鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型與完善

湯麗麗

（中共七臺河市委黨校，黑龍江 七臺河 154600）

為了能夠有效解決“三農(nóng)”問題，我國特提出了鄉(xiāng)村振興這一偉大發(fā)展戰(zhàn)略，而該項戰(zhàn)略的實施需要對鄉(xiāng)村社會進行全面改革，因此也使鄉(xiāng)村的治理轉(zhuǎn)型工作面臨了全新的機遇和挑戰(zhàn)。而現(xiàn)如今，在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型和完善過程當中也遇到了相應的困境，進而對鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了一定的制約。對此，相關(guān)部門需要采取有效的對策來更好地促進鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型，從而全面促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實。

一、鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵

隨著我國改革開放的不斷深入以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實，在農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程當中，需要有效地開展鄉(xiāng)村治理工作。鄉(xiāng)村治理主要是指通過國家行為，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進行有效規(guī)范和優(yōu)化。從微觀的基層社會角度來進行分析，鄉(xiāng)村治理可以理解為對鄉(xiāng)村社會秩序的一種有效維護。鄉(xiāng)村治理的目的在于對鄉(xiāng)村的秩序進行有效的維系和優(yōu)化，因此，在具體的治理過程當中需要對習慣法、村莊輿論等相關(guān)因素進行有效分析，并以此來構(gòu)建鄉(xiāng)村良好的秩序。

二、鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型所遇到的困境

（一）制度困境

鄉(xiāng)村治理在轉(zhuǎn)型過程當中所遇到的制度困境，主要是由于城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興所產(chǎn)生的推拉困境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非要求農(nóng)村地區(qū)走城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，而是要結(jié)合鄉(xiāng)村的實際情況，從而有效促進鄉(xiāng)村的社會發(fā)展。但這一過程需要使鄉(xiāng)村社會自身的推力，有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源等方面的壓力。我們從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度來進行分析，想要更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要能夠留住鄉(xiāng)村社會的相關(guān)人才和資源，以此來進一步激發(fā)其社會活力，從而真正地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標。但從城鎮(zhèn)化角度來進行分析，在城鎮(zhèn)化建設過程當中，會使農(nóng)村人口大量進入到城市當中，進而影響到鄉(xiāng)村治理過程，使鄉(xiāng)村治理工作的開展遇到了相應的困難。

（二）職能困境

在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型和完善過程當中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級干部等方面所存在的職能困境，進而導致相關(guān)的治理工作無法得到有效開展。這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在自身的職能定位上不夠清楚，通常來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能是對上級政策方針等進行有效貫徹和落實。但在實際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往只是扮演相關(guān)的信息傳達者，將上級政策向村干部等進行轉(zhuǎn)交，而對其具體事務沒有進行有效參與和指導。同時在鄉(xiāng)村治理過程當中還存在著責權(quán)不對稱的職能困境問題，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的職能退出以及對其現(xiàn)象關(guān)系進行了調(diào)整，這也削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級自身的職能，縮小了其職能范圍，但同時對相關(guān)的行政任務卻承擔的更多，因此在對相關(guān)問題進行處理時容易出現(xiàn)有責無權(quán)的現(xiàn)象，進而無法充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村治理所具有的重要作用。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型和完善的有效對策

（一）明確定位，完善職能

針對目前在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型過程當中所存在的制度困境和職能困境等相關(guān)問題，應該從以下兩方面內(nèi)容來有效地進行完善。首先需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行正確的了解和認識，有效地處理鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興不僅促進鄉(xiāng)村社會的快速發(fā)展，也改變了鄉(xiāng)村治理的環(huán)境，對其提出了更高的要求，因此，我們能夠看出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施與鄉(xiāng)村治理之間具有重要的聯(lián)系。其次，我們需要在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的過程當中明確自身的定位，具體來說對各鄉(xiāng)村治理主體的角色職責進行準確的定位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委等，同時還需要使其能夠明確自身的職責，從而各盡其職，更好地發(fā)揮出鄉(xiāng)村治理的實際作用，有效地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）夯實基礎(chǔ)，筑牢根基

基層黨組織是促進鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型和完善的重要力量，在具體的實踐當中也發(fā)揮著重要的作用?；鶎狱h組織所具有的常規(guī)性權(quán)利與國家政權(quán)建設和鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)要求相符合。對此，需要進一步加強對基層黨組織的有效建設，并探索出相關(guān)的優(yōu)化途徑，進一步促進鄉(xiāng)村治理的有效轉(zhuǎn)型，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實奠定堅實的基礎(chǔ)。在基層黨組織建設過程當中，需要通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+組織”來有效地優(yōu)化黨組織建設布局。而“互聯(lián)網(wǎng)+”主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的有效管理，從而進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的管理水平。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)還需要能夠有效建設動態(tài)化人才庫，使基層組織的人員結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，從而為鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村治理工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程當中的一項重要內(nèi)容，而通過促進鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型和完善可以有效地推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)如今，在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的實踐過程當中還存在著一些困境。對此，相關(guān)部門需要采取有效的對策來進行解決，從而完善鄉(xiāng)村治理工作的開展，使其能夠更好地為地區(qū)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，并促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實。