鄉(xiāng)村振興的理論邏輯與百年實(shí)踐及路徑再思考

張治會(huì) 黃平 王華 楊亞?wèn)| 蔣梓淳 柳健

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所關(guān)注的現(xiàn)實(shí)命題、核心指向和遵循的理論邏輯須置于現(xiàn)代化歷史總?cè)蝿?wù)下進(jìn)行重溫與再思考。中國(guó)現(xiàn)代化矯正了亞當(dāng)·斯密以物的現(xiàn)代化取代人的現(xiàn)代化的傾向，注重制度建設(shè)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用，突出了黑格爾路徑中受制度現(xiàn)代化壓制而弱化了的人的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是“貧愚弱私”的大國(guó)農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;過(guò)程上是以物的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、制度現(xiàn)代化為中介和主導(dǎo)、人的現(xiàn)代化為旨?xì)w，鄉(xiāng)村不斷振興的過(guò)程，歷經(jīng)鄉(xiāng)村建設(shè)派“再造新民”和革命派砸碎舊世界“翻身做主人”的艱難探索、國(guó)家主導(dǎo)的現(xiàn)代化高速演進(jìn)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施3個(gè)階段近百年實(shí)踐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以現(xiàn)代化理論邏輯為遵循，路徑推進(jìn)需要處理好“三大關(guān)系”，暢通“三大進(jìn)路”。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;理論邏輯;人的現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3;B0-0? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）19-0009-06

Abstract： The realistic proposition， core direction and theoretical logic that the rural revitalization strategy pays attention to must be reviewed and reconsidered under the historic general task of modernization. Chinas modernization have corrected Smiths tendency to replace the modernization of men with modernization of things， it pays attention to the key role of system construction in social structure and highlights the modernization of men in Hegels path， which has been weakened by the suppression of system modernization. In essence， Chinas modernization is how to realize the modernization of peasants in the big country who are “poor， stupid， weak and private”; it is a process of continuous rural revitalization， which is based on the modernization of “things” and takes the system modernization as intermediary and the modernization of men as the most essential aspect. It has experienced three stages of nearly one hundred years of practice， which are the hard exploration of “rebuilding the new people” by the rural construction school and “turning over to be the master” by the revolutionaries who wanted to smash the old world， the rapid evolution of modernization led by the country and the implementation of the rural revitalization strategy. The rural revitalization strategy follows the theoretical logic of modernization. In the process of the strategy implementation， we need to deal with the “three relationships” and unblock the “three approaches”.

Key words： rural revitalization; theoretical logic; modernization of human

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中國(guó)現(xiàn)代化演進(jìn)的大戰(zhàn)略，遵循的理論邏輯、關(guān)注的現(xiàn)實(shí)命題、核心指向須置于現(xiàn)代化這一“大歷史”“總?cè)蝿?wù)”中進(jìn)行完整的再思考，聚焦現(xiàn)代化“短板”中農(nóng)民這一核心問(wèn)題，深刻理解“全局性”“歷史性”任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。本研究以現(xiàn)代化的理論邏輯為分析框架，以鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯為借鑒，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)踐邏輯和具體路徑進(jìn)行再思考。

1 現(xiàn)代化的理論邏輯與中國(guó)現(xiàn)代化的路徑選擇

1.1 現(xiàn)代化的理論邏輯

人類(lèi)告別蒙昧經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的農(nóng)耕文明，工業(yè)革命成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的分水嶺，人類(lèi)社會(huì)向往并把現(xiàn)代化作為競(jìng)相追逐的目標(biāo)，“追趕式”地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演化。現(xiàn)代化的本質(zhì)和核心是關(guān)于人自身的發(fā)展[1]，即人類(lèi)試圖在稀缺資源及環(huán)境的約束下，通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新掙脫自然束縛并與之和諧共處，通過(guò)財(cái)富創(chuàng)造、制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)，于內(nèi)在的心智追求中獲得人的自我超越，實(shí)現(xiàn)生存自由、社會(huì)自由和精神自由[2]，完成“傳統(tǒng)人”向“現(xiàn)代人”的蛻變，為“自由人”的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、文化等物的現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化都服務(wù)于人的現(xiàn)代化，即現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人的“傳統(tǒng)性”不斷削弱、“現(xiàn)代性”不斷增強(qiáng);“限制性”不斷消弭、“自由性”不斷提升;“片面性”不斷摒棄、“全面性”不斷彰顯[3]，其思維方式、生活方式、價(jià)值觀念、行為方式、情感意志等由“傳統(tǒng)人”向“現(xiàn)代人”轉(zhuǎn)變[4]。

1.2 中國(guó)現(xiàn)代化的路徑選擇

人類(lèi)社會(huì)次第演進(jìn)，是一個(gè)從“人的依賴”到“以物的依賴為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”發(fā)展的過(guò)程，也是為“自由個(gè)性”的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件的過(guò)程[5]。“以物的依賴為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”發(fā)展階段耦合現(xiàn)代化，要求以物的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，因?yàn)槲镔|(zhì)資料的生產(chǎn)制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的全過(guò)程[6]，沒(méi)有物質(zhì)條件的現(xiàn)代化和物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，“物”對(duì)人的支配和奴役就會(huì)如影隨形，“人的依賴”就成為必然。如果奪去個(gè)人以物的形式占有這種社會(huì)權(quán)力，就會(huì)賦予人支配人的權(quán)力[6]，人類(lèi)將退步到“人的依賴”這一最初的社會(huì)形式，貧窮、極端貧困將普遍化，重新?tīng)?zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)則成為必然，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃[7]。亞當(dāng)·斯密承認(rèn)物的現(xiàn)代化具有不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)地位，但他認(rèn)為物的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致人的現(xiàn)代化，甚至把物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化等同。人類(lèi)現(xiàn)代化的實(shí)踐證明，物的現(xiàn)代化可能犧牲人的現(xiàn)代化，成為損害人的異己力量，帶來(lái)社會(huì)分化，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的現(xiàn)代化會(huì)使現(xiàn)代化失去內(nèi)在動(dòng)力和源泉[8]。黑格爾試圖通過(guò)“國(guó)家意志”找到打開(kāi)奴役人類(lèi)枷鎖的鑰匙，以制度現(xiàn)代化來(lái)整合物的現(xiàn)代化，讓物的現(xiàn)代化受制于制度現(xiàn)代化[3]，但卻偏離了物的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位，致使制度現(xiàn)代化壓制人的現(xiàn)代化一度成為人類(lèi)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)。

歷史和現(xiàn)實(shí)證明，人類(lèi)現(xiàn)代化必須回到以物的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、制度現(xiàn)代化為中介和主導(dǎo)、人的現(xiàn)代化為目標(biāo)的馬克思主義路徑上來(lái)[4]。中國(guó)現(xiàn)代化矯正了亞當(dāng)·斯密以物的現(xiàn)代化取代人的現(xiàn)代化的傾向，吸取了黑格爾國(guó)家主義對(duì)亞當(dāng)·斯密的深刻批判，注重生產(chǎn)關(guān)系及制度表達(dá)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用，突出了黑格爾路徑中受制度現(xiàn)代化壓制而弱化了的人的現(xiàn)代化[9]。

2 百年振興的歷史邏輯與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐邏輯

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民大國(guó)，現(xiàn)代化本質(zhì)上是“貧愚弱私”的大國(guó)農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，過(guò)程上是鄉(xiāng)村不斷振興的過(guò)程。鄉(xiāng)村振興構(gòu)成了中國(guó)現(xiàn)代化的主旋律。中國(guó)又是一個(gè)文明古國(guó)，以農(nóng)業(yè)形成社會(huì)生存方式，農(nóng)耕文明一直延續(xù)至今幾千年，因歷史文化傳統(tǒng)悠久，現(xiàn)代化振興之路也更加艱難。20世紀(jì)初，“三座大山”使中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)、社會(huì)失序、政治失范和文化失調(diào)的整體性崩潰，中華民族群體生存艱難，內(nèi)憂外患造成中國(guó)精英階層集體焦慮。在歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的互動(dòng)中邁開(kāi)了鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大國(guó)現(xiàn)代化的蹣跚步履。

2.1 鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯

2.1.1 鄉(xiāng)村建設(shè)派“治病救人”造就新民的艱難探索 中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)端于20世紀(jì)30年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，以晏陽(yáng)初、梁漱溟、費(fèi)孝通等一批知識(shí)分子和良紳為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)派，對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)理論和實(shí)踐進(jìn)行了偉大探索。平民教育家晏陽(yáng)初試圖通過(guò)學(xué)校、社會(huì)、家庭3種教育，學(xué)習(xí)文藝、生計(jì)、衛(wèi)生、公民四大知識(shí)，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、自衛(wèi)、衛(wèi)生、禮俗六大整體建設(shè)，培養(yǎng)民眾首先是農(nóng)民的知識(shí)力、生產(chǎn)力、強(qiáng)健力、團(tuán)結(jié)力，治愈四大病象，造就“新民”[10]。梁漱溟認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)除了消極地救濟(jì)鄉(xiāng)村之外，還要積極地創(chuàng)造新文化，所謂鄉(xiāng)村建設(shè)，就是從中國(guó)舊文化里轉(zhuǎn)變出一個(gè)新文化來(lái)，其堅(jiān)持以文化“化人”的理念，以農(nóng)民教育為中心，發(fā)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引入優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種，建立金融流通組織，培養(yǎng)農(nóng)民的團(tuán)體組織精神，啟迪農(nóng)民智慧，革除農(nóng)民的生活陋習(xí)，以創(chuàng)新的中華文化作為鄉(xiāng)村建設(shè)之根基。費(fèi)孝通提出“反西方現(xiàn)代性”的現(xiàn)代化方案認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)的首要問(wèn)題在于中國(guó)應(yīng)以什么樣的文化為導(dǎo)向，追求什么樣的價(jià)值目標(biāo)以確立現(xiàn)代化演進(jìn)的方向，力圖在西方式現(xiàn)代化和傳統(tǒng)復(fù)舊之間尋找一條中國(guó)特色的現(xiàn)代化之路，造就鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村主體的現(xiàn)代性，提出了從文化價(jià)值到社會(huì)相對(duì)系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)方案，為鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村主體現(xiàn)代化設(shè)定了理想進(jìn)路，那就是農(nóng)民在合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平的鄉(xiāng)村工業(yè)化，以分散化和自下而上的鄉(xiāng)村工業(yè)化逐步復(fù)原中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的完整性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型[11]。

鄉(xiāng)村建設(shè)派看到了中國(guó)社會(huì)的病象，懷著家國(guó)情懷，開(kāi)出了處方，并勉力實(shí)踐，力圖鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)自救、社會(huì)自治。雖然費(fèi)孝通的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化路徑因戰(zhàn)爭(zhēng)失去了從理論到實(shí)踐的成功轉(zhuǎn)換[11]，但對(duì)時(shí)下的現(xiàn)代化建設(shè)卻留下了深刻的啟示。無(wú)論是西方開(kāi)放思想洗禮過(guò)的晏陽(yáng)初，還是具有濃厚保守主義色彩的梁漱溟，都強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是“人”的建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造新文化，改造農(nóng)民的精神世界[12]，把教育改造人作為中心任務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。由于歷史條件的限制，鄉(xiāng)村建設(shè)派沒(méi)能提出人的現(xiàn)代化理論，僅僅把人的發(fā)展作為現(xiàn)代化的工具，未能認(rèn)識(shí)到人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的目的性與工具性的統(tǒng)一。旨在實(shí)現(xiàn)“我們這個(gè)社會(huì)會(huì)好”的樸素愿望的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，由于沒(méi)有強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)、沒(méi)有科學(xué)信仰引領(lǐng)的制度中介，最終流于失敗。梁漱溟也坦然承認(rèn)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是“自己運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村不動(dòng)”，晏陽(yáng)初晚年也曾感慨，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并堅(jiān)持走改革開(kāi)放道路才能夠真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.1.2 革命派重建政治經(jīng)濟(jì)新秩序“翻身做主人”的努力 鄉(xiāng)村建設(shè)派進(jìn)行自救的同時(shí)，旨在解放全人類(lèi)的馬克思主義已經(jīng)傳入中國(guó)，以李大釗、瞿秋白、毛澤東等為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人選擇了砸碎舊世界、重建中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為中國(guó)勞苦大眾擺脫經(jīng)濟(jì)和政治桎梏、求索中國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之路，進(jìn)行了卓有成效的探索。1926年，毛澤東指出“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的根本，也就是中國(guó)的根本”，鼓勵(lì)直接指導(dǎo)農(nóng)民，從根本上救治中國(guó)農(nóng)業(yè);1927年發(fā)表的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，成為指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民革命斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在革命派的直接領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)從減租減息、抗租抗稅到打倒地主劣紳，最終沒(méi)收地主土地，實(shí)行農(nóng)民土地私有制。革命運(yùn)動(dòng)喚醒了農(nóng)民的自覺(jué)，為新中國(guó)成立后以農(nóng)民現(xiàn)代化為旨?xì)w的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化演進(jìn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.1.3 國(guó)家主導(dǎo)的現(xiàn)代化高速演進(jìn) 中華人民共和國(guó)成立為現(xiàn)代化建設(shè)贏得了國(guó)際國(guó)內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，共產(chǎn)主義理想信念深入人心，農(nóng)民政治社會(huì)地位極大提高。為了進(jìn)一步擺脫經(jīng)濟(jì)桎梏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞土地所有制的系列改革加速了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。1950年頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，以法律的形式確立了農(nóng)民土地私有制，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù);1953年，通過(guò)“一化三改造”開(kāi)始了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民交出土地所有權(quán)，將農(nóng)村從個(gè)體經(jīng)濟(jì)改造成社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì);1958年，中央政治局討論通過(guò)《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，農(nóng)村土地集體所有，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人民公社化。農(nóng)村合作化和人民公社運(yùn)動(dòng)雖然超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平，在一定程度影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這是中國(guó)歷史上第一次把全體農(nóng)民動(dòng)員起來(lái)，參與社會(huì)變革，把受幾千年封建思想禁錮、自私狹隘、善分不善合、愚昧落后的傳統(tǒng)社會(huì)成員改造成公社社員，使共產(chǎn)主義信仰引領(lǐng)的“集體主義”新文化深入人心[13]，可謂一座農(nóng)民現(xiàn)代化的里程碑。

2）處理好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)的關(guān)系。十九大報(bào)告將現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)分為3個(gè)階段：2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);2050年，鄉(xiāng)村全面振興，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，鄉(xiāng)村振興是個(gè)守正篤實(shí)、久久為功的戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，切忌急功近利，也不能僅僅停留在追求鄉(xiāng)村外在形態(tài)表象的物的現(xiàn)代化。各地應(yīng)在中央頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，根據(jù)資源稟賦和生態(tài)承載力狀況，做好縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，有利于在實(shí)施中分清輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3）處理好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中政府與市場(chǎng)的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程本質(zhì)上是城鄉(xiāng)要素與資源的互動(dòng)過(guò)程。政府是鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)者，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施起主導(dǎo)作用，市場(chǎng)在城鄉(xiāng)要素與資源配置方面起基礎(chǔ)性作用，“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，政府和市場(chǎng)既合理分工又有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的高效率。政府從宏觀整體上降低交易成本，提供公共產(chǎn)品和制度供給。

3.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)“三大進(jìn)路”

1）以農(nóng)民為主體、構(gòu)建治愈“四大病象”的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，不是單純的參與者，更不是旁觀者，弄清為誰(shuí)振興、為誰(shuí)發(fā)展。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。要有效規(guī)避?chē)C財(cái)政補(bǔ)助動(dòng)機(jī)水平畸高的“花瓶式”企業(yè)、“點(diǎn)綴式”帶頭人等工商資本侵蝕農(nóng)民利益，擠壓農(nóng)民發(fā)展空間，讓農(nóng)民主體地位鵲巢鳩占。強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合資源和要素，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并與小農(nóng)戶有機(jī)銜接，引導(dǎo)帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展、共享發(fā)展;農(nóng)民又是鄉(xiāng)村振興的客體，是鄉(xiāng)村振興的主要受益者，必須始終把握鄉(xiāng)村振興的邏輯終點(diǎn)，弄清為何振興、為何發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)人的生活方式、思維方式、價(jià)值觀念等向現(xiàn)代人演進(jìn)，這也是人類(lèi)全面發(fā)展的邏輯起點(diǎn);鄉(xiāng)村振興要從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位，農(nóng)村的落后面貌，讓農(nóng)民富起來(lái)，必須弄清如何振興、如何發(fā)展，全方位促進(jìn)農(nóng)民增收，迅速趕上、超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入，構(gòu)建治愈農(nóng)民貧、愚、弱、私“四大病象”的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2）推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，為鄉(xiāng)村振興暢通進(jìn)路。鄉(xiāng)村振興需要信息化疊加下工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的充分發(fā)展來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)科技應(yīng)用提供條件，形成鄉(xiāng)村振興的外生動(dòng)力，集聚效應(yīng)促成回流效應(yīng)產(chǎn)生，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動(dòng)力。各地應(yīng)根據(jù)生態(tài)承載力狀況和資源特色，因地制宜地承接發(fā)達(dá)地區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，為農(nóng)村居民的現(xiàn)代化暢通演化進(jìn)路。

3）強(qiáng)化制度供給，以制度現(xiàn)代化主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興。先進(jìn)的制度是國(guó)家現(xiàn)代化的主導(dǎo)，也是現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的核心，以政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和社會(huì)五大領(lǐng)域的制度建設(shè)為重點(diǎn)，培育社會(huì)主體的自治能力、自我發(fā)展能力，促進(jìn)現(xiàn)代化演進(jìn)步伐。堅(jiān)持新發(fā)展理念的要求，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度供給，以整合、協(xié)調(diào)多元主體社會(huì)利益訴求，包括土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人才培育、農(nóng)業(yè)金融支持、科技創(chuàng)新推廣、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助等政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)制度保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化制度供給，革除陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民提高文化素質(zhì)。通過(guò)社會(huì)制度建立和創(chuàng)新，與政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度合力構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建立健全生態(tài)文明制度體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然的和解。

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