如何加強承包商HSE管理分析

郭振鋒

[摘 要] 由于生產(chǎn)經(jīng)營項目的逐漸增多，承包商的重要逐漸凸顯出來，并且與生產(chǎn)經(jīng)營項目的HSE效益有著直接性的聯(lián)系。因此，文章從供電角度來說，對針對如何加強承包商HSE管理的相關(guān)內(nèi)容，展開了分析和闡述，其目的就是從不同角度出發(fā)，加強監(jiān)督與管理，以此對生產(chǎn)經(jīng)營項目承包中所存在風險進行有效的規(guī)避和控制，減少承包事故的產(chǎn)生，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

[關(guān)鍵詞] 承包商；HSE管理；經(jīng)濟效益

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，供電企業(yè)生產(chǎn)項目施工和實施的時候，分工和協(xié)作程度有著明顯的增加，那么在這個時候，承包商在生產(chǎn)經(jīng)營項目活動中，占據(jù)著非常重要的地位，并且所涉及到的方面有很多，例如：關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的HSE的效益、項目實施的效果。同時，生產(chǎn)項目經(jīng)營施工的時候，經(jīng)常出現(xiàn)一些安全事故，造成非常嚴重的影響，其原因就是承包商HSE管理不到所導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。因此，采取合理的管理措施和手段，加強承包商HSE管理力度是非常必要，這樣可以避免安全事故的產(chǎn)生。

一、HSE管理概述

HSE管理屬于國有企業(yè)管理經(jīng)驗的一個總結(jié)和積累，它不僅可以為國有企業(yè)在后期的管理中，提供了一定的支持和依據(jù)，并且也體現(xiàn)了一體化的管理理念，近幾年逐漸成為國有企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容[1]。同時，HSE管理的時候，在原有管理體系的基礎(chǔ)之上做出了一些改變，這樣可以確保管理體系更加標準化和程序化，以此避免一些不必要問題的產(chǎn)生。HSE管理是企業(yè)一個較好的行政工具，并且也是深化安全標準化，以及加強安生產(chǎn)期間安全性的重要保證，以此實現(xiàn)良好的管理效果。另外，從別的角度來說，HSE管理可以在一定程度上提升企業(yè)人員安全素養(yǎng)的基礎(chǔ)，并且可以落實企業(yè)的主體責任，構(gòu)建完善、長效的安全管理模式，這樣可以根本上減少安全事故的產(chǎn)生。

二、承包商HSE管理的基本原則

在加強承包商HSE管理力度的時候，需要明確其原則，并且秉持各項管理原則，實施承包商HSE管理，這樣才能保證承包商HSE管理的效果。下面就對承包商HSE管理的基本原則，展開了分析和闡述。

（一）等同原則

等同原則是承包商HSE管理遵循原則中一項重點內(nèi)容，主要是因為基于此，可以大大提升承包商HSE管理的有效性。供電企業(yè)對在對承包商HSE管理的時候，管理要求和標準應(yīng)當與所規(guī)定的安全管理標準和要求相符，主要是體現(xiàn)在教育培訓、安全設(shè)備、以及防護用具、施工設(shè)備的使用與維護、違章處罰等方面，只有各個方面都達到相關(guān)的標準和要求，這樣才能保證承包商HSE管理的效果和質(zhì)量。

（二）全過程原則

承包商HSE管理一般是貫穿于整個承包商從承接外包作業(yè)到完成作業(yè)的整個周期，所以良好的管理是避免安全事故產(chǎn)生的關(guān)鍵。承包商HSE管理的時候，所包含的內(nèi)容有很多，例如：承包商選擇、人員資質(zhì)管理、作業(yè)風險評估和措施制定、作業(yè)準備、施工過程管控、對承包商安全表現(xiàn)的評價等方面。因此，在承包商HSE管理的時候，一定要遵循全過程原則，對整個過程進行嚴格的把控，依靠具有專業(yè)性資質(zhì)的施工隊伍承包工程入網(wǎng)施工，可以有效降低安全事故的產(chǎn)生，也體現(xiàn)出全過程原則在承包商HSE管理中的重要性。

（三）直線管理與屬地管理結(jié)合原則

一般情況下，供電企業(yè)為了保證電力項目工程施工的效果，并且便于管理，都會構(gòu)建兩條主線對承包商進行管理，其目的就是保證承包商HSE管理的效果，避免不必要的問題產(chǎn)生。那么，在這樣的情況下，一定要遵循直線管理和屬地管理相互結(jié)合的原則，以此實現(xiàn)預(yù)期的管理目的。

1.針對主線管理，承包商HSE管理的時候，應(yīng)當秉持著“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰執(zhí)行誰負責”的理念， 并且需要對實施項目進行監(jiān)督與管理，積極參與到項目的各個方面，例如：項目的招標、項目的準備、項目的實施等方面，這樣可以有效提升在各個環(huán)節(jié)管理的嚴謹性，以此強化承包商HSE管理的力度。

2.針對屬地管理，承包商進入供電企業(yè)電力項目生產(chǎn)區(qū)域的時候，應(yīng)當由所設(shè)立的生產(chǎn)管理隊伍對生產(chǎn)區(qū)域進行管理，并且對進入生產(chǎn)區(qū)域承包商進行嚴格的控制和管理，進而保證生產(chǎn)區(qū)域的安全性，提升承包商HSE管理的效果，減少安全事故的產(chǎn)生。

三、承包商HSE管理中常見的問題

承包商HSE管理還是具有一定復(fù)雜性的，所以在承包商HSE管理的時候，很容易出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致承包商HSE管理問題的產(chǎn)生。下面就對承包商HSE管理中常見的問題，展開了分析和闡述。

第一，一些承包商在沒有完全得到承包工程資質(zhì)的時候，就開始組建隊伍進行工程承包和施工?；蛘咭恍┏邪虨榱顺邪嗟捻椖抗こ?，借用其它公司的名義和資質(zhì)，進行工程項目的承包，這樣不僅承包商HSE管理效果不佳，還會增加安全事故的產(chǎn)生，所造成的影響也是非常嚴重的。

第二，在承包商HSE管理的時候，若是監(jiān)督不到位，并且項目工程現(xiàn)場管理比較側(cè)重于施工質(zhì)量、施工工序、以及施工進度等方面，對于安全管理方面往往是處于表面的狀態(tài)，這樣就會埋下較大的安全隱患，導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。另外，承包商HSE管理期間，缺乏有利的安全控制手段，導(dǎo)致監(jiān)理對現(xiàn)場安全的重要監(jiān)管職能“掛空擋”的現(xiàn)象，這樣無疑是增加了安全事故產(chǎn)生的概率。

第三，以往的承包商資質(zhì)資料僅以紙質(zhì)材料或單獨的電子檔文件記錄，沒有形成規(guī)模性的整理及匯總，缺少統(tǒng)一的填寫模板，資質(zhì)更新或到期后未能及時通知項目管理人員，以致資料不集中、信息不統(tǒng)一、管理不方便的情況。

四、加強承包商HSE管理的主要措施

在明確承包商HSE管理找那個常見問題以后，就需要有針對性的采取管理措施，以此提升承包商HSE管理的效果，避免安全事故的產(chǎn)生。那么，在加強承包商HSE管理的時候，應(yīng)當從以下幾個方面的展開。

（一）完善管理系統(tǒng)

1.需要基于承包商HSE管理系統(tǒng)中存在的各項，將承包商資質(zhì)管理系統(tǒng)進行更新，主要采用圖形化界面的方式操作，其功能為：第一，可以將資質(zhì)集中歸檔，主要是通過利用前期的數(shù)據(jù)導(dǎo)入，并且對全局承包商資質(zhì)材料進行整理和匯總，以及上傳管理系統(tǒng)中，便于統(tǒng)一的管理；第二，針對一些重要的信息和資料可以進行加密處理，主要是通過通過加密算法和加密秘鑰將明文轉(zhuǎn)變成密文，對重要資料進行加密輸出，以此起到保護的作用，避免一些重要的信息和數(shù)據(jù)發(fā)生泄漏；第三，對于后期在數(shù)據(jù)和信息查找方面是非常便利的，主要是提供詳細搜索功能，基于Java算法的順序查找和二分查找，以快速定位到全局的資質(zhì)資料；第四，資質(zhì)是存在有效期的，所以完善管理系統(tǒng)，可以對資質(zhì)狀態(tài)的有效性進行管理，若是出現(xiàn)過期可以及時提醒，避免造成不利的影響。

2.完善承包商HSE管理的時候，首先管理系統(tǒng)的總體需要采用C/S架構(gòu)，C#4.0高級程序設(shè)計語言，并且采用面向?qū)ο箝_發(fā)主體功能，以及采用MVC模式，主要根據(jù)功能劃分成M（實體層，V（視圖層），C（控制層）。另外，M（實體層）定義了軟件各個實體信息，V（視圖層）用于展示數(shù)據(jù)，C（控制層）用于處理業(yè)務(wù)。其次；管理體系的前端采用微軟較為成熟的套件實現(xiàn)UI的顯示，這樣可以提升顯示的清晰度。最后，可以利用采用.NET開發(fā)，前端和后端均采用C#4.0進行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫使用微軟的Microsoft Office Access數(shù)據(jù)庫，并且定期會對數(shù)據(jù)進行刷新，為數(shù)據(jù)和信息儲存提供了相對便利的條件。

（二）嚴格把控資質(zhì)

為了避免安全事故的產(chǎn)生，嚴格把控資質(zhì)是非常必要的，首先供電企業(yè)應(yīng)當構(gòu)建完善承包商資質(zhì)審查標準，并且明確所需要提交的資料，根據(jù)所審查與承包商簽署合同，以及相關(guān)的安全協(xié)議，這樣才能保證承包商HSE管理的效果。另外，需要重點明確雙方的責任，根據(jù)責任明確目標、措施、監(jiān)督等方面，以此降低安全事故的產(chǎn)生，提升安全性。

（三）嚴格把控過程

需要對承包商作業(yè)過程進行嚴格的把控，將日常安全管理、作業(yè)準備、安全交底等方面自作為承包商HSE管理的重點，并且需要根據(jù)承包商作業(yè)實施期間的實際情況，定期進行風險評估，這樣可以及時預(yù)判安全事故的產(chǎn)生，采取相應(yīng)的預(yù)防和解決措施，以此降低安全事故的產(chǎn)生。另外，需要加強監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，需要立即進行處理，確保承包商作業(yè)期間的安全性，提升承包商HSE管理的效果。

五、結(jié)語

近幾年，供電企業(yè)在發(fā)展中，供電項目建設(shè)逐漸增多，承包商的作用也逐漸凸顯出來。但是，承包商進行供電項目作業(yè)的時候，安全成為一項重點續(xù)需要解決的問題，然而通過利用HSE管理，可以有效解決其中存在的安全隱患，降低安全事故的產(chǎn)生。但是，在承包商HSE管理的時候，需要對其中常見的一些問題進行明確，并且加以解決，這樣才能保證承包商HSE管理的效果，確保供電項目實施期間的安全性。

參考文獻：

[1]王岳龍. 石油銷售企業(yè)加強承包商HSE管理的對策[J].石油庫與加油站，2018，27（06）：6，36-39.