì)可能接觸到未成年矯正人員信息資料的主體規(guī)定嚴(yán)格義務(wù)，并設(shè)立相應(yīng)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)隱私才能進(jìn)行充分維護(hù)。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)防御風(fēng)險(xiǎn)能力

為減少數(shù)據(jù)庫(kù)本身的安全缺陷，我們可以運(yùn)用信息加密技術(shù)來(lái)提高數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)信息保護(hù)級(jí)別，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)使用廣泛，許多傳輸發(fā)送信息存在未知的病毒，這要求數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)管和系統(tǒng)維護(hù)，防范數(shù)據(jù)危險(xiǎn)信息和病毒，并努力確保數(shù)據(jù)安全。