淺析環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀

摘要：現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，促進了我國綜合實力的快速發(fā)展。盡管如此，經(jīng)濟發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題日益嚴重。為了立足于長久可持續(xù)發(fā)展，社會越來越深刻地認識到不能為了金山銀山舍棄綠水青山。因此，環(huán)境會計的信息披露受到了廣泛的關注。本文簡述了我國環(huán)境會計信息披露的總體情況，進一步分析了當前環(huán)境會計信息披露面臨的主要問題，并以此為基礎提出了相應的建議對策，希望以此來改善我國環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀。

關鍵詞：環(huán)境會計;信息披露;監(jiān)管

中圖分類號：F275.2文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）26-0174-03

一、環(huán)境會計信息披露的主要模式

1.政府主導型

我國最明顯的國家特性就是中國共產黨領導人民發(fā)展社會主義政治，這就決定了黨的核心領導地位，黨通過中央政府和各地方政府實現(xiàn)對各地方以及全國的領導。我國政府是為人民服務的政府，在經(jīng)濟職能上，政府提供公共產品和服務職能與市場監(jiān)管職能都使政府主導型環(huán)境會計信息披露模式在我國環(huán)境會計的信息披露模式中占據(jù)主流地位。當我國的環(huán)境會計信息披露產生問題，無法正確披露，及時披露時，我國政府此時會通過完善相關法律和規(guī)章或者通過相應的信息披露部門迫使相關企業(yè)配合強制完成信息披露。

2.行業(yè)自律型

當今的社會企業(yè)大環(huán)境總體來說是兼容并包、寬進寬出的。在我國，企業(yè)的類型大致分成國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺合資經(jīng)營企業(yè)、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)。在我國的當前國情下僅有國有企業(yè)和部分國際型私有企業(yè)有能力進行行業(yè)自律性披露。因為行業(yè)自律型披露模式對企業(yè)自身的要求極高，企業(yè)自身必須有較高的自覺性和遠見性，針對當時的情況評估未來，立足于自身發(fā)展進行信息披露。因此行業(yè)自律型信息披露模式在我國環(huán)境會計信息披露中所占比重不大。

3.共同主導型

隨著我國的改革開放，市場經(jīng)濟體制確立，經(jīng)濟發(fā)展方式轉型。在我國綜合國力提升的方方面面要求下，任何一項任務的完成、決策的制定都不能單純依靠某一方的力量來做到。政府與企業(yè)自身、社會大眾的共同主導型環(huán)境會計信息披露模式孕育而生。在共同主導型披露模式中不僅強調了企業(yè)自身與政府之間的配合，更加強調了社會機構、社會大眾對我國環(huán)境會計信息披露的關注和參與。要做到全方位、多層次、寬領域的共同主導，杜絕片面化、局限化。這一較為新興的環(huán)境會計信息披露模式在會計信息披露開始的較早的發(fā)達國家實施的較為普遍，效果良好，但因為我國環(huán)境會計起步較晚，信息披露政策尚未完善。因此在我國大部分地區(qū)還處于設想階段，加之我國社會關注度有待提高，國民素質參差不齊，我國還沒有滿足普遍推行共同主導型環(huán)境會計信息披露的要求。

二、環(huán)境會計信息披露存在的問題

1.區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡

我國東部地區(qū)因為地理位置優(yōu)越，沿海的便利使他們更容易接觸到新興的技術和新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，這使得東部地區(qū)的發(fā)展容易搶得先機，走在前面。天然的地理位置優(yōu)勢形成東部地區(qū)的總體發(fā)展優(yōu)于中部地區(qū)，中部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū)。區(qū)域差異同時也體現(xiàn)在對環(huán)境會計信息披露的差異上。整體而言，在我國，越往東部地區(qū)走，會發(fā)現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境會計信息披露的重視度越高，披露的信息質量越好;反之，則越不重視，質量越不高。另外，因為我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，以第二產業(yè)為代表的粗放型生產模式將轉型為以第三產業(yè)為代表的集約型、環(huán)保型生產方式。這也說明了第二產業(yè)在進行環(huán)境會計信息披露方面其成效可能不如第三產業(yè)。同時，企業(yè)供應商以及客戶長期將經(jīng)濟效益列為第一指標甚至是唯一指標，嚴重缺乏科學發(fā)展、環(huán)保發(fā)展的意識，更沒有認識到進行有效企業(yè)環(huán)境信息披露的重要性，所以也沒有將環(huán)境會計信息披露納入企業(yè)進行投資的決策中，這加劇了企業(yè)之間、行業(yè)之間的環(huán)境會計信息披露的不平衡。

2.披露目標不全面

由于我國目前的環(huán)境會計信息還處于為宏觀環(huán)境服務的階段，決策信息的使用者還集中在國家政府層面，相比于當今社會所要求的信息披露目標，傳統(tǒng)的披露目標非常局限。這明顯與財務報告的目標即向財務報告使用者（包括投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾）提供與企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責任履行情況，幫助其作出經(jīng)濟決策的原則不符。我國的環(huán)境會計信息披露目的更偏向于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，為了統(tǒng)計而去披露環(huán)境會計信息，本末倒置的做法并沒有在經(jīng)濟決策＼環(huán)保效益上充分發(fā)揮出環(huán)境信息披露的作用;更沒有表現(xiàn)出在重點信息的使用上投資者應占據(jù)話語權，滿足投資者的需要，保護投資者的利益這些市場經(jīng)濟特征。因此，對其他信息使用者的忽略，必然會導致企業(yè)在環(huán)境信息披露中的不全面，無法使環(huán)境會計信息披露發(fā)揮它的全部價值。

3.內容缺乏參考性

在會計信息質量要求的大前提下，我們需要會計信息能夠可靠、可比、可理解，以及及時地反映企業(yè)經(jīng)濟運行的實際情況。詳細有效的會計信息是企業(yè)自身制定發(fā)展計劃和政府對其進行相關決策的重要依據(jù)。但在我國，很多企業(yè)的環(huán)境會計披露信息避重就輕，蒙混過關的現(xiàn)象屢見不鮮。根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)（2017）》一書的介紹，我國企業(yè)多披露環(huán)境政策、環(huán)境理念等內容，而披露碳排放量、溫室氣體減排目標等重要數(shù)據(jù)的企業(yè)較少。這不僅會導致信息使用者無法制定出針對性強、實施效率高的計劃或決策，更會誤導使用者通過錯誤的、不具有說服力的信息進行錯誤的決策和錯誤的計劃制定。同時，信息披露的內容多以文字表述為主，主要講述環(huán)境會計信息披露的原則、理念以及方法，沒有具體的參考數(shù)值與線性指標將無法向信息使用者提供有效的參考數(shù)據(jù)導致無法作正確決策。

4.披露方式不統(tǒng)一

我國社會制度獨具特色，經(jīng)濟發(fā)展方式多種多樣。這就使在不同的地區(qū)環(huán)境會計信息披露方式不一樣，在不同的行業(yè)環(huán)境信息披露方式也不一樣。我國環(huán)境會計信息披露的方法中主要流行年報、內部工作會議記錄和獨立環(huán)境報告等形式。為了方便統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗，必須在全國推行一套普適性的信息披露方法。如果為了應對不同類型的企業(yè)去制定不同的披露方法，這必然會浪費社會資源，增加企業(yè)和政府部門的工作量;與此同時，信息披露方式的多樣化必然會提高在實際過程中的政府管理工作的難度，影響到整個社會創(chuàng)造財富的能力。因此到目前為止還沒有合適的統(tǒng)一的信息披露方式。此外，很多企業(yè)為了自身短期利益的考量對于涉及企業(yè)形象和經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)往往選擇隱瞞不報，但是我國目前的信息披露方法并不能有效解決這一長期性、普遍性的問題。

三、環(huán)境會計信息披露機制失靈的原因

1.相關法律不完善

對于環(huán)境會計信息披露機制來說，法律的引導無疑是最為主導的作用。在我國，在環(huán)境會計信息披露方面制定的法律法規(guī)數(shù)量不多。我國現(xiàn)有的《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》兩部大法在環(huán)境信息披露制度方面不具備針對性，針對環(huán)境會計信息披露的法律尚未出臺，在法律法規(guī)的針對性和內容上我國目前還留有較大的空白。我國的會計法律法規(guī)著重于對財務管理方面、成本管理方面以及會計人員責任制度等方面的研究和治理，但對上市公司披露環(huán)境信息的明確規(guī)定僅僅出現(xiàn)在證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則》的第一號和第六號通知中，這遠遠不能滿足廣大信息使用者對信息披露的要求。因此，在企業(yè)環(huán)境會計方面以及生態(tài)保護方面的法律體系仍處于并將長期處于落后的建設期。此外，國家的相應信息披露法律只針對部分重污染高耗能的企業(yè)，并沒有公平地做到將全部法律主體放在法律法規(guī)的框架之下進行管理。因此在保證環(huán)境會計信息披露機制正常運轉的方面，法律問題是我們首先要面對的問題。

2.缺乏相應的會計準則

我國以經(jīng)濟建設為中心，在傳統(tǒng)會計制度中與經(jīng)濟建設為中心相匹配的會計政策財務會計制度所占比重較大。這是由我國在謀求國民經(jīng)濟的快速發(fā)展這一基本國情決定的。但隨著改革開放的日益深入和發(fā)展，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉變，我國傳統(tǒng)的會計制度并沒有同步轉型為適應當代中國、符合當今構建生態(tài)經(jīng)濟這一基本國情的新時代會計制度。這就導致在環(huán)境會計方面，我國的會計信息披露制度缺乏條理清晰、政策完善、執(zhí)行易上手、操作見成效的環(huán)境會計制度。我國的企業(yè)類型繁多，環(huán)境會計信息披露方式不統(tǒng)一，導致相應的環(huán)境會計信息披露政策難制定、制定過程繁瑣、出臺的政策實操時難以達到預計效果的局面?？傮w來看相應的環(huán)境會計信息披露制度的制定難度仍然很大，成為了環(huán)境會計信息披露機制正常運轉的絆腳石。

3.企業(yè)內部管理不健全

在各個企業(yè)中，針對會計信息披露進行管理的是企業(yè)所有者以及獨立董事和管理層。但是我國企業(yè)股權結構較為集中，大股東所持的股份占比大，話語權與影響力大，導致中小持股人的監(jiān)管職能發(fā)揮空間小甚至可能在“一家獨大”的股東面前根本無法發(fā)揮自身對披露信息的審查職能。此外關于獨立董事的設定還未健全導致其進行企業(yè)環(huán)境會計信息披露工作審查時摻雜著復雜性，不完全的獨立，不能從獨立的角度出發(fā)來對環(huán)境會計披露的信息進行審查。這對公司的環(huán)境會計披露的信息真實性造成了嚴重影響。我國企業(yè)的審計程序仍然只針對財務報表和附注幾乎忽視環(huán)境會計信息披露這一點，沒有在企業(yè)內部制定相關的環(huán)境會計部門，不注重對會計人員進行環(huán)境會計工作技能的培養(yǎng)，也沒有相應的會計人才來進行環(huán)境會計的工作，使企業(yè)給出的信息披露在這一方面不具有可靠性，難以進行企業(yè)自身的內部有效管理。這一系列的企業(yè)內部管理問題嚴重阻礙了環(huán)境會計信息披露機制的正常運行。

四、優(yōu)化我國環(huán)境會計披露信息的建議

當今社會的發(fā)展之快難以估計，在發(fā)展速度提升的同時對發(fā)展質量的要求越來越高。因此加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，全面促進資源節(jié)約和環(huán)境保護是必由之路，對此提出以下建議。

1.建立健全相關法律

國家立法機關應在《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》這兩部大法的基礎上進行對環(huán)境會計的法律建設，將全部法律主體都放在一個切實可行的法律大框架之下。要加強和政府職能部門的聯(lián)系，多與會計協(xié)會，注冊會計師協(xié)會溝通，制定出符合社會現(xiàn)狀、適合經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。對違法違規(guī)行為絕不姑息，嚴懲不貸。徹底打擊謊報、故意漏批會計信息的行為。首先，立法機關要做到科學立法，鞏固法制根基。即針對當下情形，立足長遠發(fā)展，從實際出發(fā)的角度去立法。其次，執(zhí)法機關要做到嚴格執(zhí)法，建設法治政府。再次，要健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度，使執(zhí)法司法權在制度的籠子里運行。最后，作為社會組成部分的每一位公民應該將全民守法放在心中，必須明白法治的威力源于公民自身對法的真誠信仰。

2.完善相應環(huán)境會計政策

我國的會計政策與西方國家相比在財務會計與管理會計方面雙方都找到了適合自身發(fā)展、立足長遠規(guī)劃的會計政策，但是在會計的其他領域，西方國家因為較早的資本主義萌芽和殖民擴張使他們現(xiàn)在已經(jīng)有了相對成熟的會計體系。比如美國財務會計準則委員會（FASB）在其發(fā)布的《環(huán)境負債會計》（1989）、《處理環(huán)境污染成本的資本化》（1989）等公告中，對環(huán)境支出資本化和環(huán)境負債的度量作出了說明。而我國的環(huán)境會計政策偏向于文字的敘述與說明，而且僅僅限于對其政策是否規(guī)范、是否合理地描述與說明。對精確地量化指標和數(shù)據(jù)統(tǒng)計關注太少，對相關的污染成本、環(huán)境負債的概念和描述還沒有成形。在完善其他會計政策尤其是環(huán)境會計政策的過程中，我們可以借鑒西方國家的經(jīng)驗，為將來會計信息披露的質量提供數(shù)據(jù)支持和量化保障。同時，用發(fā)展的眼光來看還能給企業(yè)自身提供有價值的參考數(shù)據(jù)，在企業(yè)今后作出相應決策和完成信息披露時可以有高質量、規(guī)范化、可靠性強、直觀易理解的數(shù)據(jù)進行比對。

3.優(yōu)化企業(yè)內部管理

首先，對于沒有環(huán)境會計信息披露工作者的企業(yè)單位應聘請相關的環(huán)境會計信息披露人員，必要時可以單獨設立企業(yè)環(huán)境會計信息披露部門;對于已經(jīng)聘請環(huán)境會計信息披露工作者或設立環(huán)境會計信息披露部門的企業(yè)單位要注重對環(huán)境會計信息披露工作者的后續(xù)培養(yǎng)和學習，定期組織環(huán)境會計信息披露工作者學習新知識、新技能，做到知識同步，工作同步，管理同步。要在完善補充環(huán)境會計信息披露工作的同時，加強對財務管理、財務會計的工作管理，為環(huán)境會計的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，組建一個公司經(jīng)營能力進步帶動管理能力進步的良性循環(huán)。其次，提高各個職能部門主要負責人、企業(yè)主要領導人的綜合素質，繼續(xù)提升他們的教育水平;吸收年輕的領導人進來，進行管理者層面的結構調整，注入新思想、新活力;還要加強企業(yè)各領導人，領導機構之間的制約性，明確各個權力機構之間的職責，做到相互監(jiān)督，相互制衡，提升環(huán)境會計信息披露的質量。最后，提升企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露的主動性。在進行企業(yè)日常的會計核算時，主動考慮環(huán)境信息的影響因素。改變以往在產品生產過程中將企業(yè)的環(huán)境支出列為期間費用或者營業(yè)外支出的作法，使生產的產品成本更加真實地反映生產所耗費的成本和資源。這樣能促使管理層逐漸認識到會計核算中進行環(huán)境會計核算來獲取完整產品成本的作用，不僅使企業(yè)提升了資源的配置能力，還提高了企業(yè)的決策能力，隨之企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露的主動性也隨之提高。

五、結語

企業(yè)環(huán)境會計信息披露問題是我國企業(yè)當前面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的問題。這會直接影響到一個企業(yè)的長久發(fā)展，甚至于影響國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安。從我國的實際來看，環(huán)境會計信息披露的問題難以在短時間內有效解決，這是一個耗時長、見效慢但必須做的大工程。國家應時刻關注各行各業(yè)的總體信息披露情況，將會計信息披露列入社會管理的重點工作中來。企業(yè)自身要立足長遠發(fā)展，明確綠水青山就是金山銀山的生產理念。嚴格按照會計信息質量要求中的真實性、可靠性、可比性、及時性等原則進行環(huán)境信息披露，做到不瞞報、不錯報、不謊報此外，社會公眾應提高參與意識，增強國家主人翁意識，更加關注社會企業(yè)在環(huán)境會計信息披露中的問題。

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作者簡介：

覃志博，湖北經(jīng)濟學院會計學院碩士研究生;研究方向：公司財務。