疫情加劇貧富差距？該如何應(yīng)對(duì)（焦點(diǎn)話(huà)題）

何青　甘犁

今年全球經(jīng)濟(jì)受到新冠肺炎疫情的沖擊，疫情加大貧富差距成為備受關(guān)注的議題。美國(guó)、韓國(guó)等此前發(fā)表的相關(guān)報(bào)告和調(diào)查，都表明疫情導(dǎo)致本國(guó)貧富差距拉大。疫情以來(lái)，我國(guó)居民收入的具體變動(dòng)也值得我們關(guān)注和深入分析。

首先，要看到，由于我國(guó)在非常短的時(shí)間內(nèi)控制了新冠疫情，居民收入較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)，恢復(fù)情況顯著好于GDP恢復(fù)情況。今年前三季度居民人均實(shí)際收入累計(jì)值比去年同期增長(zhǎng)0.8%，GDP累計(jì)值仍比去年同期低1.8%。

居民收入增長(zhǎng)好于GDP與政府通過(guò)低保、失業(yè)救濟(jì)等渠道大幅增加了對(duì)脆弱群體的保障力度有重要關(guān)系。前三季度居民轉(zhuǎn)移凈收入同比名義增長(zhǎng)8.9%，增速遠(yuǎn)高于其他各項(xiàng)收入，也高于去年同期水平。根據(jù)筆者所在的西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心8月的調(diào)查數(shù)據(jù)，年收入3萬(wàn)以下家庭獲得各類(lèi)政府補(bǔ)貼的比例從5月的9.2%上升至20.7%，覆蓋人群增加了一倍以上；6-8月月均補(bǔ)貼收入為800元左右，比2-5月月均補(bǔ)貼428元增長(zhǎng)了87%。這對(duì)兜底保障和緩和貧富差距擴(kuò)大發(fā)揮了非常積極作用。

另外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，疫情后我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距沒(méi)有擴(kuò)大。前三季度城鄉(xiāng)居民收入比為2.67，低于去年同期的2.75。這與2003年非典疫情后我國(guó)城鄉(xiāng)收入比從2002年的3.11上升到2003年的3.23的情況顯著不同。其主要原因是農(nóng)業(yè)收入受沖擊相對(duì)較小起到了一定穩(wěn)定作用，農(nóng)村居民前三季度經(jīng)營(yíng)凈收入同比增長(zhǎng)4.5%。相比之下，城鎮(zhèn)工商經(jīng)營(yíng)凈收入受到更大沖擊，城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)凈收入同比下降6.9%。

不過(guò)，我們也要看到，雖然城鄉(xiāng)收入差距沒(méi)有出現(xiàn)擴(kuò)大，但居民總體貧富差距擴(kuò)大的可能性仍然存在。

一方面，低收入群體收入受沖擊較大。調(diào)查顯示，年收入在3萬(wàn)元以下、3萬(wàn)-5萬(wàn)元、5萬(wàn)-10萬(wàn)元、10萬(wàn)-20萬(wàn)元、20萬(wàn)元以上的家庭，7月份的月現(xiàn)金收入分別同比下降21.3%、13.9%、9.7%、8.5%和3.3%。并且，低學(xué)歷、個(gè)體工商業(yè)主、私企員工、農(nóng)民工等低收入家庭遭受的現(xiàn)金收入沖擊更大，這些家庭的收入預(yù)期也相對(duì)悲觀。

另一方面，勞動(dòng)收入和資本收入之間的差距存在擴(kuò)大的可能。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度居民財(cái)產(chǎn)凈收入同比增長(zhǎng)7.2%，而人均工資性收入同比增長(zhǎng)3.6%，經(jīng)營(yíng)凈收入同比下降2%。調(diào)查顯示，低收入家庭出現(xiàn)財(cái)富縮水，而年收入30萬(wàn)元以上的家庭財(cái)富仍然是穩(wěn)中有升，資產(chǎn)增值的主要來(lái)源是房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。

當(dāng)然，收入差距的短期變動(dòng)是否長(zhǎng)期持續(xù)，取決于各行業(yè)收入恢復(fù)情況以及各類(lèi)政策實(shí)施效果，有待持續(xù)觀察。

總體而言，由于防控及時(shí)，疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和居民收入的影響都相對(duì)有限，貧富差距擴(kuò)大的潛在可能性值得重視。不過(guò)，疫情加劇貧富差距擴(kuò)大作為一種全球普遍現(xiàn)象，與其他國(guó)家相比，我國(guó)總體情況相對(duì)可控，可積極采取多種政策扭轉(zhuǎn)短期趨勢(shì)。但是，相比之下，我們的居民消費(fèi)恢復(fù)情況始終不容樂(lè)觀，這將不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康循環(huán)發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于減緩貧富差距。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，居民人均消費(fèi)第一季度同比減少12.5%，前三季度累計(jì)值仍同比減少6.6%，恢復(fù)速度嚴(yán)重滯后居民收入和GDP。調(diào)查顯示，8-9月預(yù)計(jì)全年消費(fèi)減少的家庭占比為42.8%，與2-3月相比沒(méi)有顯著變化。消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)滯后，除因疫情導(dǎo)致消費(fèi)活動(dòng)減少，居民收入受到?jīng)_擊和對(duì)未來(lái)收入的悲觀預(yù)期導(dǎo)致消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿普遍下降這兩個(gè)因素外，還與居民收入及分配格局長(zhǎng)期制約消費(fèi)有重要關(guān)系。

富裕家庭收入高但邊際消費(fèi)傾向低，貧困家庭消費(fèi)傾向高卻無(wú)消費(fèi)能力，疫情后這一問(wèn)題可能更加突出。一方面，低收入家庭流動(dòng)性緊張進(jìn)一步加劇。8-9月年收入3萬(wàn)元以下的家庭有61.8%表示流動(dòng)性緊張，44%表示持有的金融資產(chǎn)僅能維持三個(gè)月以?xún)?nèi)的開(kāi)支，遠(yuǎn)高于其他收入水平家庭。另一方面，中高收入群體的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄和投資需求，并沒(méi)有隨著疫情好轉(zhuǎn)有所改變，持續(xù)處于較高水平。8-9月，年收入在10萬(wàn)-20萬(wàn)元和20萬(wàn)元以上的家庭，計(jì)劃增加儲(chǔ)蓄的比例分別為29.3%和28.6%，遠(yuǎn)高于其他各組，這與2-3月時(shí)比變化不大。調(diào)查還顯示收入越高的群體投資股票、基金意愿越高，這也可能導(dǎo)致消費(fèi)擠出。

針對(duì)這種消費(fèi)恢復(fù)疲軟現(xiàn)象及原因，要刺激消費(fèi)，基本之策是要加大收入分配的調(diào)節(jié)力度：

對(duì)低收入群體，建議繼續(xù)加強(qiáng)保就業(yè)、保民生相關(guān)政策，并增加對(duì)低收入人群現(xiàn)金補(bǔ)貼。調(diào)查顯示，如果政府給予1000元補(bǔ)貼，年收入在3萬(wàn)元以下的家庭中，75.1%認(rèn)為對(duì)目前生活非常有幫助。

對(duì)中等收入群體，建議減少其社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。在個(gè)稅方面，此輪稅改后減稅空間不大。但個(gè)人和企業(yè)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)占比較高?？煽紤]一種類(lèi)似公積金浮動(dòng)繳納比例的制度，既鼓勵(lì)有能力的企業(yè)和個(gè)人充分利用稅收抵扣的優(yōu)惠條件按較高比例繳納，也允許負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)和個(gè)人按較低比例繳納。

對(duì)中高收入家庭，建議綜合利用穩(wěn)定住房和金融市場(chǎng)，適時(shí)減少股息紅利和資本利得個(gè)稅優(yōu)惠，增加人力資本投資等相關(guān)支出的個(gè)稅抵扣范圍和額度等措施，減少過(guò)度投資對(duì)消費(fèi)的擠出?！?/p>

（作者分別是西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心研究員、主任）