學(xué)校財(cái)務(wù)出納工作的問(wèn)題及對(duì)策

趙 蓉

（華北機(jī)電學(xué)校 山西長(zhǎng)治 046000）

隨著國(guó)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模化進(jìn)程的推進(jìn)，各大學(xué)校不斷的發(fā)展、擴(kuò)建，國(guó)家在學(xué)校建設(shè)上投入的資金越來(lái)越大，一些學(xué)校在此過(guò)程中逐漸暴露出一些財(cái)務(wù)管理相關(guān)的問(wèn)題，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展建設(shè)進(jìn)程，因此學(xué)校需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求及自身的現(xiàn)狀制定出針對(duì)性的解決策略。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

對(duì)財(cái)務(wù)出納工作重視度不夠。出納在財(cái)務(wù)管理工作中占據(jù)著重要的位置，需要對(duì)各種票據(jù)、貨幣資金等的出入進(jìn)行嚴(yán)格的管理。但在現(xiàn)實(shí)中，許多學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，相關(guān)的管理人員并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)到出納工作的重要性。對(duì)其沒(méi)有產(chǎn)生足夠的重視，以為那只是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，不存在過(guò)高的技術(shù)含量。也因此在出納工作者的選用上，沒(méi)有過(guò)多的要求受聘者的專業(yè)素養(yǎng)，只是以低薪聘用崗位經(jīng)驗(yàn)有限的出納人員，或是剛剛畢業(yè)的財(cái)務(wù)專業(yè)的學(xué)生。導(dǎo)致學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革時(shí)遇到了很大的障礙，是財(cái)務(wù)管理工作效率大大下降。

缺少完善的制度。我國(guó)大部分學(xué)校的財(cái)務(wù)管理理念都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一時(shí)期形成的，再加上以往的發(fā)展過(guò)程中，管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度難以有效的支持改革進(jìn)程的推動(dòng)。大多數(shù)時(shí)候，學(xué)校的財(cái)務(wù)相關(guān)部門都只擅長(zhǎng)預(yù)算內(nèi)的資金項(xiàng)目管理，對(duì)管控預(yù)算以外的資金沒(méi)有足夠的重視，同時(shí)，預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)欠缺合理性，對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部難以起到控制作用。除此之外，在我國(guó)的相關(guān)規(guī)范中要求對(duì)出納、會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)進(jìn)行權(quán)限的明確。然而在現(xiàn)實(shí)的工作中，許多學(xué)校沒(méi)有按照這一要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，出納崗位和會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)權(quán)限分離不夠明確，致使兩者將內(nèi)部牽制的作用無(wú)法體現(xiàn)。

財(cái)務(wù)工作人員工作素養(yǎng)有待提高。目前，我國(guó)大多數(shù)學(xué)校財(cái)務(wù)部門的工作人員素質(zhì)存在層次不齊的情況，欠缺足夠的專業(yè)能力，自身對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解比較匱乏，在以往進(jìn)行簡(jiǎn)單的資金管理工作時(shí)，憑借以往的工作經(jīng)驗(yàn)還可以應(yīng)付。但在教育改革過(guò)程中，國(guó)家針對(duì)各大學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行改革的這一背景下，財(cái)務(wù)人員單憑以往有限的工作經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)高要求、高水準(zhǔn)的工作。而針對(duì)這一情況，財(cái)務(wù)部門欠缺合理的人才培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作改革過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作容易陷入混亂的狀態(tài)。因此，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順利展開(kāi)有著決定性的作用。

缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在很多學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中，雖然設(shè)立了比較嚴(yán)格的款項(xiàng)支付的審批流程，由各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行逐層審批。但由于長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作欠缺一定的重視，對(duì)于管理制度并不能做到條條清晰，部門相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法全面掌控校內(nèi)運(yùn)行的全部情況，因此對(duì)資金的流向無(wú)法做到有效的監(jiān)管，監(jiān)督過(guò)程無(wú)法做到透明化，使相應(yīng)的監(jiān)管制度落不到實(shí)處。財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行，除了依靠財(cái)務(wù)人員的自我約束力，還需要監(jiān)督部門能有效行使其監(jiān)督權(quán)力，如在監(jiān)管工作上出現(xiàn)漏洞，則極有可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員擅改憑證、甚至挪用資金的情況，為學(xué)國(guó)家和學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)?yè)p失。

學(xué)校財(cái)務(wù)出納工作優(yōu)化策略

提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視度。高校在以往很長(zhǎng)的一段時(shí)期里，是政府的附屬物，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門是依靠政府的撥款而成立。因此，長(zhǎng)久以來(lái)，學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有養(yǎng)成足夠清晰的理財(cái)意識(shí)，財(cái)務(wù)管理的理念相對(duì)落后。隨著近年來(lái)社會(huì)不斷的發(fā)展，高校的資金鏈越來(lái)越朝著多元化的模式發(fā)展，高校不再是政府的附屬務(wù)，而是漸漸轉(zhuǎn)成了法人面向社會(huì)進(jìn)行自主辦學(xué)的這一模式，面對(duì)這一改變，許多管理人員還無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，仍然按照以往的舊觀念展開(kāi)工作。近年來(lái)，國(guó)家大力推行各大高校的教育體制改革和學(xué)校的建設(shè)發(fā)展，在此背景下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)著重提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，建立科學(xué)規(guī)范的體系與制度。樹(shù)立起科學(xué)的理財(cái)意識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念。在日常工作會(huì)議過(guò)程中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，以此來(lái)督促相關(guān)部門和崗位的工作人員對(duì)自身的工作有科學(xué)的規(guī)劃，不斷加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)，展開(kāi)自主學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作在高校發(fā)展過(guò)程中起到的作用有清晰的認(rèn)識(shí)。

建立完善的制度與職責(zé)權(quán)限。在學(xué)校教育體制快速發(fā)展、建設(shè)的過(guò)程中，學(xué)校相關(guān)管理部門需要根據(jù)自身實(shí)際的運(yùn)行情況，參照國(guó)家財(cái)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定出完善的規(guī)章制度。對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的各項(xiàng)權(quán)限進(jìn)行合理的劃分，避免混淆，使各個(gè)崗位起到相互監(jiān)督、制約的作用，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確的分工。與此同時(shí)，對(duì)于庫(kù)存額加以控制，審計(jì)部門需要不定期的針對(duì)庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)，清查銀行存款等。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”的標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的制約機(jī)制。按要求落實(shí)政府采購(gòu)制度及編制預(yù)算。在驗(yàn)收、審批、支付、復(fù)核等工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理原則執(zhí)行。依照法律相關(guān)政策，完善財(cái)務(wù)審批制度與審批流程，確立各崗位工作人員及各個(gè)部門在審批環(huán)節(jié)之中的作用和責(zé)任，在審批過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。在各大高校財(cái)務(wù)管理部門的改革過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)、出納崗位的人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)工作人員定期展開(kāi)財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員也需要不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的制度要做到明晰，并按要求落實(shí)到工作中。管理人員對(duì)自己的工作內(nèi)容要有長(zhǎng)期、中期、短期的規(guī)劃。同時(shí)學(xué)校需要加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行能力考核，將資金的往來(lái)、資金運(yùn)行的流程等詳細(xì)的環(huán)節(jié)納入到考核內(nèi)容之中，以確保管理人員和相關(guān)工作者對(duì)財(cái)務(wù)工作的各個(gè)細(xì)節(jié)有足夠的了解和認(rèn)識(shí)，有效支持財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行工作，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)找到漏洞并加以解決，除此之外，還應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)，利用電子設(shè)備及互聯(lián)網(wǎng)的便利性，進(jìn)行報(bào)賬平臺(tái)的構(gòu)建，直接將報(bào)賬人員的信息錄入到系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行讀取、審核等操作，在提升工作效率的同時(shí)，做到了科學(xué)化、規(guī)范化的管理。

建立財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校在經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)提高財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。完善財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管體系，如，法律監(jiān)管、組織監(jiān)管、權(quán)重監(jiān)督等方面。在章程中明確公示財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)、監(jiān)督方式以及對(duì)違反相關(guān)規(guī)定行為的處罰措施。監(jiān)督人員應(yīng)具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)于校內(nèi)資金量用轉(zhuǎn)的流程及各個(gè)環(huán)節(jié)要做到了解。監(jiān)督人員要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)限，將責(zé)任歸屬明確劃分到各個(gè)崗位，在遇到問(wèn)題時(shí)，及時(shí)找出問(wèn)題點(diǎn)，直接追究相關(guān)責(zé)任。在財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員需要配合監(jiān)督部門的工作，為財(cái)務(wù)管理工作提供一個(gè)健康的運(yùn)行環(huán)境。

與此同時(shí)，還需要及時(shí)建立獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，審計(jì)人員需要針對(duì)不同問(wèn)題的不同特性，向財(cái)務(wù)部門提出相應(yīng)的整改建議。對(duì)各部門提交的資金審批流程、整體的資金使用進(jìn)行嚴(yán)格的管控，保障財(cái)務(wù)工作能夠順利的展開(kāi)，確保每一筆款項(xiàng)都能創(chuàng)造最大的利益，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展、發(fā)展的資源起到保護(hù)作用。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理工作在各大學(xué)校教育體制不斷改革的過(guò)程中有著極為重要的意義。因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，樹(shù)立起管理人員和財(cái)務(wù)人員的理財(cái)意識(shí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)確保財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)制度能夠有效落實(shí)，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，有效行使其監(jiān)督職權(quán)，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展做好基礎(chǔ)管理工作。