多管齊下有效加強離崗黨員教育管理全面提升企業(yè)黨員隊伍建設(shè)科學(xué)化水平

（本鋼綜合工業(yè)公司，遼寧 本溪 117000）

黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。在中國特色社會主義新時代，企業(yè)黨組織要嚴(yán)格遵循全面從嚴(yán)治黨要求，切實履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，促進黨員在深化改革、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。特別要有效加強離崗黨員的教育管理，全面提升黨員隊伍管理和黨建科學(xué)化水平。

一、要高度重視離崗黨員的教育管理，確保黨員在新時代新征程中一個都不能掉隊

離崗黨員是國企和集體企業(yè)在深化改革過程中形成的特殊黨員群體。由于種種原因，一些離崗黨員長期游離于組織之外，不能正常參加組織生活，履行黨員權(quán)利和義務(wù)。以本鋼集體企業(yè)為例，自上世紀(jì)九十年代末開始逐漸停產(chǎn)放假，離崗職工占職工總數(shù)的80%以上，其中就包括一部分共產(chǎn)黨員。截至到2018年底，本鋼綜合工業(yè)公司黨委直屬12個黨委和49個黨(總)支部級單位中，共擁有黨員1353名，其中在崗黨員938名，占黨員總數(shù)的69%；離崗黨415名，占黨員總數(shù)31 %。這些離崗黨員，為生活所迫長年打工，分布在全國10多個省市。很多離黨員長年沒有參加組織生活，甚至長年不交黨費，成了名副其實的“名譽黨員”。黨的十八大以后，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，特別是中央和省委巡視組巡視反饋意見整改落實工作，各級黨組織嚴(yán)格落實從黨要求，對離崗黨員進行全面清查、建立聯(lián)系、組織“歸隊”，離崗黨員教育管理才逐步走上正軌。

離崗黨員不能參加組織生活，是一種嚴(yán)重背離黨章的政治問題：一方面，黨員不能參加組織生活，就無法行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)；一方面，黨員長期不參加組織生活，就意味著脫離黨的組織，失去了一名黨員的資格。無論從哪個方面講，黨組織都應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任。

習(xí)總書記指出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。因此，企業(yè)黨組織特別是基層黨支部，要提高政治站位，堅決落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實加強離崗黨員的教育管理，強化黨員的身份意識，維護黨員的基本權(quán)利和義務(wù)，確保所有黨員在新時代新征程上一個都不能掉隊。

二、堅持問題導(dǎo)向，積極探索有效教育管理離崗黨員的多種途徑

面對離崗黨員的客觀現(xiàn)實，企業(yè)黨組織應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任落實，有針對性地采取有效措施解決問題。在這里，筆者仍以為本鋼綜合工業(yè)公司黨委及所屬基層黨組織為例，就其在有效教育和管理離崗黨員方面所開展積極探索進行深入分析。近幾年，本鋼綜合工業(yè)公司黨委借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新離崗黨員教育和管理工作，逐步實現(xiàn)黨員管理規(guī)范化。

一是將離崗黨員的組織關(guān)系臨時轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織。本鋼第三軋鋼廠黨委、本鋼化工廠等多家基層黨組織將一部分離崗離廠較遠(yuǎn)、打工較忙的黨員的組織關(guān)系，臨時轉(zhuǎn)移到實際居住地的社區(qū)黨組織。2017年以來，全公司總計有100多名離崗黨員的組織關(guān)系臨時轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織。這樣做的好處是，社區(qū)黨組織對離崗黨員的生活情況比較熟悉，召集黨員參加組織生活比較方便，離崗黨員也可以靈活地掌握時間參加組織生活。

二是將離崗黨員重新編入黨支部或黨小組。經(jīng)過幾年努力，本鋼綜合工業(yè)公司各基層黨組織通過重新清查與離崗黨員基本上取得聯(lián)系，杜絕了“失聯(lián)”黨員，并且絕大部分離崗黨員在本單位黨組織保留了組織關(guān)系。目前，基本是都能夠正常參加組織生活。這樣做的好處是，照顧到離崗黨員與企業(yè)的特殊感情，通過“回歸”組織生活，進一步拉近他們與企業(yè)、與組織的感情距離。

三是充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體對離崗黨員開展教育和管理。近兩年，本鋼綜合工業(yè)公司各基層黨組織充分利用QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)自媒體開組織黨員進行學(xué)習(xí)教育，取得很好經(jīng)驗。各基層黨組織共建立黨建微信群XX個，通過微信群、QQ群對離崗黨員及時傳達(dá)黨組織的決定決議、開展“三會一課”、宣講廠辦大集體改革政策、通報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，離崗黨員真正達(dá)到了“離崗不離黨”“離崗不離企”的工作目標(biāo)。特別是通過“學(xué)習(xí)強國”“遼寧先鋒”等微信公眾號平臺，深入習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，離崗黨員進一步強化理論武裝，提高了政治站位。

上述方法的共通之處在于，聯(lián)系實際，創(chuàng)新方法，注重實效。作為企業(yè)黨組織，要深刻理解離崗黨員的實際困難，抓住影響離崗黨員教育管理中的突出矛盾，在不違背組織原則和紀(jì)律前提下，為離崗黨員參加組織生活、接受黨的教育、行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)創(chuàng)造有利條件。

三、對離崗黨員的教育管理必須以黨章為根本遵循，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量教育管理

離崗黨員也是黨員，不能因為個人工作和生活處境的變化而放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)。對離崗黨員的教育管理，不論通過什么途徑、采取什么方式，都要嚴(yán)格遵循黨章，從嚴(yán)要求。

第一，教育管理離崗黨員必須堅持把政治建設(shè)放在首位。習(xí)總書記強調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。加強黨員（包括離崗黨員）教育管理，必須把政治建設(shè)放在首位。

一是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)總書記中國特色社會主義思想，強化理論武裝。堅持讀原文、悟原理，努力往深里走、往心里走、往實里走，切實提高黨員政治素質(zhì)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是深入學(xué)習(xí)黨章，強化黨性意識。堅持組織黨員學(xué)習(xí)黨章，深刻理解黨的性質(zhì)、黨的綱領(lǐng)、黨的宗旨、黨的奮斗目標(biāo)，重溫入黨誓詞，堅定理想信仰，提高黨性修養(yǎng)，切實解決黨員思想認(rèn)識上的“我是誰，為了誰”的問題。

三是要加強紀(jì)律約束，強化做合格黨員的自覺意識。要嚴(yán)格按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品德，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員，加強黨的紀(jì)律特別黨的政治紀(jì)律的約束，促進黨員嚴(yán)守政治規(guī)矩，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨護黨，永遠(yuǎn)做政治上的明白人。

第二，教育管理離崗黨員必須嚴(yán)格落實“三會一課”制度。對離崗黨員的教育管理，要依照黨章規(guī)范運作，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》要求，落實好“三會一課”等黨內(nèi)制度。

其一，“三會一課”基層黨支部的基本組織制度，也黨員參加組織生活、行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)的基本形式。只有參加“三會一課”，黨員才是真正意義上的“有組織的人”，同時黨組織也才能真正對黨員實施有效的教育管理。

其二，“三會一課”是為黨員“塑形”的重要平臺。黨支部是教育黨員、培養(yǎng)黨員的政治學(xué)校，通過開展“三會一課”，鍛造黨員“不忘初心、牢記使命”，忠誠擔(dān)當(dāng)、勇于自我革命的精神品質(zhì)，“平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危險時刻豁得出來”，真正做到一個黨員就一面旗幟。

其三，只有規(guī)范操作“三會一課”制度，才能使教育管理黨員取得實際成效。黨支部要嚴(yán)格按照黨章和《支部條例》，召時召開黨員大會、支委會、黨小組會，定期組織上黨課，并嚴(yán)格按照組織程序，規(guī)范操作每一個環(huán)節(jié)，絕不能怕麻煩、圖省事在內(nèi)容上“縮水”，在程序上“偷工減料”。

第三，教育管理離崗黨員必須有力促進其充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨章明確指出：中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。這是黨對于黨員的根本要求，也每一名離崗黨員必須嚴(yán)格遵循的基本行為準(zhǔn)則，離崗黨員也要充分發(fā)揮先鋒模范作用。具體來說有以下幾個方面。

一是要在日常生活中慎獨自律，始終堅持以黨章為鑒嚴(yán)格規(guī)范自己的言行。在本人離崗、命運受挫的情況下，黨員要始終做到信仰不變、理想不移，對黨忠誠、矢志不渝，與以習(xí)總書記為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺和行動自覺。尤其是在意識形態(tài)斗爭中，要明辨大是大非，堅持真理不動搖，與境內(nèi)外敵對勢力作毫不妥協(xié)的斗爭，絕不為泄私憤隨幫唱影，出賣黨格。

二是要在維護穩(wěn)定大局中發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。當(dāng)前，廠辦大集體改革正在深入推進，由于職工長期權(quán)益缺失累積的矛盾日益突出，改革風(fēng)險和社會穩(wěn)定的壓力持續(xù)加大。離崗黨員應(yīng)該識大體、全大局，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系。特別要站在講政治的高度，發(fā)揮正能量，引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、積極參與改革，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。

三是要在不同的工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用。離崗黨員，無論是自主創(chuàng)業(yè)或打工謀生，都要表現(xiàn)出一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品行，時時處處為群眾作榜樣。要努力爭做奮斗自強的先鋒、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h、崇德?lián)P善的先鋒、社會和諧的先鋒。

加強離崗黨員的教育管理是新時代企業(yè)黨建的一個重要課題。從規(guī)范的角度看，將離崗黨員的組織關(guān)系移交到屬地社區(qū)黨組織或?qū)嶋H臨時所在單位的黨組織進行動態(tài)化管理，是一個現(xiàn)實而有效的舉措。無論是隨著黨的工作變動實行動態(tài)管理，還是在原單位繼續(xù)管理，黨組織都盡職盡責(zé)管到位。