西固煤業(yè)“12336”安全管理模式的實(shí)踐與探索

摘 要：本文以蒲白西固煤業(yè)“12336”安全管理模式為例，深析煤礦企業(yè)管理新模式?！?2336”安全管理模式，使西固煤業(yè)連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)18周年。自公司成立以來(lái)，先后被評(píng)為國(guó)家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井、全國(guó)煤炭系統(tǒng)“文明煤礦”和全國(guó)“安全生產(chǎn)上千天”礦井，多次被陜煤化集團(tuán)授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)煤礦”和“標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)礦井”等。

關(guān)鍵詞：“12336”安全管理模式;標(biāo)準(zhǔn)化;安全生產(chǎn);實(shí)踐與探索

蒲白西固煤業(yè)公司始終以“塑造想安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo)，堅(jiān)持“生命至上、安全為天”的核心理念不動(dòng)搖，把安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，不斷探索與實(shí)踐。通過(guò)不懈努力，總結(jié)錘煉出了具有西固煤業(yè)鮮明特色的“12336”安全管理模式。

所謂“12336”安全管理模式，就是以企業(yè)安全文化為引領(lǐng)，以科學(xué)的、實(shí)際的、創(chuàng)新的管理手段為支撐，把先進(jìn)的安全理念融入到企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，提升人的安全責(zé)任意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)打造本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)。

一、堅(jiān)持“一條主線”，憑借“兩大支撐”，促進(jìn)安全發(fā)展

蒲白西固煤業(yè)公司持續(xù)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化宣傳為抓手，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，通過(guò)指導(dǎo)區(qū)隊(duì)班組安全生產(chǎn)及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，穩(wěn)固安全生產(chǎn)基石，為公司安全發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)保障。

1.堅(jiān)持一條主線。俗話說(shuō)，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類(lèi)事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“一條主線”貫穿工作全年，以工程質(zhì)量推進(jìn)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是將先進(jìn)的安全管理理念和模式、優(yōu)秀的實(shí)踐成果，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，把安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)融入到作業(yè)過(guò)程的管理標(biāo)準(zhǔn)之中，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，工作效率就會(huì)提高、風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)變小、隱患也就會(huì)消除。

2.發(fā)揮兩個(gè)作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理面面俱到。生產(chǎn)科、調(diào)度室在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中充分發(fā)揮監(jiān)督管理、檢查驗(yàn)收、協(xié)調(diào)調(diào)度指揮作用，加大加強(qiáng)精品頭面、精品線路、各項(xiàng)重點(diǎn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督監(jiān)管，確保各項(xiàng)工程動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和完成記達(dá)標(biāo)。

3.安全文化和科技“兩大支撐”。凝結(jié)提煉“12336”安全文化體系，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一條主線貫穿全年。西固煤業(yè)重組整合了18年，就安全生產(chǎn)了18年。

4.在長(zhǎng)期的文化宣教和實(shí)踐過(guò)程中，上至管理層，下至基層職工，“不安全不生產(chǎn)”的理念深植人心、踐于日常。在安全管理的實(shí)際過(guò)程中，主動(dòng)結(jié)合員工崗位工作特點(diǎn)，從思想源頭查找工作中的安全薄弱環(huán)節(jié)，以“區(qū)隊(duì)安全愿景、班組安全目標(biāo)、員工安全理念”為主體，并作為員工的安全導(dǎo)向和工作準(zhǔn)則。在職工安全教育中，始終堅(jiān)持“二安三個(gè)一”（安全確認(rèn)、安全閉環(huán)管理和“一日一題、一周一案例、一月一次考試”）安全管理方法，并定期深入?yún)^(qū)隊(duì)班前會(huì)和井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查考核。以全員安全知識(shí)學(xué)習(xí)、科室聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)培育為三級(jí)教學(xué)方式，通過(guò)“安全大講堂”“安全文藝進(jìn)區(qū)隊(duì)”“金點(diǎn)子征集”等活動(dòng)，不定期深入職工家庭走訪，拍攝“職工家屬安全叮囑視頻”，把職工自身安全與集體榮譽(yù)、家庭幸福和個(gè)人榮辱緊密相連。

二、注重“三基建設(shè)”，凸顯“三個(gè)到位”，夯實(shí)安全根基

1.將職工隊(duì)伍建設(shè)、安全基礎(chǔ)管理和職工技能提升作為“三基建設(shè)”的核心，筑牢安全發(fā)展根基。“三基”，即基層、基礎(chǔ)、基本功。抓基層強(qiáng)化末梢管理，就是強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、班組安全管理。

2.抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化體系建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理、隱患排查治理、應(yīng)急救援管理為抓手，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，做實(shí)做細(xì)安全管理基礎(chǔ)。

3.抓基本功，提高安全管理水平。就是強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提升員工安全素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的落地生根，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)應(yīng)用，全面提升安全管理水平，筑牢安全管理根基。

三、突出事故預(yù)防、安全檢查、隱患閉環(huán)管理“三個(gè)到位”

1.突出事故預(yù)防。防禍于未萌、圖患于將來(lái)。針對(duì)不同作業(yè)單元，按照人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理四要素，明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍、確定風(fēng)險(xiǎn)事件、分析致險(xiǎn)因素，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作制度，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、應(yīng)急措施等信息通過(guò)安全手冊(cè)、公告提醒、標(biāo)識(shí)牌等方式告知從業(yè)人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范，通過(guò)主動(dòng)識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、嚴(yán)防隱患升級(jí)。對(duì)事故進(jìn)行分類(lèi)整理歸納，有針對(duì)性的采取相關(guān)安全防范措施，深度剖析發(fā)生事故的原因，總結(jié)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。嚴(yán)查安全管理中的弊病，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步理清管理內(nèi)容、管理對(duì)象、管理方法、管理手段，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范安全管理行為，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤礦典型事故案例匯編》，提升全員安全意識(shí)。

2.做到安全檢查。樹(shù)立隱患即是事故的理念，遵循“全過(guò)程、全方位、全周期”規(guī)律，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)實(shí)施、閉合管理、常抓不懈”的原則，突出“點(diǎn)、線、面、體、質(zhì)”五方面，通過(guò)“尋找隱患→填寫(xiě)舉報(bào)→收集匯總→篩選核查→獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)→責(zé)令整改→現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查”，對(duì)安全隱患進(jìn)行梳理分析，并對(duì)其應(yīng)急處置或整改過(guò)程實(shí)行定人員、定責(zé)任、定措施方法、定時(shí)限的“四定”管理;同時(shí)，每周一由董事長(zhǎng)組織開(kāi)展一次全面的事故隱患排查治理工作，以頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防為重點(diǎn)，對(duì)所有場(chǎng)所、各生產(chǎn)系統(tǒng)、工作崗位、規(guī)程措施等全覆蓋進(jìn)行排查。

3.隱患閉環(huán)管理。全面開(kāi)展隱患排查治理工作，規(guī)范隱患排查、登記、整改、監(jiān)督、銷(xiāo)號(hào)，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”原則進(jìn)行整改。

四、認(rèn)真落實(shí)“六項(xiàng)”制度

蒲白西固煤業(yè)公司連續(xù)18年的安全生產(chǎn)，就在于不折不扣地抓管理制度的落實(shí)和以下六個(gè)方面強(qiáng)力執(zhí)行。

1.堅(jiān)持責(zé)任連帶制。對(duì)違章者、事故責(zé)任者及公司領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)、班組等相關(guān)人員追究連帶責(zé)任。

2.堅(jiān)持公開(kāi)公正處罰制。嚴(yán)格按照《三違界定標(biāo)準(zhǔn)》等制度執(zhí)行，嚴(yán)禁私自降低或提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。

3.堅(jiān)持安全否決制。對(duì)“三違”及事故責(zé)任人員處罰情況實(shí)行公示制度，在給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，予以曝光，甚至列入“黑名單”，作為團(tuán)隊(duì)或個(gè)人評(píng)先選優(yōu)的否決條件。

4.堅(jiān)持“安全明星”月評(píng)制。每月對(duì)評(píng)選出的“安全之星”，在給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，并作為年終評(píng)先選優(yōu)的先決條件。

5.堅(jiān)持安全問(wèn)責(zé)制。對(duì)于井下的安全隱患整改情況實(shí)行追蹤問(wèn)責(zé)制，確保安全監(jiān)管持續(xù)改進(jìn)，不斷提升管理水平。

6.堅(jiān)持安全越級(jí)報(bào)告制。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)的安全隱患告知當(dāng)事人處理無(wú)效時(shí)，可越級(jí)直接報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。

蒲白西固煤業(yè)作為一個(gè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸的股份制老區(qū)生產(chǎn)礦井，加之煤炭賦存條件不佳，井下地質(zhì)條件復(fù)雜多變，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持物與環(huán)境的改變影響人的“靜文化”和通過(guò)活動(dòng)實(shí)施改變?nèi)说摹皠?dòng)文化”的“合二為一”，實(shí)現(xiàn)“靜動(dòng)”結(jié)合的完美提升。在“靜文化”方面通過(guò)對(duì)礦井上、下全面安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和入井通道安全文化長(zhǎng)廊，在“動(dòng)文化”方面，通過(guò)準(zhǔn)軍事化管理，提升執(zhí)行力，推行“人的安全行為治理”、“崗位雙述”工作法，有效降低職工誤操作在造成的事故率?！?2336”安全管理，使蒲白這個(gè)老區(qū)唯一的煤炭生產(chǎn)礦井，創(chuàng)造出了連續(xù)安全生產(chǎn)18周年的奇跡。截止2020年8月18日，公司安全生產(chǎn)周期達(dá)到6666天。

總之，安全生產(chǎn)無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事、放松小事，誰(shuí)就吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，切切實(shí)實(shí)搞好安全生產(chǎn)。

作者簡(jiǎn)介：

雷肖飛（1971--）男，陜西蒲城人，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，采礦工程師。長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)管理工作，憑著對(duì)煤炭事業(yè)的熱愛(ài)和對(duì)安全高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以打造“本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo)，堅(jiān)守“生命至上、安全為天”的核心理念不動(dòng)搖，針對(duì)不同單位實(shí)際提出了企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面的一系列創(chuàng)新舉措，取得了諸多改革發(fā)展成果，多次獲得蒲白礦業(yè)公司“安全先進(jìn)工作者”、陜煤集團(tuán)“安全先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)，現(xiàn)為蒲白西固煤業(yè)公司副總經(jīng)理。