科技社團(tuán)促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新模式研究

張蜀艷 賈金玉 宮健

[摘?要]通過對科技社團(tuán)實地調(diào)研，結(jié)合科技社團(tuán)自身特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行耦合，提出服務(wù)優(yōu)化策略，創(chuàng)新科技社團(tuán)與科技經(jīng)濟(jì)融合模式，更好地實現(xiàn)資源融通、重心下沉，服務(wù)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，破解科技社團(tuán)在科技人才組織方式傳統(tǒng)，戰(zhàn)略支撐力不足，學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)融合不緊，國際化程度不高，發(fā)展不均衡、不充分等問題，推進(jìn)科技社團(tuán)在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮作用。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán)?科技經(jīng)濟(jì)融合?創(chuàng)新模式

[中圖分類號]C939;G322.25

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A?[文章編號]1001-9596（2020）09-0011-07

黨的十九大報告做出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的歷史性判斷[1]，為我們深入研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑提供了新的理論框架。面對新形勢新使命，迫切需要加強(qiáng)對科技社團(tuán)的政治引領(lǐng)，發(fā)揮科技社團(tuán)的資源吸納作用，整合各方力量，為科技創(chuàng)新提供精準(zhǔn)助力，有效破解科技人才組織方式傳統(tǒng)，戰(zhàn)略支撐力不足，學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)融合不緊，國際化程度不高，發(fā)展不均衡不充分等問題，為不斷深化科技社團(tuán)改革，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、國家層面的科技經(jīng)濟(jì)融合相關(guān)政策梳理

科技經(jīng)濟(jì)融合是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是黨中央立足于當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀確立的國家重大戰(zhàn)略國策，為加快實施這一戰(zhàn)略，國家出臺了一系列促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合的相關(guān)政策。

中共中央國務(wù)院1995年發(fā)布的《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（中發(fā)〔1995〕8號）從戰(zhàn)略目標(biāo)、政策、體制、規(guī)劃、計劃等方面促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合：堅持自主開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)結(jié)合;堅持遠(yuǎn)期與近期目標(biāo)結(jié)合;堅持科研與科普工作結(jié)合[2]。1999年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》給出科技經(jīng)濟(jì)融合的實施路徑：深化體制改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化;采取有效措施，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境;加強(qiáng)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化[3]。2006年發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）從科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、人才隊伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)十個方面配套了相應(yīng)的政策[4]。2012年發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中指出，我國科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題沒有從根本上解決，原創(chuàng)性科技成果較少，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低;一些科技資源配置過度行政化，分散重復(fù)封閉低效等問題突出[5]。2016年發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》出臺了推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新特點(diǎn);強(qiáng)化原始創(chuàng)新，增強(qiáng)源頭供給;優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極;深化軍民融合，促進(jìn)創(chuàng)新互動;壯大創(chuàng)新主體，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展;實施重大科技項目和工程，實現(xiàn)重點(diǎn)跨越;建設(shè)高水平人才隊伍，筑牢創(chuàng)新根基;推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力等8項戰(zhàn)略任務(wù)[6]?！吨袊茀f(xié)2020年服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展行動方案》提出了具體工作要求：打造“科創(chuàng)中國”科技經(jīng)濟(jì)融通平臺，共建“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市，推動“科創(chuàng)中國”科技志愿服務(wù)，組織“科創(chuàng)中國”人才技術(shù)培訓(xùn)，集聚“科創(chuàng)中國”海外智力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展“科創(chuàng)中國”科技決策咨詢[7]。

從1995—2020年國家層面集中發(fā)布的科技與經(jīng)濟(jì)融合相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn)，國家對科技工作予以充分重視，凸顯了科技在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位，客觀揭示了我國科技與經(jīng)濟(jì)融合存在的主要問題，為我們深入研究科技社團(tuán)在科技與經(jīng)濟(jì)融合中的地位與作用提供了理論依據(jù)和政策指導(dǎo)。

二、科技社團(tuán)與科技經(jīng)濟(jì)融合的相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

（一）科技經(jīng)濟(jì)融合的概念、要素和機(jī)理

科技經(jīng)濟(jì)融合就是把科技發(fā)展戰(zhàn)略深深融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的深度融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把科技發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。科技經(jīng)濟(jì)融合生態(tài)體系包括一系列高端科技經(jīng)濟(jì)要素的集合，包括人力資本、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行政管理、產(chǎn)業(yè)體系等。只有當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體中的各個創(chuàng)新要素相互支持和促進(jìn)、協(xié)同并深度融合，創(chuàng)新才有可能持續(xù)發(fā)生[8]。通過創(chuàng)新主體的對接機(jī)制、技術(shù)融合機(jī)制、創(chuàng)新資源對接機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新資源聚集，完善創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合[9]。

（二）科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合的功能分析

在英國，科技社團(tuán)對英國社會的穩(wěn)定發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。多年來，英國科技社團(tuán)對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率也呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢[10]。美國科技社團(tuán)注重與政府的互動交流，作為決策共同體[11]，社團(tuán)是有別于公共部門的非營利組織，用來解決當(dāng)代社會的許多問題[12]，具有組織性、非政府性、非營利性、自治性及自愿性五個特征[13]。德國高度的地方自治意識，使得科技社團(tuán)的自治性特點(diǎn)突出，地方政府可在屬地范圍內(nèi)處理大部分公共事務(wù)，有利于從實際出發(fā)對癥治理[14]。我國科技社團(tuán)服務(wù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)主要放在服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)社會和政府的能力、服務(wù)科技工作者的能力、提高科技社團(tuán)驅(qū)動創(chuàng)新能力上[15]。通過開展專業(yè)活動、拓寬資金來源、開放參與渠道、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、主動服務(wù)社會等方式，提高我國科技社團(tuán)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力[16]，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，幫助地方解決重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問題，促進(jìn)科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用[17]。

（三）科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合的實踐研究

保羅·希斯特指出，在參與國家治理上，非政府組織主要表現(xiàn)為兩個特點(diǎn)：一是非政府組織承接政府職能;二是非政府組織自身獲得資源從而為成員提供服務(wù)[18]。格里·斯托克從責(zé)任邊界角度說明，政府在進(jìn)行國家治理的過程中應(yīng)該將部分社會公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給私人部門或者公民自愿性團(tuán)體[19]。我國學(xué)者從服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合出發(fā)，對科技社團(tuán)提出以下建議：要聯(lián)系海內(nèi)外科技社團(tuán)的特點(diǎn)，開展國際科技交流合作、助推人才國際化進(jìn)程[20];要積極開展精品科技期刊工程和科技期刊國際影響力提升計劃，建設(shè)國家級智庫等措施為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)[21];以項目為抓手，為政府和企業(yè)開展規(guī)劃和決策咨詢服務(wù)[22];加強(qiáng)學(xué)會自身建設(shè)，豐富學(xué)術(shù)交流內(nèi)容和活動形式，承擔(dān)社會職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善用人機(jī)制，加大擇優(yōu)資助項目的支持力度，發(fā)揮橋梁作用，搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺[23];把學(xué)術(shù)交流、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、新技術(shù)推廣和科技興企等活動融入市場運(yùn)作中，取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，盤活科技社團(tuán)工作[24];強(qiáng)化科技社團(tuán)開展公共服務(wù)的政策保障，完善科技社團(tuán)參與社區(qū)治理的評估體系與政府支持，探索建立“四社聯(lián)動”，促進(jìn)科技社團(tuán)參與社區(qū)治理，加強(qiáng)科技社團(tuán)能力建設(shè)，提升參與社區(qū)治理的能力[25]。

從以上研究可以窺見，學(xué)者們對科技社團(tuán)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位和實施策略有較為堅實的研究基礎(chǔ)，但對科技社團(tuán)“是什么”“為什么”“做什么”三個核心問題，以及對科技社團(tuán)自身屬性與科技經(jīng)濟(jì)融合之間的邏輯關(guān)系還缺乏應(yīng)有的關(guān)注與思考，應(yīng)通過對科技社團(tuán)實地調(diào)研，結(jié)合科技社團(tuán)自身特點(diǎn)，與科技經(jīng)濟(jì)融合這一主題進(jìn)行耦合，提出促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新策略，更好地發(fā)揮科技社團(tuán)在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的促進(jìn)作用。

三、科技社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀分析

科技社團(tuán)是以科技工作者為主體的學(xué)術(shù)團(tuán)體[26]，具有智力密集、專業(yè)聚焦、學(xué)科齊全的特點(diǎn)，是引領(lǐng)科技發(fā)展的重要組織，是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、知識轉(zhuǎn)化為財富的主要載體，在智力支撐、人才培育、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、公民素質(zhì)提升、國際合作交流中起著舉足輕重的作用，既是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系和提升社會治理能力的重要支撐，也是促進(jìn)科技創(chuàng)新與交流的有力抓手。但是，長期以來定位模糊，導(dǎo)致科技社團(tuán)在推動科技創(chuàng)新實踐中支撐無力、成效不彰，這不僅不利于科技社團(tuán)自身的發(fā)展，還影響了國家科技創(chuàng)新體系的有效構(gòu)建[21]，與當(dāng)前國家高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。為此，通過對四川省科技社團(tuán)的實地調(diào)研，探尋科技社團(tuán)如何通過創(chuàng)新科技經(jīng)濟(jì)融合模式，更好地實現(xiàn)資源融通、重心下沉，服務(wù)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[27]。

（一）公信力強(qiáng)

科技社團(tuán)在科技學(xué)術(shù)領(lǐng)域有著很強(qiáng)的公信力和權(quán)威。世界上很多科技社團(tuán)中都有許多著名的科學(xué)大師，如愛因斯坦、牛頓、達(dá)爾文、法拉第、波義耳等科學(xué)家，1901—2009年，共有186位科學(xué)家獲得諾貝爾物理學(xué)獎，其中科技社團(tuán)會員有132位，占全體獲獎?wù)呖倲?shù)的71%。我國的科技社團(tuán)是在政府大力支持下建立的，帶有濃厚的中國特色，具有較強(qiáng)的公信力和權(quán)威，吸引和凝聚了大量優(yōu)秀科技工作者。據(jù)2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國工程院共有院士797名，其中科技社團(tuán)成員259名，占全體院士的32%。中國科學(xué)院共有院士715名，其中科技社團(tuán)成員96名，占全體院士的13%，科技社團(tuán)的人才優(yōu)勢為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合，助力國家高質(zhì)量發(fā)展奠定了智力基礎(chǔ)[28]。

（二）保障有力

國家行政管理體制改革是建設(shè)服務(wù)型政府的有力保障，目的是轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、提高效能，形成分工合理、權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、監(jiān)督有力的行政管理體制，重點(diǎn)任務(wù)是將一些社會職能從政府職能中剝離出來，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和社會組織在公共事務(wù)管理中的作用?？萍忌鐖F(tuán)具有天然的承接優(yōu)勢，一方面，基于歷史沿革，從政府管理剝離出來的科技社團(tuán)對政府相關(guān)職能有更加深刻的認(rèn)識和理解，能快速融入角色;另一方面，科技社團(tuán)在以往的工作中與企業(yè)、政府、其他社會中介組織建立了良好的合作關(guān)系，加上優(yōu)秀的人才資源特點(diǎn)，能在政府職能轉(zhuǎn)移中準(zhǔn)確把握相關(guān)職能的核心意義和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為承接政府職能轉(zhuǎn)移的有效載體[29]。

（三）管理規(guī)范

科技社團(tuán)的主管部門為各地方科協(xié)，是參照公務(wù)員法管理的單位，科協(xié)編制由組織部確定，屬于同級相關(guān)主管部門管轄，這決定了科技社團(tuán)不可能像企業(yè)一樣以追逐利益最大化為根本目的，還必須兼顧一定的公益性，對于一些利潤不高，或者根本沒有利潤的政府職能承接，科技社團(tuán)正好有了用武之地;另外，在科協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科技社團(tuán)管理制度較為全面，能對市場化行為進(jìn)行一定的制約和規(guī)范，為政府職能轉(zhuǎn)移后社會的安定、有序起到保駕護(hù)航的作用。

（四）運(yùn)作靈活

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入，市場化運(yùn)作已成為科技社團(tuán)發(fā)展的重要趨勢，越來越多的科技社團(tuán)逐漸脫離原有掛靠單位，在增強(qiáng)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，呈現(xiàn)出更加社會化、市場化和靈活性的特征，科技社團(tuán)高效率、創(chuàng)新性的特點(diǎn)不斷提升。通過市場手段解決社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，用價格機(jī)制實現(xiàn)要素合理配置和自身效益的最大化，可以有效激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)新力，運(yùn)用自由競爭、優(yōu)勝劣汰的市場“商業(yè)邏輯”或“游戲規(guī)則”，可以重塑科技體制的價值主張、價值創(chuàng)造、價值傳遞及價值實現(xiàn)的全過程，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）資源集聚

科技社團(tuán)擁有團(tuán)體會員和個人會員，會員一般是由某行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、高校、科研院所等單位或個人構(gòu)成，具有匯聚行業(yè)內(nèi)各種資源的特點(diǎn)。一方面，科技社團(tuán)可以通過沙龍、項目合作、產(chǎn)學(xué)研融合等方式，將企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)人員和高校、科研院所內(nèi)具有前沿科技視野的科研人員組織起來，著眼于行業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，共同解決技術(shù)難題，提升行業(yè)的國際影響力，實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;另一方面，產(chǎn)學(xué)研主體在合作過程中，作為第三方的科技社團(tuán)可以很好平衡各方利益，將產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、規(guī)范化，規(guī)避惡性競爭、低價銷售，打造可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)生態(tài)鏈，最大程度發(fā)揮人才和物質(zhì)資源特點(diǎn)，成為吸引優(yōu)質(zhì)資源集聚的高地。

四、科技社團(tuán)促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新策略

從科技社團(tuán)服務(wù)的發(fā)展規(guī)律來看，科技社團(tuán)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在服務(wù)人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)公眾和服務(wù)科技資源互融上來，基于科技社團(tuán)的自身特點(diǎn)，與科技經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)行充分耦合，提出恰當(dāng)?shù)姆?wù)優(yōu)化策略，推進(jìn)科技社團(tuán)在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮作用。

（一）增強(qiáng)學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力，創(chuàng)新科技人才吸納模式

科技社團(tuán)具有吸納科技人才的天然屬性，在促進(jìn)知識流動、培育創(chuàng)新文化、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面具有顯著的特點(diǎn)。但現(xiàn)實情況是科技社團(tuán)學(xué)術(shù)規(guī)范不完善，學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力不足，科技人才吸納模式陳舊，對科技人員缺乏足夠的吸引力和號召力，而科技人才是國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最重要因素，如何在原有科技社團(tuán)機(jī)制的基礎(chǔ)上結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，參考借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，創(chuàng)新科技社團(tuán)人才吸納模式非常重要和必要。首先，科技社團(tuán)對于科技人才的吸引力主要是在利益獲得和情感依靠兩個方面。利益獲得方面，需要把科技工作者的個人利益獲得與科技社團(tuán)的發(fā)展捆綁在一起，以企業(yè)的需求為抓手、以技術(shù)轉(zhuǎn)化為手段、以促進(jìn)學(xué)術(shù)界行業(yè)內(nèi)的科技人員互融互通為目的，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，通過互惠互利，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，幫助科技工作者用知識獲得利益;情感依靠方面，需要著力增強(qiáng)科技社團(tuán)榮譽(yù)的社會認(rèn)可度，完善學(xué)術(shù)規(guī)范，提升學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力，與組織人事等主管部門建立良好的工作關(guān)系，通過科技人才評審評獎、科技成果評估評價、技能大賽等方式，使一批優(yōu)秀的科技工作者脫穎而出，獲得高級職稱、科學(xué)大師等榮譽(yù)稱號，打通利益和名譽(yù)之間的隔膜，形成相互促進(jìn)、相互融通螺旋上升的良好氛圍，使科技工作者能在科技社團(tuán)感受到關(guān)心與愛護(hù)，產(chǎn)生情感依靠，從而大幅提升科技社團(tuán)吸納人才的能力。

（二）提升產(chǎn)學(xué)研融合能力，支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

科技社團(tuán)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，已經(jīng)從松散的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)系緊密的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。從服務(wù)內(nèi)容來看，科技社團(tuán)從面向特定技術(shù)的“定制型”技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“公共型”技術(shù)服務(wù);從服務(wù)方式來看，科技社團(tuán)從提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的“外生型”服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃葏⑴c企業(yè)創(chuàng)新的“內(nèi)生型”服務(wù);從創(chuàng)新階段來看，科技社團(tuán)服務(wù)創(chuàng)新模式從技術(shù)推動型、需求拉動型轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同創(chuàng)新模式?？萍忌鐖F(tuán)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，應(yīng)打破各產(chǎn)業(yè)間的原有界限，著力建立科技社團(tuán)聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，在原有創(chuàng)新單元的資源局限和路徑依賴上實現(xiàn)突破，將特定技術(shù)輸出方轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┚C合性科技創(chuàng)新服務(wù)的市場主體，依靠聯(lián)盟成員的協(xié)同創(chuàng)新，在重大學(xué)科建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性問題上尋求突破，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展成聯(lián)系緊密、定位明晰的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）提高科技資源融通能力，建設(shè)具有國際影響力的知名載體

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，科技資源國際融通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作，是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)和新的動力引擎，科技社團(tuán)作為國際學(xué)術(shù)會議交流重要的組織者與籌辦者，是中國品牌走向國際的橋梁和紐帶，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵和技術(shù)創(chuàng)新國際化的中轉(zhuǎn)站，對于提升我國科技影響力具有舉足輕重的作用。首先，積極與國外著名高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知名專家等合作共建，通過“引進(jìn)來”“走出去”雙向合作通道，深度嫁接優(yōu)質(zhì)科技資源，加速創(chuàng)新資源全球化布局。鼓勵條件成熟的科技社團(tuán)在境外以投資、購買、合作等多種方式設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新基地，直接利用境外高端人才、科研條件和創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新資源在當(dāng)?shù)亻_展研發(fā)創(chuàng)新活動。其次，堅持融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，通過集聚整合各類科技創(chuàng)新載體，積極引入高端資源，搭建國際合作平臺，打造全球研發(fā)峰會科技交流品牌，不斷拓寬國際科技合作渠道，大力推動創(chuàng)新國際化載體建設(shè)。

（四）強(qiáng)化社團(tuán)自身發(fā)展能力，營造規(guī)范有序的競爭環(huán)境

在科技社團(tuán)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，自身的健康發(fā)展也是科技社團(tuán)需要關(guān)注的核心點(diǎn)，只有在制度健全完善、監(jiān)管有序規(guī)范的背景下，科技社團(tuán)才能最大限度地發(fā)揮出其對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向激勵作用：一是建立健全科技社團(tuán)管理體系與生態(tài)系統(tǒng)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科技社團(tuán)之間的合作效率;以“精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策”的理念為指導(dǎo)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新政策的精準(zhǔn)化服務(wù)。二是按目標(biāo)成果、績效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，統(tǒng)籌科技資源，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技團(tuán)體管理制度，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建立一個完善的體制保障。三是建立健全“市場、文化、社會”三位一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)，創(chuàng)新線上線下技術(shù)服務(wù)新模式，助推知識產(chǎn)權(quán)管理體系構(gòu)建，形成市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的科技服務(wù)工作氛圍，使創(chuàng)新活動得到政策鼓勵，使創(chuàng)新行為得以有效激發(fā)，使創(chuàng)新主體利益得到切實保障，形成全社會崇尚創(chuàng)新的積極氛圍[30]。

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