論20世紀(jì)50年代中國共產(chǎn)黨昌都工作在西藏全局工作中的地位和作用

李薈芹

（西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽712082）

20世紀(jì)50年代，中國共產(chǎn)黨在昌都地區(qū)的任何一項工作，都會直接向西藏上層傳遞中共中央對待西藏的態(tài)度和政策，昌都工作和西藏工作就是局部與整體之間的關(guān)系，昌都工作必須著眼和服從于西藏工作大局。1950年10月，中國共產(chǎn)黨發(fā)動昌都戰(zhàn)役就是為了打開西藏和平談判的大門。昌都解放后，考慮到對西藏整個大局的影響，步子不宜邁得過大，還不能直接發(fā)動群眾，不能即刻推翻舊政權(quán)，但也不能承襲舊的政權(quán)。鑒于此，最終在昌都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的區(qū)域性臨時政府——中華人民共和國昌都地區(qū)人民解放委員會（以下簡稱“昌解”）。這個政權(quán)在黨內(nèi)歸西藏工委領(lǐng)導(dǎo)，但在行政區(qū)劃上隸屬政務(wù)院（國務(wù)院）直接領(lǐng)導(dǎo)，既不屬于西藏，也不屬于四川，且地理位置非常重要，昌都地區(qū)成為解放西藏的前沿陣地，同時也是西藏工作的后方根據(jù)地?！吨醒肴嗣裾c西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”)簽訂后，昌都工作的中心就是支援西藏、落實協(xié)議，為此，“昌解”大力發(fā)展生產(chǎn)、文教和衛(wèi)生事業(yè)，穩(wěn)定了社會秩序，確保了昌都地區(qū)作為西藏大后方的穩(wěn)定，為人民解放軍能夠順利進(jìn)藏，為西藏和平解放在糧食、物資、人員運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ戏矫姘l(fā)揮了無可替代的作用。

一、昌都戰(zhàn)役的實施是為了打開和平解放西藏的大門

中共中央部署昌都戰(zhàn)役是為了打下和平解放西藏的基礎(chǔ)。1950年10月，昌都戰(zhàn)役勝利，昌都成為西藏地方的第一個解放區(qū)，也迫使西藏地方政府的權(quán)力中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，打開了和談的大門。

中共中央指出：“我軍進(jìn)駐西藏計劃，是堅定不移的，但可采用一切方法與達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行談判，使達(dá)賴留在西藏并與我和解?！盵1](P14)和平解放西藏的決策，是中央政府在充分考量國內(nèi)外因素，從西藏實際出發(fā)，著眼全局，立足長遠(yuǎn)，因時、因地、因勢做出的偉大決策。為了能通過談判解決西藏問題，中共中央、西南局、西北局采取藏語廣播、書信往來、宗教界人士入藏等方式，對西藏上層進(jìn)行了全方位、多渠道的爭取工作。

入藏和談歷盡艱險，效果卻不理想。中共中央曾以多方途徑勸西藏地方政府到京和談，都沒有成功，特別是1950年8月22日，中國共產(chǎn)黨入藏勸和代表格達(dá)活佛被毒殺，中央和西南局大為震驚，“入藏勸和”的道路被堵死。昌都軍事政治位置特殊，和平解放前，西藏地方政府“以其主力7個代本（相當(dāng)于團(tuán)長），位于昌都為中心的周圍地區(qū)，積極備戰(zhàn)企圖阻止解放西藏”[2](P65)，關(guān)閉了和談的大門。但是，“甘孜—昌都—拉薩”是中央人民政府為人民解放軍選定的進(jìn)軍西藏的路線，昌都是人民解放軍進(jìn)藏的必經(jīng)要道，中國共產(chǎn)黨決定“以打促和”，發(fā)動昌都戰(zhàn)役。“昌都為藏軍主力（三分之一）所在，距離拉薩大約一千六百到兩千里，占領(lǐng)昌都就會震動全藏，促進(jìn)內(nèi)部分化。”[2](P32)9月，在十八軍黨委會上，軍長張國華對實施昌都戰(zhàn)役的意圖作了簡明扼要的闡釋：“如果西藏地方政府不來談判，甚至派兵阻止我軍進(jìn)藏，不打不足以敲開和平大門時，才施以必要的、有節(jié)制的打，這個打也是為了和，這叫先禮后兵，以打促和?！盵3]毛澤東樂觀估計：“如我軍能于十月占領(lǐng)昌都，有可能促使西藏代表團(tuán)來京談判，求得和平解決?！盵4](P23)

1950年10月6日，昌都戰(zhàn)役打響，人民解放軍所向披靡，這對西藏當(dāng)局震動很大。昌都解放后，毛澤東等中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)人并未決定直接進(jìn)軍拉薩，而是精準(zhǔn)地判斷了西藏當(dāng)局對策變化的時機(jī)，恰當(dāng)?shù)卣莆樟塑娛麓驌舻牧Χ?，給西藏當(dāng)局留下了回旋的余地，推動了西藏上層人士一步步走向和平談判。1950年11月17日（藏歷10月8日），不到執(zhí)政年齡的十四世達(dá)賴提前親政，西藏地方政府權(quán)力中心發(fā)生轉(zhuǎn)移。噶廈政府采取兩手準(zhǔn)備：一方面向昌都派代表，試探解放軍；另一方面勸導(dǎo)達(dá)賴等主要官員避居亞東，見機(jī)行事。

在賴?yán)锉茏邅問|的同時，阿沛·阿旺晉美等四十多名僧俗官員自發(fā)聯(lián)名致信噶廈，試圖說服噶廈與中央人民政府和平談判解放西藏。送信之人是原阿沛的隨從官金中·堅贊平措。昌都戰(zhàn)役時，他逃進(jìn)深山、渾身是傷，最后他覺得還不如回昌都，被殺死也比逃亡好。結(jié)果解放軍非但沒有殺他，還熱情地接待了他，給他講黨的政策，他明白了許多道理，決定跟著共產(chǎn)黨走。他親口告訴噶廈的官員：“他們（中國人民解放軍）的軍紀(jì)嚴(yán)明，不住民房，不要老百姓支差，還為群眾做好事，受到群眾的贊揚(yáng)。噶廈官員聽后發(fā)出一片‘嘖嘖’之聲。”[5](P10-11)

阿沛的勸和信在西藏地方政府引起不小的震動。不過噶廈仍寄希望于國外勢力的干涉。與此同時，中國共產(chǎn)黨在外交上“聯(lián)印牽英制美”，此時的印度在中國外交爭取下，明確表示不會給西藏提供軍事和外交援助，英國在西藏問題上也保持一定距離，美國由于朝鮮戰(zhàn)場的挫敗而力不從心，西藏地方政府提交給聯(lián)合國的“遭受中國侵略”的議案被明確拒絕。“從派往國外的各使團(tuán)匯報的情況看，無論美國、英國以及印度等政府都絕不會誠意幫助西藏”。在這種情況下，西藏“如果不能與共產(chǎn)黨中國和談相好，反而趨向更大對立，從力量強(qiáng)弱懸殊的情況看來，無力與其進(jìn)行較量”[6](P55)。2月12 日，達(dá)賴在給拉薩的電報中說：“我方漢藏和談的代表由昌都總管噶倫阿沛出任較合適，亦符合拉薩與各地民之心愿……和談地點選在北京?！盵6](P57)1951 年5月23日“十七條協(xié)議”簽訂，西藏和平解放。

昌都戰(zhàn)役打開了和談的大門，也影響和帶動了藏族人民求解放的積極性。特別是人民解放軍在昌都嚴(yán)格的軍紀(jì)，使藏族人民親身體驗了“解放軍是菩薩心腸”“比喇嘛還好”“沒有想到天下還有這樣的軍隊”，由于部隊嚴(yán)格執(zhí)行三大紀(jì)律八項注意，和藏族人民建立了深厚的感情。昌都戰(zhàn)役后，藏官扎桑頓德說“解放軍千辛萬苦，每頓只吃六兩面，讓我們吃飯，吃好又發(fā)了路費(fèi)，回家后連父母都要感謝解放軍”。藏軍軍官回家前向解放軍表示“我們先回拉薩等著歡迎你們”。[7](P286)這些友好的舉動都從昌都傳到了拉薩，對西藏的穩(wěn)定也起到了很大的作用。阿沛的姨妹，桑林·次仁央珍回憶說，昌都戰(zhàn)役期間，拉薩“謠傳越傳越多，越說越可怕，弄得人心惶惶。當(dāng)時誰也沒有見過共產(chǎn)黨和解放軍，更談不上了解共產(chǎn)黨的政策，我對共產(chǎn)黨便產(chǎn)生了一種恐懼感”。丈夫從昌都回來后，“給我們講了許多在昌都親眼見到的共產(chǎn)黨和解放軍為藏族百姓做的感人的事，我聽了以后，對解放軍的所作所為感到稀奇，因此，很想早日見到解放軍”[8](P131)。

二、昌都的建政是為西藏實行民族區(qū)域自治所做的局部嘗試

為解決西藏和平解放問題，中共中央經(jīng)過慎重思考，于1950年1月1日成立了西藏工委。昌都戰(zhàn)役勝利后，11 月昌都工委成立。昌都工委是除西藏工委之外，在西藏成立的唯一一個被稱為工委而不是分工委的組織，足見中共中央對昌都工作的重視。1951 年7 月，昌都工委工作結(jié)束，改稱昌都分工委，隸屬西藏工委。這也反映了中共中央一開始就是將昌都工作置于整個西藏工作的大局中來進(jìn)行籌劃思考的。

昌都解放后，如何有效地進(jìn)行管轄就成為中共中央、西南局需要思考的問題。早在1948年9月8日，毛澤東就提出：“政協(xié)今年下半年或明年上半年要開一次會，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備。戰(zhàn)爭第四年要成立中央政府，這個政府叫什么名字，或叫臨時中央政府，或叫中國人民解放委員會，其性質(zhì)都是臨時性的中央政府。”[9](P136)人民解放委員會是一種臨時政府，是適合新民主主義革命需要的一種靈活的、臨時的政權(quán)建設(shè)形式，主要是通過群眾大會選舉或者政治協(xié)商的方式產(chǎn)生。

昌都是解放區(qū)，不能恢復(fù)舊的制度這是肯定的，也不能像內(nèi)地那樣建人民政府，要考慮到對整個西藏的影響。因此，昌都政權(quán)建設(shè)的基本原則就是“在不反對昌都解放委員會的情況下，原有官員照常供職?！?950年9月8日，十八軍明確提出昌都解放后，“我軍與當(dāng)?shù)卣P(guān)系，不論其為原有或者臨時建立，一律不用軍事管制和軍事代表制度。應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人物，組成某某地方人民解放委員會，成為當(dāng)?shù)馗呒夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。但必須堅決維持其原有行政制度不予變更。采取幫助協(xié)商辦法，解決軍隊與地方有關(guān)事宜，統(tǒng)一工作步調(diào)，切忌包辦代替濫事干涉。該委員會之建立和人選須經(jīng)師以上之機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，我（方）參加人數(shù)不宜多，也不在乎多?！盵2](P103)這說明“昌解”是一個不同于軍事管制的臨時政府，是協(xié)同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人一起組建的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的昌都地區(qū)高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要成員是昌都的藏族上層，并聲明昌都原有的制度和人員都保持不變。9月30日，中共中央再次提出：“對昌都地區(qū)舊有一切行政組織及制度，在不反對我們的情況下，原封不動，不予變更?！盵2](P113)

1951年1月2日，“昌解”成立，主任和副主任9人中，藏族7名，其中1名是共產(chǎn)黨員，另外6位都是當(dāng)?shù)厣蠈尤耸?。選舉的35 名委員中，漢族干部12人，藏族23人。這個實實在在的政治實體讓藏族人民看到了共產(chǎn)黨政策的真實性，不再只是聽說黨的民族區(qū)域自治，而是可以看見并參與到這個民族區(qū)域自治性質(zhì)的臨時政權(quán)中。藏族代表既代表自己本民族的利益，又能在實際工作中維護(hù)本民族的利益。在軍事解放的昌都地區(qū)，黨中央都保證了各級官員和活佛的權(quán)利，并在“昌解”和各“宗解”中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這證明中國共產(chǎn)黨是恪守承諾，值得信賴的。這對促進(jìn)西藏和平談判起到了巨大的影響作用。

事實證明，“昌解”確實是在藏區(qū)初步建立政權(quán)的適宜的組織。這個組織是根據(jù)解放前藏漢關(guān)系（隔閡比較嚴(yán)重）的特點出發(fā)的，以群眾團(tuán)體的組織形式，做好了政府的事情，是統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的臨時政權(quán)組織。因該組織不是軍管會，很容易被藏族人民接受，能廣泛吸收藏族人民參加工作，因此，這個組織中藏族同胞占絕大多數(shù)，可以為本民族的利益發(fā)聲，并保證本民族的權(quán)益，這是藏族人民的解放委員會，得到藏族人民的一致?lián)碜o(hù)，很多人都認(rèn)為大會選舉代表的方式很好，甚至有的宗教界代表說，“我們喇嘛寺的官也要由全體選舉才好”。[7](P277)所以，“昌解”是民族區(qū)域自治制度在西藏的一塊試驗田，得到了昌都人民的擁護(hù)和支持，也證明民族區(qū)域自治是符合西藏人民意愿的，人民解放委員會是過渡到民族區(qū)域自治政府時期比較好的形式?！八菍崿F(xiàn)西藏族人民族區(qū)域自治的政治組織的雛形。”[10](P10)

對昌都地區(qū)的歸宿問題，中央將昌都地區(qū)劃歸西藏，但并不是說昌都劃歸了西藏地方政府噶廈，中央是想等西藏高一級的行政機(jī)關(guān)——軍政委員會成立后，劃歸西藏軍政委員會。后來軍政委員會在全國撤銷，昌都劃歸了西藏自治區(qū)籌備委員會。中共中央將昌都作為西藏的大后方和根據(jù)地，將昌都的各項工作都置于西藏和平解放的大局中，一個最為重要的原因就是把昌都作為西藏的一個部分看待的。中央需要的是一個完整的、共同進(jìn)步的西藏自治區(qū)，而不是將昌都與西藏割裂開來單獨自治，單獨發(fā)展的局面。這就是昌都地區(qū)曾兩次報請中央想單獨設(shè)立自治區(qū)，中央明確指示昌都不能單獨成立自治區(qū)政府的原因所在。

三、昌都工作的中心完全服從和服務(wù)于西藏工作的全局

“十七條協(xié)議”簽訂后，“昌解”工作的口號就是“為實現(xiàn)和平解放西藏的協(xié)議而斗爭”[7](P81)。在“十七條協(xié)議”簽訂后，人民解放軍進(jìn)藏，西藏物資補(bǔ)給嚴(yán)重短缺，為保證解放軍的運(yùn)輸補(bǔ)給，讓解放軍在西藏站住腳跟，昌都地區(qū)的工作中心是運(yùn)輸、支前、采購、筑路，為支援人民解放軍進(jìn)軍西藏做出了巨大的犧牲，為我們黨在西藏站穩(wěn)腳跟立下了汗馬功勞，為西藏和平解放做出了歷史性的貢獻(xiàn)。到1954年康藏、青藏公路通車后，西藏的物資補(bǔ)給大大改善，解放軍在西藏站穩(wěn)腳跟，昌都的交通樞紐地位才改變。

昌都戰(zhàn)役結(jié)束以后，部隊準(zhǔn)備繼續(xù)向拉薩等地進(jìn)軍，所需的物資數(shù)量很大，昌都是主要的補(bǔ)給后方，支援工作就是昌都分工委的中心工作?！安狻背闪⒅蹙土⒓闯闪⒘艘愿裆Ｍ褳橹魅挝瘑T的《和平解放西藏支援（支前運(yùn)輸）委員會》，并陸續(xù)在馬尼干戈、金通、昌都、索宗組織了4 個辦事處，下轄39個兵站，形成一條長達(dá)數(shù)千公里的運(yùn)輸線，分北、中、南三條路線，支援解放軍和平進(jìn)軍拉薩和各邊防要點。昌都人民在支援西藏和平解放的過程中貢獻(xiàn)了自己的所有力量，保證了修路和進(jìn)藏部隊的供應(yīng)，也有力地推動了西藏和平解放的進(jìn)程。

運(yùn)輸需要大量的人力畜力。部隊通過實際行動的積極影響，使全區(qū)僧俗人民認(rèn)識到解放軍是自己的軍隊，因此，很多人主動提出愿意幫助解放軍參加支援運(yùn)輸工作。到1951年9月，支援先遣隊進(jìn)藏，僅8個月就累計運(yùn)輸物資89000余馱，采購糧食130萬斤。由于運(yùn)輸工作給藏族人民帶來不小的收入，他們都比較積極地參加運(yùn)輸，因為“反正不出烏拉了，牲口也是閑著”，他們經(jīng)常問“什么時候開始進(jìn)軍拉薩”“愿意出馬拉送你們”。[7](P289)在當(dāng)時，牦牛是主要的運(yùn)輸工具，在藏族人民的幫助下，牦牛的采購任務(wù)圓滿完成。芒康宗半年內(nèi)賣給部隊1100頭牦牛，2000只羊，往察雅馱運(yùn)物資1000多馱。僅52師從1950 年11 月后的九個月中，在昌都各宗就購買了6044頭牦牛，8400多只羊。[11](P14)

對于昌都工作對西藏和平解放做出的巨大貢獻(xiàn)，通過數(shù)據(jù)來進(jìn)行說明。1952 年底共前運(yùn)物資約23 萬馱，每馱以100 斤計算，共2300 萬斤，其中包括前運(yùn)拉薩及本地區(qū)機(jī)關(guān)部隊食用兩部分。采購青稞240萬斤，酥油11211斤，牦牛約8000頭，羊約10000 支，基本上保證了進(jìn)藏及修路部隊的供給。[7](P90)到1953 年10 月底，昌都地區(qū)共完成運(yùn)輸任務(wù)427377 馱，其中波密各宗人民完成1 萬馱，三十九族中、北線各完成100030馱，直屬各宗完成運(yùn)往拉薩及支援工區(qū)任務(wù)共317340馱。保證了國防前線部隊的軍需供應(yīng)。支援運(yùn)輸中，死亡的牛馬及公路占用的耕地，軍隊和政府亦進(jìn)行賠償。波密三宗僅11000多人，1953年11月先后開始運(yùn)輸，1954年7 月結(jié)束，共運(yùn)了62000 余馱，基本完成了任務(wù)。工布地區(qū)1954年四五月間動員了近1000名民工參加西線修路，9月完成了任務(wù)。10月份又擔(dān)負(fù)起了東線的運(yùn)輸任務(wù)。[7](P149)

同時，昌都地區(qū)在支援修路方面也做出了巨大貢獻(xiàn)。比如波密地區(qū)，“我（苗丕一）去聽了修路方面的許多指示，得知1954 年2 月將通車松宗，然后經(jīng)達(dá)興、索卡、通麥、東久、林芝到達(dá)太昭以東。物資運(yùn)輸任務(wù)為18萬馱?！?0月28日，分工委作出關(guān)于支援修路的決議。在此同時，各宗由騾馬、牦牛組成的運(yùn)輸隊，開始在波密區(qū)內(nèi)的傾多、曲宗等地運(yùn)物資。11月24日至29日，再次召開全區(qū)支援運(yùn)輸會議，給各地分配運(yùn)輸任務(wù)，傾多和曲宗各為3萬馱、易貢6千馱。”[12](P11)為川藏公路早日修通，1954年3月14日，覺貢宗頭人、昌都地區(qū)支援運(yùn)輸委員會覺貢宗分會主任邦達(dá)本·根洛，接受了一批跨界運(yùn)輸重要物資的任務(wù)，在宗軍代表處干部劉平修的協(xié)助下，帶領(lǐng)200多人，趕著500多頭牦牛和騾馬，在從覺貢到波密宗松宗兵站的高山峻嶺間，往返12趟，費(fèi)時8個月，終于將6000馱物資安全地運(yùn)到目的地。[13](P33-34)

截至1954 年4 月15 日，在昌都地區(qū)三條運(yùn)輸線上共5530華里的運(yùn)距內(nèi)，動員了106900頭畜力，共馱運(yùn)了524665 馱物資；采購了糧食380 萬斤，牦牛9000 多頭，羊23000 多頭，酥油20 余萬斤，菜蔬442796斤，柴草數(shù)百萬斤，馬2146匹。三年來參加支援的人力約5000余人，其中約2000人參加修路，3000人背運(yùn)物資（未計趕牦牛的人）。[14](P47)

可以肯定地說，昌都工作為人民解放軍西進(jìn)國防要地和邊防重鎮(zhèn)做出了巨大的犧牲，為我們黨在西藏站穩(wěn)腳跟立下了汗馬功勞，為西藏和平解放做出了歷史性的貢獻(xiàn)。

四、昌都的建設(shè)和發(fā)展是為了確保西藏大后方的穩(wěn)固

和平解放之初，為了保證西藏大后方的穩(wěn)定，確保昌都地區(qū)更好地支援西藏，昌都地區(qū)大力發(fā)展生產(chǎn)，取得了一定成就，促進(jìn)了昌都地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，亦推動了整個西藏地方的穩(wěn)定和發(fā)展。

解放后“昌解”第一屆人民代表大會上做出了“生荒五年、熟荒三年不納糧”的決議，在政府不斷號召、扶植和機(jī)關(guān)部隊帶頭生產(chǎn)的影響下，提高了群眾開荒生產(chǎn)的積極性。“昌解”成立8 個月，人民解放軍和工作人員遵照黨中央一面進(jìn)軍，一面建設(shè)的方針，修建了部分橋梁和臺站，新修、補(bǔ)修住房170 余間，修建禮堂1 座，開荒203 畝，全區(qū)軍民植樹2萬多株。

根據(jù)西藏工委的指示，昌都地區(qū)要爭取早日做到全部自給。在“昌解”的安排和督促下，1953年底取得了一定的成績。機(jī)關(guān)部隊共開荒4000 余畝，1952年和1953年共生產(chǎn)糧食203077斤，菜蔬51506斤。1953年江達(dá)宗代表處生產(chǎn)糧食11200斤，菜蔬30514斤，可自給兩年，八宿宗代表處生產(chǎn)的糧食、菜蔬可自給一年半。全區(qū)人民共開荒8235畝，興修和整修了一部分小型農(nóng)田水利，政府發(fā)放無息貸種314865斤，低利農(nóng)具貸款6萬元，并提倡私人自由借貸，解決了群眾生產(chǎn)中的部分困難。[7](P144)

畜牧生產(chǎn)方面，牧民雖然缺乏先進(jìn)的放牧方法和防疫技術(shù)，但他們積累了許多豐富的經(jīng)驗?！安狻钡谌龑萌嗣翊泶髸鞒瞿羺^(qū)貸糧貸工具和重點建立畜牧獸醫(yī)工作站的決議。1952年春季西南局派來獸疫防治大隊后，兩年來共檢疫和治療牲畜114700余頭，有力防治和撲滅了牲畜的疫病，并以帶徒弟方式培養(yǎng)了藏族初級獸防員35名。各宗解委會也調(diào)解了一些歷史上遺留下來的草場糾紛，如碩督宗與波密、寧靜與鹽井的草場糾紛等。

藥材、獸皮、羊毛等土特產(chǎn)是昌都農(nóng)、牧民重要的副業(yè)生產(chǎn)，解放前為少數(shù)人所壟斷，他們低價收購，限制了商業(yè)發(fā)展。解放以后，特別是康藏公路通車以后的1953 年，政府適當(dāng)?shù)靥岣吡送撂禺a(chǎn)的價格，與內(nèi)地工業(yè)區(qū)得到了合理的交換。如以昌都市場1951 年價格為一百，則1953 年內(nèi)貨平均指數(shù)僅為59.1%，外貨為85.18%，而土特產(chǎn)為137.7%，這說明了內(nèi)地工業(yè)品價格的減低和土特產(chǎn)價格相對的提高。在中央關(guān)懷下，昌都地區(qū)12 種主要土特產(chǎn)免了稅。1953年度西藏經(jīng)昌都輸出的土特產(chǎn)價值人民幣15 億5000 余萬元。昌都市區(qū)1953 年各業(yè)商戶較解放前增加六倍半，資金增加近五倍。1953年度進(jìn)入昌都市場的內(nèi)地貨物價值一千零四萬四百元大洋，占市場貨物總什90.97%，國外貨值959715 元，占百分之9.03%，改變了解放前昌都市場外國貨占統(tǒng)治地位的局面，從經(jīng)濟(jì)上密切了與祖國的聯(lián)系。[7](P145)

文教工作方面，兩年來開辦小學(xué)14 所，學(xué)生500 余人，開辦民族干部訓(xùn)練班1 所，學(xué)生150 名（其中送內(nèi)地學(xué)習(xí)者100 名）。培養(yǎng)吸收民族干部參加工作者223 人。解委會處長以上負(fù)責(zé)人下鄉(xiāng)宣傳訪問10次以上，被宣傳群眾約5萬余人。在團(tuán)結(jié)愛國公約上簽名者約25000人。組織了2次去內(nèi)地參觀，參觀代表54 人。[7](P90)另外，通過節(jié)日的群眾大會、座談會，組織頭人學(xué)習(xí)，放映電影、表演戲劇、舞蹈等形式，也起到一定的教育作用。另外，為了發(fā)展本民族的語言和文字，培養(yǎng)地方和國家的建設(shè)人才，各宗都爭取辦了一所到兩所小學(xué)。

解放后，免費(fèi)醫(yī)療工作獲得了上層和下層一致好評。根據(jù)155 團(tuán)156 團(tuán)及師衛(wèi)生隊不完全統(tǒng)計，1951 年1-3 月，共醫(yī)治509 人，痊愈者448 人，154團(tuán)元月份統(tǒng)計共醫(yī)治100 余人，其中有喇嘛10 余人。很多人認(rèn)為“神還不如解放軍的藥好”“以后有病再不找喇嘛”。1952 年成立了昌都地區(qū)人民醫(yī)院，年底，中央人民政府派來昌都民族衛(wèi)生工作大隊，充實擴(kuò)大了人民醫(yī)院的機(jī)構(gòu)、設(shè)備。1953年昌都的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)有很重要的發(fā)展，組織了三個衛(wèi)生中隊和丁青、波密兩個醫(yī)療隊到全區(qū)各地巡回醫(yī)療，進(jìn)行一般衛(wèi)生常識和婦幼衛(wèi)生常識的宣傳。自1月到10月共診斷和治療94600余人次，接種牛痘7800 余人，并團(tuán)結(jié)和幫助了本地醫(yī)生，開辦訓(xùn)練班，培養(yǎng)藏族衛(wèi)生人員和接生員。三十九族、波密辦事處門診所診治了23400余人次，接種牛痘6300人。[7](P110)由于他們用科學(xué)的治療方法和耐心和氣的工作態(tài)度，成效很好，深受人民歡迎。如宗教參觀團(tuán)的兌烔活佛到昌都時患很嚴(yán)重的吐血癥，經(jīng)衛(wèi)生大隊十余天的治療就痊愈出院，他親寫信給毛主席，感謝偉大領(lǐng)袖對藏族人民的深切關(guān)懷，并向衛(wèi)生大隊獻(xiàn)旗，向工作人員送哈達(dá)。

另外，穩(wěn)定了昌都的社會治安。第二屆昌都人民代表會議訂的愛國團(tuán)結(jié)守法公約，人民踴躍地在公約上簽名，據(jù)不完全統(tǒng)計達(dá)47952 人，在愛國團(tuán)結(jié)的號召下，社會秩序逐漸安定。到1953年初，各級解委會受理的刑民事案件共987件，處理手續(xù)簡便及時，群眾也滿意。政府與當(dāng)?shù)仡^人協(xié)同安置了流亡戶數(shù)百余戶，加強(qiáng)了生產(chǎn)，也相應(yīng)地安定了社會秩序。

通過大力發(fā)展生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、社會治安等方面的工作，確保了昌都地區(qū)的穩(wěn)定、建設(shè)和一定規(guī)模的發(fā)展。藏族人民的思想也發(fā)生了變化，他們普遍唱起了《東方紅》《解放區(qū)的天》，兒童學(xué)習(xí)了扭秧歌、打腰鼓，昌都人民從各方面表現(xiàn)出了解放后的愉快心情，人們的普遍反映是“不但人解放了，牛馬都解放了”“原來牛背三年不見太陽，現(xiàn)在是舊毛換新毛”。[7](P289)昌都的穩(wěn)定發(fā)展，保證了西藏大后方的穩(wěn)定，也客觀上促進(jìn)了對西藏地方的支援和幫助。

綜上，中共中央部署昌都戰(zhàn)役、安排昌都工作都是著眼于西藏工作的大局。中共中央在昌都地區(qū)的任何一項工作，都會直接向西藏上層傳遞中共中央對待西藏的態(tài)度和政策，昌都工作和西藏的工作就是局部與整體之間的關(guān)系。20 世紀(jì)50 年代，中國共產(chǎn)黨昌都工作具有重要的歷史地位、發(fā)揮了重大歷史作用，有力地推動的西藏的和平解放，是人民解放軍執(zhí)行協(xié)議和維護(hù)協(xié)議的堅強(qiáng)后盾，對西藏工作做出了巨大貢獻(xiàn)，為以后推進(jìn)西藏地方工作進(jìn)行了有益的嘗試，積累了值得借鑒的經(jīng)驗。