高校輔導(dǎo)員民主選拔班干部制度建設(shè)探討*

張 軍

阜陽(yáng)師范大學(xué)信息工程學(xué)院黨委，安徽 阜陽(yáng) 236041

2017年9月新修訂的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部第43號(hào)令）第二條規(guī)定：“輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友?！保?］輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常管理工作的實(shí)施者、指導(dǎo)者，但由于多數(shù)輔導(dǎo)員兼任學(xué)院團(tuán)學(xué)工作、思想政治理論課教師，有的還兼做學(xué)院勤工助學(xué)學(xué)生管理、大學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作，日常的班級(jí)管理單依靠輔導(dǎo)員個(gè)人力量不可能完成，這就需要發(fā)揮一個(gè)重要抓手——班干部，只有依靠班干部。民主科學(xué)地選拔班干部，與輔導(dǎo)員直接任命的方式相比，民主選拔更能夠得到班級(jí)同學(xué)的認(rèn)同，有利于發(fā)揮好大學(xué)生自我管理作用、便于班級(jí)工作的開(kāi)展。

一、制定科學(xué)有效的學(xué)生干部選拔標(biāo)準(zhǔn)

大學(xué)生作為成年人，心智已經(jīng)逐漸成熟，輔導(dǎo)員在學(xué)生的日常管理中應(yīng)保持一種平等、自由、關(guān)心、鼓勵(lì)、寬容的工作態(tài)度，以人為本、民主決策。輔導(dǎo)員通過(guò)民主的方式選擇一支高素質(zhì)學(xué)生干部隊(duì)伍來(lái)為班級(jí)服務(wù)，這樣既可以減輕輔導(dǎo)員的工作方面上的壓力，同時(shí)又可以培養(yǎng)學(xué)生的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)，使班級(jí)體更加團(tuán)結(jié)。輔導(dǎo)員選拔學(xué)生干部民主選拔是基礎(chǔ)，學(xué)生干部是連接輔導(dǎo)員和老師與學(xué)生的重要橋梁。制定科學(xué)有效的班干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔綜合素質(zhì)高的學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部，提高輔導(dǎo)員的工作效率。采取公平競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)選舉的方式進(jìn)行選拔。班級(jí)學(xué)生自愿報(bào)名參加競(jìng)選，通過(guò)演講、表演等方式展現(xiàn)自己的能力和服務(wù)態(tài)度，根據(jù)競(jìng)選者個(gè)人的說(shuō)服力和個(gè)人魅力獲得選票，當(dāng)然，選舉的整個(gè)過(guò)程是公平公開(kāi)的，根據(jù)票數(shù)擇優(yōu)錄取。透明化的民主選舉方式既培養(yǎng)了學(xué)生的民主意識(shí)和自我權(quán)利意識(shí)，也使同學(xué)們對(duì)選舉結(jié)果心服口服。

（一）優(yōu)秀的班干部應(yīng)具有科學(xué)的理想信念。理想信念是青年大學(xué)生的思想“總開(kāi)關(guān)”，是青年大學(xué)生精神之“鈣”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望?！保?］總書(shū)記的重要論述揭示了科學(xué)的理想信念對(duì)青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要作用?？茖W(xué)的理想信念幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從內(nèi)心中嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守學(xué)校的紀(jì)律和制度，調(diào)動(dòng)班級(jí)同學(xué)形成良好的學(xué)習(xí)、進(jìn)取意識(shí)。這樣選拔出來(lái)的班干部也會(huì)更務(wù)實(shí)地為班級(jí)服務(wù)，更加有利于班干部在同學(xué)中樹(shù)立管理威信。

（二）應(yīng)具備較強(qiáng)的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)溝通能力。在日常工作中，班干部起著輔導(dǎo)員與班級(jí)之間、團(tuán)學(xué)組織與班級(jí)之間溝通橋梁作用，為此班干部應(yīng)具有組織領(lǐng)導(dǎo)班級(jí)活動(dòng)的能力，以保障交流信息的及時(shí)傳達(dá)和問(wèn)題反饋，在日常的管理活動(dòng)中做到團(tuán)結(jié)同學(xué)、尊重師長(zhǎng)、樂(lè)于助人、德才兼?zhèn)洌玫貫橥瑢W(xué)和老師服務(wù)。

（三）建立班干部民主評(píng)議制度。除了班干部選拔時(shí)候的競(jìng)聘，在每學(xué)期或者每學(xué)年，輔導(dǎo)員應(yīng)召集全體同學(xué)對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行民主評(píng)議，通過(guò)民主評(píng)議解決班級(jí)管理中遇到的難題，共同商討對(duì)策。同時(shí)，通過(guò)班級(jí)全體同學(xué)的民意評(píng)議，對(duì)滿意度最高的班干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)班干部和有志向下次競(jìng)聘班干部的同學(xué)是一種正向激勵(lì)。

二、高校班級(jí)民主建設(shè)上存在問(wèn)題

當(dāng)前在高校中班級(jí)民主建設(shè)中存在著一些問(wèn)題，影響著高校班級(jí)管理的民主發(fā)展。輔導(dǎo)員和同學(xué)的監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督方法不當(dāng)?shù)龋徊糠謱W(xué)生干部的在競(jìng)選時(shí)表達(dá)能力強(qiáng)，但執(zhí)行能力、組織能力、動(dòng)員能力低，影響了班級(jí)工作效率；受社會(huì)不正當(dāng)風(fēng)氣影響，部分學(xué)生干部腐敗，處理問(wèn)題不公正，選擇性執(zhí)行學(xué)校政策。

三、處理好班級(jí)管理中例外事項(xiàng)

民主選拔出班干部，發(fā)揮大學(xué)生自主管理、自我服務(wù)作用，并不意味著輔導(dǎo)員可以放手不管班級(jí)工作，一些重要的事項(xiàng)是“例外”。因此，輔導(dǎo)員要根據(jù)“例外原則”，處理好班級(jí)管理的特殊事項(xiàng)。

（一）學(xué)生資助方面的評(píng)定。根據(jù)日常工作中調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校按照教育部等學(xué)生資助方面規(guī)定，成立了班級(jí)民主評(píng)議小組，但也存在著在班級(jí)學(xué)生資助評(píng)定中，很多班委既然是貧困生申請(qǐng)者又是評(píng)定人員，有時(shí)候班委的好友或室友是貧困生，這樣就容易出現(xiàn)腐敗之舉。過(guò)于注重“人情”也是腐敗滋生繁衍的土壤。貧困助學(xué)金作為國(guó)家資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的專項(xiàng)資金，其評(píng)定的程序必須是公平公正公開(kāi)的，輔導(dǎo)員必須要親自抓，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)書(shū)和家庭調(diào)查表，核實(shí)申請(qǐng)書(shū)信息的虛實(shí)，并根據(jù)學(xué)生表現(xiàn)、消費(fèi)情況綜合評(píng)價(jià)，由班級(jí)評(píng)議小組評(píng)定，防止出現(xiàn)不公平、不公正現(xiàn)象。

（二）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定。對(duì)學(xué)生綜合測(cè)評(píng)已經(jīng)成為高校教育改革的一種主要趨勢(shì)，現(xiàn)已經(jīng)在多數(shù)大學(xué)推行。綜合測(cè)評(píng)涵蓋了對(duì)學(xué)生德智體美勞及創(chuàng)新實(shí)踐能力的考評(píng)，比單一的考核學(xué)分更加科學(xué)，避免了傳統(tǒng)教育制度的弊端。然而在綜合測(cè)評(píng)評(píng)定的過(guò)程中，容易出現(xiàn)一些班干部使自己的綜合測(cè)評(píng)名次高，將自己的測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)u(píng)高，導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象。為此，在綜合測(cè)評(píng)中輔導(dǎo)員慎重處理。

（三）學(xué)生黨員的發(fā)展。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員數(shù)量逐年上升，黨員的總數(shù)已經(jīng)突破了9000萬(wàn)，高校中黨員所占每年新發(fā)展黨員的比例也在增加。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：高校學(xué)生占每年新發(fā)展黨員數(shù)量的37%以上。但根據(jù)筆者近年來(lái)工作情況，現(xiàn)在高校學(xué)生發(fā)展的黨員所占班級(jí)比例呈明顯下降趨勢(shì)。黨的十八大以前，筆者所在單位組織部門(mén)給每個(gè)班級(jí)的指標(biāo)要求是一般不突破30%，但現(xiàn)在控制相當(dāng)嚴(yán)格，要求一般不高于班級(jí)人數(shù)的12%。因此，這些少量的發(fā)展黨員指標(biāo)，成了稀有資源、“香餑餑”。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，很多同學(xué)也是為了入黨才去競(jìng)選班干部，因?yàn)檫@樣競(jìng)爭(zhēng)成功的機(jī)會(huì)比較大，容易得到班級(jí)同學(xué)的支持。因此，在推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象時(shí)，除了班級(jí)的民主選舉之外，輔導(dǎo)員也結(jié)合民主集中制的方式，綜合評(píng)定，推選出各方面優(yōu)秀的學(xué)生。

（四）各種榮譽(yù)的評(píng)定?！叭脤W(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生干部”“優(yōu)秀團(tuán)員”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，一般都會(huì)是綜合測(cè)評(píng)的前幾名，甚至有的班級(jí)是班長(zhǎng)直接評(píng)定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主的程序。如何分配才更加公平？由于這些榮譽(yù)針對(duì)的對(duì)象不同，輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)于符合條件的同學(xué)進(jìn)行初步篩選，采取民主投票的方式，差額選舉決定最終的人選，推薦上報(bào)。

四、結(jié)語(yǔ)：班級(jí)干部選拔的輪換制

學(xué)生干部在班級(jí)管理中承擔(dān)了不可或缺的角色，能夠分擔(dān)輔導(dǎo)員的工作壓力。為了給更多的同學(xué)提供鍛煉的機(jī)會(huì)，班級(jí)干部的選拔可以實(shí)行輪換制，盡量讓每個(gè)同學(xué)都能參與到班級(jí)的日常管理中來(lái)，有利于提高學(xué)生的整體素質(zhì)和班級(jí)團(tuán)結(jié)，避免有的班級(jí)班干部一旦選定就會(huì)一直任用到大學(xué)畢業(yè)，導(dǎo)致一些具有管理才能并且想為班級(jí)服務(wù)的同學(xué)失去擔(dān)任學(xué)生干部的機(jī)會(huì)，失去參加班級(jí)活動(dòng)的熱情，產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反和抵觸情緒，甚至對(duì)班干部產(chǎn)生敵視，影響同學(xué)間的人際關(guān)系和班級(jí)團(tuán)結(jié)，也避免了一些同學(xué)長(zhǎng)期擔(dān)任學(xué)生干部占用了較多精力，影響學(xué)習(xí)成績(jī)。

學(xué)生干部應(yīng)采取民主選拔的方式每學(xué)年輪換一次，為了維持班級(jí)工作的正常進(jìn)行，對(duì)極少工作能力強(qiáng)，成績(jī)優(yōu)秀的班干部經(jīng)民主選拔可連任，其他同學(xué)可以根據(jù)自己的能力和特長(zhǎng)競(jìng)選適合的學(xué)生干部職位，然后由輔導(dǎo)員統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排具體的職務(wù)，這樣的方式有利于學(xué)生的健康成才，全面發(fā)展，提高學(xué)生的整體素質(zhì)，創(chuàng)建優(yōu)良的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，更利于班級(jí)的團(tuán)結(jié)和整體發(fā)展。