高校二級(jí)學(xué)院行政人員職業(yè)化與專業(yè)化水平問(wèn)題研究

（無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院數(shù)字藝術(shù)學(xué)院,江蘇 無(wú)錫 214028）

高校二級(jí)學(xué)院指的是普通高等學(xué)校的二級(jí)教學(xué)單位，分為不具備獨(dú)立招生資格和學(xué)歷文憑頒發(fā)資格的高校下屬學(xué)院以及具備獨(dú)立招生資格和學(xué)歷文憑頒發(fā)資格的獨(dú)立學(xué)院兩種。近年來(lái)，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速，社會(huì)對(duì)于各類人材的缺口在逐年擴(kuò)大，因此，為滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)對(duì)人材的需求，各類二級(jí)學(xué)院興起。由于隸屬于高校，二級(jí)學(xué)院在教學(xué)管理上具有一定的優(yōu)勢(shì)，而二級(jí)學(xué)院在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中最大的制約因素就是行政管理水平[1]。因此，高校二級(jí)學(xué)院行政管理水平職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)二級(jí)學(xué)院的發(fā)展具有重要意義。

一、背景介紹

隨著社會(huì)對(duì)人材需求的不斷擴(kuò)大，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。高校行政管理人員專業(yè)化和職業(yè)化不僅僅是當(dāng)今高校自身發(fā)展的需求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。當(dāng)今教育事業(yè)發(fā)展理念不斷更新，陳舊的管理模式已經(jīng)很難再適應(yīng)當(dāng)今高校的發(fā)展要求。而高校二級(jí)學(xué)院行政管理人員的專業(yè)化水平直接影響到高校二級(jí)學(xué)院行政管理的執(zhí)行情況，因此，推行各高校二級(jí)學(xué)院行政管理人員專業(yè)化與職業(yè)化勢(shì)在必行[2]。

二、高校二級(jí)學(xué)院行政管理水平現(xiàn)狀研究

就我國(guó)目前的高校二級(jí)學(xué)院行政水平建設(shè)情況而言，大多數(shù)從業(yè)者都能夠做到愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的工作精神和獻(xiàn)身精神。但是和先進(jìn)的高校行政管理相比較，明顯缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神。這種現(xiàn)象當(dāng)然一方面是由于行政人員的管理水平和理念沒(méi)有跟上時(shí)代，而另一方面也充分反映了當(dāng)今行政管理對(duì)行政管理人員職業(yè)化和專業(yè)化提出了更高的要求。

（一）行政人員管理和執(zhí)行能力有待提升

自上個(gè)世紀(jì)建國(guó)以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài)，高校的建設(shè)不可能達(dá)到全面均衡的發(fā)展，尤其是建成相對(duì)較晚的高校二級(jí)學(xué)院，在管理制度現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程上相對(duì)比較落后。在經(jīng)濟(jì)情況不允許的情況下，高校要想能夠得到發(fā)展，在同類之間做到出類拔萃，就必須要狠抓學(xué)術(shù)教育，只有在學(xué)術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，高校才能夠有立足之地。而現(xiàn)如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的不斷好轉(zhuǎn)，社會(huì)對(duì)人材的需求不斷擴(kuò)大，待遇不斷提升，高校有更多的資金去全面均衡發(fā)展[3]。尤其是在全球化日益加緊的大背景下，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)除了在學(xué)術(shù)上還體現(xiàn)在管理水平和理念上。在學(xué)術(shù)水平上，我國(guó)高校尚能與外國(guó)同類院校相競(jìng)爭(zhēng)，而在管理理念上則相形見(jiàn)拙。這就充分暴露出了我國(guó)高校目前存在的管理漏洞之一——行政人員管理和執(zhí)行能力的不足。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，因此，許多高校的行政管理人員并非專職人員，而是由各個(gè)老師擔(dān)任。由于老師需要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，因此不可能花太多的時(shí)間在行政管理水平和理念的提升上。國(guó)內(nèi)許多高校，二級(jí)學(xué)院甚至沒(méi)有專職化的行政管理人員。但是一個(gè)人的精力畢竟有限，因此，在這種情況下，行政管理人員的管理和執(zhí)行能力是不足的。

（二）高校二級(jí)學(xué)院對(duì)行政管理重視程度有待提升

從我國(guó)目前的大背景來(lái)看，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)仍處在學(xué)術(shù)水平上。這是由我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展形勢(shì)所決定的。我國(guó)正處在一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期，社會(huì)對(duì)于各類人材的缺口是在不斷擴(kuò)大的，因此，擁有更高端學(xué)術(shù)水平的高校，才更受社會(huì)歡迎。一個(gè)高校的學(xué)術(shù)研究水平甚至直接決定著畢業(yè)生之后的社會(huì)待遇[4]。所以，這也就造成了高校對(duì)于行政管理的不重視。國(guó)內(nèi)許多高校的行政管理處于“不作為”的狀態(tài)，僅僅是維護(hù)好學(xué)校的各種日常運(yùn)行，毫無(wú)創(chuàng)新動(dòng)力。但是從大的發(fā)展前景來(lái)看，當(dāng)學(xué)術(shù)水平發(fā)展到一定階段之后，高校的行政管理必然影響到一個(gè)高校的綜合實(shí)力。而整個(gè)行政管理體系的提升和進(jìn)化并非一天完成的，因此就目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校二級(jí)學(xué)院而言，著手于建設(shè)專業(yè)化和職業(yè)化的行政管理團(tuán)隊(duì)是十分有必要的。高校二級(jí)學(xué)院對(duì)于行政管理建設(shè)的不重視的另一體現(xiàn)則是在人員上。這也就是前文所提到的國(guó)內(nèi)許多高校二級(jí)學(xué)院的行政管理人員并非專職人員，而是由任課老師兼任的。這對(duì)于高校自身而言可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，但是就高校的行政管理體系建設(shè)而言卻是極為不利的。

（三）高校二級(jí)學(xué)院行政管理體系缺乏先進(jìn)理念

高校二級(jí)學(xué)院的行政管理理念直接影響到整個(gè)行政管理體系的建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)二級(jí)學(xué)院并沒(méi)有意識(shí)到制度創(chuàng)新的重要性，行政管理模式往往沿襲傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力和思維，甚至部分高校的二級(jí)學(xué)院出現(xiàn)了行政管理模式僵化，制度阻礙管理的情況。行政制度建立的本質(zhì)是更好地管理學(xué)校的日常運(yùn)作。可是當(dāng)模式出現(xiàn)僵化以后，行政制度不僅難以正常維持學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)許多與實(shí)際相悖的情況。各種制度與現(xiàn)實(shí)的矛盾呼喚整個(gè)行政管理理念的創(chuàng)新和改革。但國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校二級(jí)學(xué)院目前并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，行政管理執(zhí)行情況往往是人浮于事，制度僵化，缺乏執(zhí)行力。另外，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)高校相對(duì)比，我國(guó)高校尤其是二級(jí)學(xué)院，在行政制度方面存在著嚴(yán)重的不足和明顯的落后。制度在建立當(dāng)初是符合實(shí)際情況和運(yùn)轉(zhuǎn)需求的，可是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校的不斷改革，行政制度和理念也需要不斷地創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況。制度強(qiáng)化和落后最明顯的表現(xiàn)就是缺乏以人為本的核心思想，這也是非專業(yè)化和職業(yè)化的行政管理人員常常出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

（四）缺乏職業(yè)培訓(xùn)及行政管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

行政管理制度需要隨著高校運(yùn)行情況而不斷改革創(chuàng)新，也就是說(shuō)高校的行政管理制度和體系需要不斷的改革，行政管理人員需要不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。而缺乏職業(yè)培訓(xùn)正是目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校二級(jí)學(xué)院行政管理建設(shè)所面臨的困境。一方面是由于大多數(shù)高校二級(jí)學(xué)院對(duì)于自身行政管理建設(shè)的重視程度不夠，另一方面是由于高校在自身隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有意識(shí)到全面發(fā)展人材的重要性。一個(gè)優(yōu)秀的高校團(tuán)隊(duì)，不應(yīng)該僅僅只包括學(xué)術(shù)型人材，還應(yīng)該包括行政管理型人材。學(xué)校的建設(shè)是一個(gè)多方位的整體，而非僅學(xué)術(shù)一項(xiàng)。幾乎所有的高校都會(huì)定期對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和考核，但很少有高校會(huì)對(duì)行政管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和考核，這明顯是與我國(guó)不斷擴(kuò)大的教育規(guī)模所不符的。高校建設(shè)需要更科學(xué)的管理團(tuán)隊(duì)，行政人員協(xié)調(diào)各種突發(fā)事件的能力，處理學(xué)校日常事務(wù)的效率，直接影響到一個(gè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。從實(shí)際意義出發(fā)，高校團(tuán)隊(duì)的行政管理能力，直接影響到高校學(xué)術(shù)水平建設(shè)的環(huán)境。高水平的行政管理團(tuán)隊(duì)可以很好地處理好學(xué)校日?，嵤屡c學(xué)術(shù)研究之間的關(guān)系，讓學(xué)校的行政規(guī)章制度更好地服務(wù)于學(xué)校的學(xué)術(shù)研究。同樣一個(gè)低效率的行政管理團(tuán)隊(duì)不僅會(huì)影響到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于學(xué)校的各種學(xué)術(shù)研究也會(huì)起到一定的阻礙作用。

三、關(guān)于高校二級(jí)學(xué)院行政人員職業(yè)化和專業(yè)化水平提升的建議

高校二級(jí)學(xué)院行政管理建設(shè)的關(guān)鍵在于人材，因此提升高校二級(jí)學(xué)院行政人員職業(yè)化和專業(yè)化水平，對(duì)于促進(jìn)高校的行政管理能力，構(gòu)建完善的高校團(tuán)隊(duì)，全面促進(jìn)高校發(fā)展具有重要意義。筆者試圖從以下幾個(gè)方面給出建議。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，重視高校二級(jí)學(xué)院行政管理水平建設(shè)

我真正的做到建設(shè)一支高水平的高校行政管理團(tuán)隊(duì)，首先要從觀念上進(jìn)行根本重視。這也就要求高校必須認(rèn)識(shí)到建設(shè)高水平的行政管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于學(xué)校發(fā)展的必要性和重要性。高等教育管理專業(yè)化水平建設(shè)是全世界工人的必然發(fā)展趨勢(shì)，尤其是在西方一些教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，早在上個(gè)世紀(jì)50 年代便已經(jīng)開(kāi)始了教育行政管理制度的創(chuàng)新。在此之前，高校對(duì)于學(xué)校的理解僅限于學(xué)術(shù)水平，各種日常行政管理處于一團(tuán)亂麻的狀態(tài)。分散，雜亂無(wú)章，沒(méi)有體系的管理工作為行政管理帶來(lái)了一系列困難。在這樣一種情況下，高校要想做到全面均衡發(fā)展，就必須借助于當(dāng)今社會(huì)管理學(xué)的一些理念，讓學(xué)校的行政管理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化。高校領(lǐng)導(dǎo)層首先要在思想上重視高校行政管理專業(yè)化職業(yè)化的重要性，要做到將高校行政管理水平建設(shè)提高到與學(xué)術(shù)水平建設(shè)同等重要的位置，極力避免因過(guò)分單方面追求學(xué)術(shù)建設(shè)而忽略高校行政管理體系建設(shè)的情況[5]。

（二）注重科學(xué)的現(xiàn)代化教育管理理念

高校要想早日進(jìn)入世界一流名校水平，必須要在理念上進(jìn)行創(chuàng)新，與世界先進(jìn)水平看齊。國(guó)傳統(tǒng)的教育理念并不重視高校行政管理的建設(shè)，而隨著目前越來(lái)越多高校的實(shí)踐表明，高校的建設(shè)并非學(xué)術(shù)建設(shè)的單方面發(fā)展，而是需要管理學(xué)的介入，以便于高校日常管理更專業(yè)化和科學(xué)化。學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代化教育管理理念，就要求高校行政管理正確的處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，以及科學(xué)管理與經(jīng)驗(yàn)管理的關(guān)系。行政管理的本質(zhì)是更好的為學(xué)校提供服務(wù)，但是在日常的運(yùn)作中，管理與服務(wù)兩者有常常對(duì)立矛盾，有要求高校行政管理團(tuán)隊(duì)正確的處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到服務(wù)是管理的內(nèi)核管理是服務(wù)的保證。另外，在我國(guó)目前的高校二級(jí)學(xué)院行政管理建設(shè)過(guò)程中，還需要格外注意科學(xué)管理與經(jīng)驗(yàn)管理的關(guān)系。由于我國(guó)高校二級(jí)學(xué)院行政管理長(zhǎng)期處于一個(gè)落后的狀態(tài)，因此，行政管理人員對(duì)于日常事務(wù)的處理往往依靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決，但實(shí)際情況表明，隨著我國(guó)教育事業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)驗(yàn)管理已經(jīng)難以再適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展情況。因此，高校管理團(tuán)隊(duì)必須注意到科學(xué)管理的重要性，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地摒棄經(jīng)驗(yàn)，遵循客觀規(guī)律進(jìn)行行政管理。

（三）深化改革，逐步加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

行政管理建設(shè)的核心就是管理團(tuán)隊(duì)，因此要建設(shè)一支強(qiáng)大的行政管理隊(duì)伍，必須要嚴(yán)格把控行政管理人員。首先，高校可以在現(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì)中選拔出一些能力超群的人材，設(shè)置到行政管理的隊(duì)伍中，以起到模范帶頭作用。其次，高校應(yīng)當(dāng)處理好兼職管理人員的合理安排。即注重挖掘和合理安排同時(shí)在學(xué)術(shù)及管理兩方面有造詣的人材?？梢詫⑦@些人材設(shè)置在一些學(xué)術(shù)性的管理崗位上，既能發(fā)揮其管理作用又能避免出現(xiàn)外行指揮內(nèi)行的現(xiàn)象。另外，對(duì)于目前隊(duì)伍中一些兼職管理人員，要充分發(fā)揮挖掘潛能。對(duì)于一些有志在管理方面建樹(shù)的人材，應(yīng)當(dāng)注重挖掘和培養(yǎng)。而對(duì)于另一些僅是兼職做管理人員，并無(wú)管理天分及志向的教師，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除兼職管理職務(wù)，做到人材的合理運(yùn)用。在實(shí)際團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中一定要注意遵循客觀規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，一定要注意人員的培養(yǎng)和發(fā)展，避免急于求成出現(xiàn)紕漏。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高行政管理人員的專業(yè)化水平

任何隊(duì)伍的建設(shè)都是一個(gè)長(zhǎng)期且漫長(zhǎng)的過(guò)程，尤其是要保持隊(duì)伍的先進(jìn)性，就必須要做到定期的培訓(xùn)和考核。由于高校行政管理事務(wù)龐雜，因此需要注重管理人員的發(fā)展方向進(jìn)行有目的的培養(yǎng)，這樣才能夠做到專長(zhǎng)發(fā)揮。高校的行政管理培訓(xùn)一定要注重以實(shí)際為基礎(chǔ)。任何管理的核心都是以人為本，更好地為高校服務(wù)。培訓(xùn)的意義在于，一方面學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，另一方面是結(jié)合自身實(shí)際情況，探尋出適合自身高校行政管理建設(shè)的路徑。只有結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況，才能建設(shè)出一支更高校的行政管理團(tuán)隊(duì)。

綜上所述，高校二級(jí)學(xué)院行政管理人員專業(yè)化職業(yè)化水平的提升，首先要從觀念上做出根本性的轉(zhuǎn)變。充分重視行政管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性與必要性，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)行政管理經(jīng)驗(yàn)，正確處理好科學(xué)管理與經(jīng)驗(yàn)管理的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到自身隊(duì)伍在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中存在的不足，深化改革，逐步加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。在對(duì)現(xiàn)有行政管理人員的安排中，要注重分辨人材的類型，正確分類管理型人材和學(xué)術(shù)型人材，在對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍改造的過(guò)程中做到人材的合理運(yùn)用。制定人材培養(yǎng)制度以及培訓(xùn)計(jì)劃，挖掘管理團(tuán)隊(duì)中有志向于在管理方面建樹(shù)的人材，進(jìn)行有目的，有方向的培養(yǎng)，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念建設(shè)一支適合自己學(xué)校發(fā)展的行政管理隊(duì)伍。