有關(guān)光伏結(jié)算問題的探討

張曉慧

[摘 要] 近年來，隨著分布式光伏扶貧政策的繼續(xù)推行，我縣轄區(qū)內(nèi)的光伏發(fā)電數(shù)量蓬勃發(fā)展，達到了6000多戶，為規(guī)范分布式光伏有序、準(zhǔn)確、及時結(jié)算，確保光伏發(fā)電用戶獲得長期穩(wěn)定的收益，可以通過優(yōu)化內(nèi)部結(jié)算體系，提升服務(wù)質(zhì)量，提高光伏結(jié)算的效率等方式，以此來更好地提升公司的服務(wù)形象。

[關(guān)鍵詞] 分布式光伏；電量結(jié)算；優(yōu)化流程；扶貧資金

中圖分類號：F207 文獻標(biāo)識碼：A

光伏產(chǎn)業(yè)從最初的幼苗發(fā)展到今天的大樹，彰顯了它的實用性和環(huán)保生態(tài)性。光伏發(fā)電項目是國家鼓勵發(fā)展的可再生能源產(chǎn)業(yè)，能夠有效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)環(huán)境要求簡便，因此也成為重點扶貧項目，同時有條件的企業(yè)也加入了光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電的快速增長，使供電公司光伏發(fā)電的財務(wù)結(jié)算也經(jīng)歷著每一次的巨大挑戰(zhàn)。

一、光伏結(jié)算目前面臨的現(xiàn)狀

快速增長的業(yè)務(wù)量與有限的工作人員之間的差距。近年來分布式光伏快速增長，工作業(yè)務(wù)量也是呈幾何式增長，從咨詢事宜、現(xiàn)場驗收、上戶、結(jié)算各環(huán)節(jié)等，工作人員數(shù)量沒變，有限的人員與日益增長的業(yè)務(wù)量之間的矛盾越發(fā)突出，財務(wù)人員為了保證及時完成結(jié)算、電費資金的支付，加班加點成了日常。

全省共用財務(wù)管控系統(tǒng)，數(shù)據(jù)量龐大，并且光伏發(fā)電客戶也是共用數(shù)據(jù)庫，自然人用戶的只有姓名，沒有和姓名相匹配的身份證信息，數(shù)據(jù)在各接口傳遞時，特別是自然人用戶中的姓名重復(fù)者，容易導(dǎo)致串戶，往來款項出現(xiàn)借方余額，賬務(wù)查詢、調(diào)整費時費力，特別是在月末結(jié)賬時，財務(wù)人員登錄管控的用戶數(shù)量多，業(yè)務(wù)集中處理密集，數(shù)據(jù)量大，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸不通暢，結(jié)算數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)憑證不能及時完成，影響了結(jié)算的工作效率[1]。

社會監(jiān)管越來越全面。分布式光伏用戶數(shù)量多，在法律維權(quán)意識和要求企業(yè)服務(wù)意識增強的社會環(huán)境下，供電公司受到發(fā)改委、12345熱線、扶貧辦、結(jié)轉(zhuǎn)機構(gòu)等的政府部門的監(jiān)督投訴頻率快速增長，企業(yè)經(jīng)營的外部監(jiān)管壓力越來越大。鑒于外部監(jiān)管的壓力，各種統(tǒng)計表報送于各個監(jiān)管部門，報表的統(tǒng)計口徑、格式不同，這些信息數(shù)據(jù)通過財務(wù)管控系統(tǒng)都可查詢到，每次做外部報表都要在系統(tǒng)中分析查詢，數(shù)據(jù)量大容易出錯。財務(wù)系統(tǒng)的報表不能滿足外部監(jiān)管行業(yè)的要求。

二、現(xiàn)在需要改進的結(jié)算流程

光伏備案環(huán)節(jié)：客戶新上戶時由營銷系統(tǒng)傳入財務(wù)管控，營銷和財務(wù)信息不對稱，沒有有效銜接，在財務(wù)付款時容易發(fā)生退票。光伏備案前期數(shù)據(jù)收集、整理與統(tǒng)計均由營銷專責(zé)負(fù)責(zé)，營銷系統(tǒng)的備案包含數(shù)據(jù)較為全面，管控系統(tǒng)需備案的電價部分、客戶銀行信息部分在營銷系統(tǒng)內(nèi)均有數(shù)據(jù)，但每月財務(wù)管控系統(tǒng)仍需手動備案電價部分及銀行部分，且這兩部分?jǐn)?shù)據(jù)由營銷專責(zé)傳遞。這種情況不但造成了數(shù)據(jù)不對稱，也造成了人力的浪費。建議營銷系統(tǒng)備案后，把電價部分和客戶銀行信息部分直接傳遞到管控，在光伏客戶新上戶時一次性完成，每月檢查備案信息的完整性、補充完善信息的正確性。

但是在實際操作中問題依然不少。新上用戶還未備案就開始結(jié)算，特別是非自然人用戶，導(dǎo)致結(jié)算中斷。備案過的用戶，更換銀行卡、銀行卡被法院凍結(jié)或丟失，導(dǎo)致付款失敗光伏資金被退票，本月的光伏資金預(yù)算執(zhí)行不到位，導(dǎo)致公司預(yù)算出現(xiàn)偏差。

客戶在更改備案信息時，沒有結(jié)清以前的電量，出現(xiàn)系統(tǒng)性錯誤。比如我公司客戶原來是非自然人，由于自身原因現(xiàn)在改為自然人，更改之前的電量沒有結(jié)清，改為自然人之后，出現(xiàn)了稅額，自然人都是零稅率，我公司代開的普通發(fā)票。

電費、補貼結(jié)算：營銷部在發(fā)行電費時，應(yīng)該關(guān)注非自然人客戶結(jié)算電費的稅率，由于近兩年稅收法律變化比較頻繁，在財務(wù)管控生成結(jié)算單時，看不到稅率，等生成憑證時才看到，這時就要沖銷結(jié)算單據(jù)，更改備案后再結(jié)算。可以在正式生成結(jié)算單前先生成一個模擬的單據(jù)，能夠檢查進入成本和稅的金額以及稅率，在核對數(shù)據(jù)之后再正式生成結(jié)算單，這就不會出錯了，也不需要結(jié)算沖銷這個功能了，我們的明細(xì)賬也不會亂糟糟的了。

扶貧資金：扶貧資金是按照進入國家目錄扶貧批次、發(fā)電用戶的上網(wǎng)時間確定的國家補貼標(biāo)準(zhǔn)，只有進入國家補助目錄的光伏非自然人發(fā)電企業(yè)，可以結(jié)算國家補貼，這一部分我公司都是單獨結(jié)算的，因為是扶貧項目，中央補助資金國家管理比較嚴(yán)格，而且這部分的報表也比較多、統(tǒng)計的口徑多。自2018年9月份以來，按照省公司要求，積極開展光伏扶貧資金支付工作，費縣公司前三批有光伏扶貧項目38個，涉及92戶發(fā)電戶數(shù)，第四批200多戶也即將獲批。每次扶貧資金一到賬戶，財務(wù)人員就會將資金劃轉(zhuǎn)至扶貧辦指定的結(jié)轉(zhuǎn)機構(gòu)。

非自然人發(fā)電企業(yè)在結(jié)算時，它們是開增值稅專用發(fā)票的，包括國家補貼，但是根據(jù)稅務(wù)規(guī)定，國家補貼不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。因此，發(fā)電企業(yè)不樂意開具增值稅專票，他們誤認(rèn)為開專票要多繳納稅款。實際上中央財政向供電企業(yè)撥付的補貼資金是不含稅的，供電公司將稅款代墊給發(fā)電企業(yè)，這樣發(fā)電企業(yè)和供電公司兩方都不用繳稅。

由于扶貧資金需要轉(zhuǎn)至指定賬戶，不能直接劃入發(fā)電企業(yè)的賬戶，因此每次扶貧資金結(jié)算時發(fā)電企業(yè)開票都不積極，由于內(nèi)部財務(wù)結(jié)算制度扶貧資金按規(guī)定的時間點要付出，財務(wù)人員一遍遍地催促發(fā)電企業(yè)，大大降低了財務(wù)的結(jié)算效率。

向發(fā)電客戶付款：我公司光伏發(fā)電客戶有6000多戶，用戶數(shù)量龐大，更改信息的很多，管理起來就比較復(fù)雜，問題很多，付款時退票的情況時有發(fā)生。不利于現(xiàn)金預(yù)算的日常管理。營銷部現(xiàn)在正加大力度推行光E寶，新上客戶簽訂光E寶，以前的存量用戶也批量補簽，為省公司的收付款“省級集中”做好基礎(chǔ)工作，也避免了客戶因為各種原因而收不到發(fā)電款項。退票之后，根據(jù)退票明細(xì)表，再次入賬到應(yīng)付賬款，規(guī)范了賬務(wù)處理，方便了營銷部門再次發(fā)起支付流程。

三、繼續(xù)優(yōu)化分布式光伏結(jié)算系統(tǒng)流程，提高結(jié)算效率

公司重視可再生能源購電費及補助資金的核查，對納入國家補貼范圍的可再生能源項目的項目管理、運行管理、上網(wǎng)電價及補助資金管理及政策執(zhí)行情況進行核查，確保可再生能源購電費及補助資金支付工作全部按照政策要求執(zhí)行到位，開展可再生能源購電費及補助資金全面自查。從項目管理情況、上網(wǎng)電價及電量梳理情況、購電費及國補省補結(jié)算及支付情況等方面，全面深入的進行自查工作。并將自查情況深入的整改，讓國家的惠民政策要求執(zhí)行到位[2]。

分布式光伏結(jié)算的電費政策和補貼政策變化比較頻繁，要求結(jié)算系統(tǒng)適應(yīng)政策變化，滿足結(jié)算要求。提高集約化程度，業(yè)務(wù)流、資金流、信息流有機融合。隨著營財一體化業(yè)務(wù)的推進，營銷MIS和管控系統(tǒng)融合貫通，有效銜接，營銷MIS推送至財務(wù)管控的數(shù)據(jù)，在營銷MIS中可以清楚地查詢到它在管控系統(tǒng)中的軌跡，流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，哪個步驟有疑問、有錯誤，都可以一目了然，營財融合、信息貫通、流程在線、風(fēng)險可控，實現(xiàn)了系統(tǒng)間的閉環(huán)管理。結(jié)算系統(tǒng)規(guī)范、流程實現(xiàn)了閉環(huán)、電費在管控系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)通暢，要加強營銷、財務(wù)信息交流流暢、溝通協(xié)調(diào)，使結(jié)算流程更加的流暢，光伏發(fā)電客戶盡早的收到電費和補貼。

同時加強檢查監(jiān)督。要求對轄區(qū)內(nèi)所屬的自然人光伏發(fā)電結(jié)算工作開展情況進行督促檢查，確保工作流程嚴(yán)格規(guī)范，加強對基層工作人員特別是營銷部門人員的光伏備案、上新業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，財務(wù)結(jié)算人員業(yè)務(wù)能力的提高，加強光伏電價和補貼政策的落實，要將光伏結(jié)算業(yè)務(wù)納入公司績效考核獎懲范疇，促進業(yè)務(wù)水平進一步提升。加強與營銷部門的溝通協(xié)調(diào)，不能因為我們電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的原因?qū)е沦Y金結(jié)算的延遲。

四、結(jié)語

通過內(nèi)部系統(tǒng)管理優(yōu)化，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立光伏用戶和供電企業(yè)的溝通橋梁，提升光伏客戶服務(wù)質(zhì)量。光伏結(jié)算牽動著客戶的切身利益，結(jié)算流程更加流暢，資金預(yù)算和資金付款按照排程管理，必將推動公司資金管理水平和安全水平再上新的水平，更好地服務(wù)于光伏客戶，服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧項目的開展實施。

參考文獻：

[1]郭麗平，蔡永自.淺析分布式光伏上網(wǎng)結(jié)算問題及管理優(yōu)化[J].消費導(dǎo)刊，2016（09）：199.

[2]劉得田.地面式光伏發(fā)電工程結(jié)算爭議問題小結(jié)[J].西部論叢，2017（01）：76.