加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的思考

徐艷紅

（貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550001）

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)意義

（一）是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

（二）充分體現(xiàn)了新的歷史條件下紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)在需求

隨著改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高，紀(jì)檢監(jiān)察干部要全面提高促進(jìn)、保障與科學(xué)服務(wù)發(fā)展等各項能力，所以加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)在需求的充分體現(xiàn)。

（三）利于強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力與凝聚力

反腐敗斗爭中，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部始終處于一線，時刻要面對反腐敗的嚴(yán)格考驗。紀(jì)檢監(jiān)察干部的“免疫力”并非與生俱來的，在反腐敗斗爭與黨風(fēng)廉政建設(shè)過程，反腐蝕及斗爭尖銳情況下，全面提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍戰(zhàn)斗力與凝聚力，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部防變拒腐的能力，加大建設(shè)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是十分必要的。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）工作壓力大，思想穩(wěn)定性不足

面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)的新形勢、部署的新任務(wù)、提出的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作任務(wù)越加繁重，有些干部不能及時適應(yīng)形勢轉(zhuǎn)變，造成工作節(jié)奏跟不上，積極性、責(zé)任感、使命感逐漸下降，疲于應(yīng)付工作；相較之其它部門工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇不是很理想，加上在工作中往往會得罪一些人，受中國特有的“人情”“面子”等因素影響，會使紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中要承受更多的壓力，“費(fèi)力不討好”的不良情況時有發(fā)生，一定程度上使得基層紀(jì)檢監(jiān)察人員思想波動起伏大，甚至是心理不平衡。

（二）缺乏完善的管理體制

《黨章》規(guī)定，紀(jì)委實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。實際工作中，上級紀(jì)委主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、考核評優(yōu)、財物經(jīng)費(fèi)等各種事務(wù)上較大程度依賴于黨委，因此，紀(jì)委自身合力仍顯不足。同時，在紀(jì)檢監(jiān)察干部正向激勵、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇等方面的制度發(fā)展仍然存在局限性，缺少一套全面、準(zhǔn)確、實事求是的干部評價機(jī)制和激勵機(jī)制，導(dǎo)致在干部中出現(xiàn)了做紀(jì)檢監(jiān)察工作“沒奔頭”的思想情緒，一定程度影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

（三）基層紀(jì)檢監(jiān)察干部自身綜合素養(yǎng)亟待提高

隨著反腐敗形勢的不斷變化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的綜合性、專業(yè)性、多元性對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)要求越來越高，從“三轉(zhuǎn)”到“派駐派出機(jī)構(gòu)全覆蓋”、監(jiān)察委員會成立，對工作能力、綜合素質(zhì)等復(fù)合型人才的需求也越來越高，在干部隊伍素質(zhì)上，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢、新任務(wù)的要求還存在不相適應(yīng)的地方，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量或業(yè)務(wù)素質(zhì)都無法滿足現(xiàn)有監(jiān)督工作需求。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)隊伍建設(shè)的建議

（一）嚴(yán)把入口關(guān)，建立有效的激勵機(jī)制

一是適當(dāng)?shù)靥岣吒刹繙?zhǔn)入門檻，推行資格準(zhǔn)入，以此構(gòu)建高素質(zhì)與高水平的隊伍。二是建立完善的人才選拔任用制度，真正把事業(yè)心強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位，改變紀(jì)檢監(jiān)察干部提升職務(wù)走“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，為干部的成長發(fā)展創(chuàng)造多崗位鍛煉的機(jī)會。三是建立獎懲激勵機(jī)制，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，充分調(diào)動廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)責(zé)任意識

要通過主題教育活動，采用集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、座談討論與專題交流、理論與實踐相結(jié)合等方法，著重加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)道德、敬業(yè)意識的教育，幫助其堅定理想信念，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，克服畏難情緒，倡導(dǎo)愛崗奉獻(xiàn)精神，正確看待職業(yè)壓力和自我價值。同時完善容錯糾錯機(jī)制，建立人生安全保障機(jī)制，切實為干部干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)責(zé)進(jìn)行保駕護(hù)航。

（三）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部素養(yǎng)

要深化教育培訓(xùn)，將政治理論、職業(yè)素養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成及業(yè)務(wù)能力等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，以引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部逐步改善自身知識結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大視野，提高綜合素質(zhì)，同時增強(qiáng)培訓(xùn)教育的針對性與有效性。另外，還要對教育培訓(xùn)形式做好創(chuàng)新，靈活應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段進(jìn)行培訓(xùn)，做好培訓(xùn)組織與制度、課程設(shè)置及考核激勵等內(nèi)容的科學(xué)規(guī)劃，以此為紀(jì)檢干部培訓(xùn)構(gòu)建有效而完整的培訓(xùn)體系。

（四）深化管理機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)管理

我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，針對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，健全崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實加強(qiáng)對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題，嚴(yán)防“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律打造黨和人民信任的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

結(jié)束語

綜上所述，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“橋頭堡”，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，我們應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革、狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊伍和人才建設(shè)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供重要保障。