習(xí)近平關(guān)于新時代海洋強國戰(zhàn)略重要論述研究

柳 遜

（青島科技大學(xué) 山東青島 266061）

自黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視新時代中國的海洋發(fā)展問題，提出海洋強國戰(zhàn)略，由此海洋發(fā)展的地位在我國不斷攀升。黨的十九大進一步強調(diào)要“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”，與十八大報告相比所增加的“加快”二字蘊含了對過去幾年間我國海洋發(fā)展建設(shè)成就的認(rèn)可，意味著我國海洋領(lǐng)域建設(shè)已經(jīng)到了厚積而勃發(fā)的關(guān)鍵時刻，我國海洋強國戰(zhàn)略的發(fā)展步入新的歷史時期。

習(xí)近平關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略重要論述的主要內(nèi)容

建設(shè)一流海軍，維護國家主權(quán)

習(xí)近平于2017年視察海軍機關(guān)時曾指出“建設(shè)強大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊的重要標(biāo)志，是建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略支撐，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分”。而近代中國曾因海軍力量落后而付出過巨大代價，因此自毛澤東時期起，新中國便立下了“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍”的宏偉志愿。因此新時代中國必須“要堅持把國家主權(quán)和安全放在第一位，貫徹總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動，堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊海防銅墻鐵壁”。時至今日，中國人民海軍經(jīng)過七十余年的風(fēng)雨飄搖正在逐漸建設(shè)為一支有能力捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全及發(fā)展利益的現(xiàn)代化海軍，特別是自十八大之后我國海軍在習(xí)近平強軍思想的引領(lǐng)下發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國際海洋舞臺上不可忽視的重要角色。

以現(xiàn)代軍事視角來看，評判現(xiàn)代海軍力量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一便是航母群數(shù)量及其作戰(zhàn)能力。中國海軍第一艘航母遼寧艦與中國自主建設(shè)的第一艘國產(chǎn)航母山東艦分別于2012年與2019年正式服役，而目前中國第三艘航母正在建設(shè)當(dāng)中。預(yù)計至2035年，中國將擁有6支航母戰(zhàn)斗群，在核動力方面也存在取得突破的可能性，使新時代中國人民海軍達到世界一流水準(zhǔn)。正如毛澤東當(dāng)年所提出的“槍桿子里出政權(quán)”，軍事力量的發(fā)展在任何問題、任何時代中都絕不可忽視，因此新時代中國海軍的快速發(fā)展將有效震懾任何企圖侵犯我國海洋主權(quán)的行為。當(dāng)前無論是針對臺灣問題還是南海問題而言我國都更傾向于以和平方式解決矛盾，但世界一流海軍的力量基礎(chǔ)則是我國海洋維權(quán)能力的保障，在習(xí)近平的正確引領(lǐng)以及“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針下，中國海軍正在成為捍衛(wèi)新時代中國主權(quán)的堅盾。

堅持海陸統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟

在建設(shè)海洋強國的過程中，習(xí)近平提出“發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐”“海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為臨海國家經(jīng)濟增長最具活力和前景的領(lǐng)域之一”。因此海洋經(jīng)濟的發(fā)展不僅對我國經(jīng)濟總體發(fā)展布局具有重要意義，同時也是新時代海洋強國戰(zhàn)略的根基。

中國是名副其實的海洋大國，擁有1. 8萬多公里大陸海岸線、1.4萬多公里島嶼岸線、300萬平方公里主張管轄海域，中國海洋領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)具有巨大潛力。因此之前以發(fā)展陸地經(jīng)濟為主的歷史時代已經(jīng)過去，新時代中國的發(fā)展需要實現(xiàn)海陸統(tǒng)籌，從海洋領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展突破，正如習(xí)近平所說“海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量”，擁有巨大經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ罂芍^是不可多得的“寶藏”，我們?nèi)绻ㄔO(shè)海洋強國，就“必須進一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋”。因此近年來在習(xí)近平“海陸統(tǒng)籌”發(fā)展思路的指導(dǎo)下，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成就，近十年來我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已達9%左右。但同世界上海洋經(jīng)濟發(fā)達的其他國家相比，我國存在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、規(guī)模較小、資源利用率低等諸多問題，因此提高海洋開發(fā)能力、擴大海洋開發(fā)領(lǐng)域是迫在眉睫的重要任務(wù)。為此習(xí)近平提出要“要加強海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量”，從而推動海洋經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展總體布局中新的增長點，實現(xiàn)“努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

保護海洋生態(tài)，實現(xiàn)人海和諧

自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局以來我國生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升，在黨的十九大報告中更明確指出我國當(dāng)前要“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，因此生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)我國人民福祉、民族未來的長遠(yuǎn)大計。以海洋角度出發(fā)，地球表面約70.8%的面積被海洋所覆蓋，因此在生態(tài)文明的系統(tǒng)構(gòu)成中，海洋生態(tài)文明子系統(tǒng)才是生態(tài)文明母系統(tǒng)中的最大主體。

海洋生態(tài)文明興則海洋強國戰(zhàn)略興，保護海洋生態(tài)文明就是海洋強國戰(zhàn)略得以持續(xù)發(fā)展的保障，習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時曾著重強調(diào)要發(fā)展“綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)作出貢獻”。同時，習(xí)近平“雙山論”的核心就是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，這一理論在海洋生態(tài)文明領(lǐng)域同樣適用，海洋生態(tài)文明的核心正是要“形成并維護人與海洋的和諧關(guān)系”，海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)保護是可以共生的。海洋強國戰(zhàn)略中的“強”包括諸多領(lǐng)域，其中必然蘊含對于海洋生態(tài)文明建設(shè)水平的要求，因此處理好海洋生態(tài)文明問題，實現(xiàn)人海和諧正是海洋強國戰(zhàn)略發(fā)展的基本要義之一，也是習(xí)近平對我國海洋強國戰(zhàn)略發(fā)展所提出的基本要求。

習(xí)近平海洋強國戰(zhàn)略重要論述的時代價值

戰(zhàn)略層面：有利于維護國家海洋主權(quán)，突破“島鏈”制約

由于各類歷史遺留問題，我國南海海域形勢極為復(fù)雜，海域歸屬權(quán)、島嶼主權(quán)爭端、資源開采爭議等問題較為尖銳。近日美日印澳四國集團高調(diào)舉行2020馬拉巴爾軍演，釋放了要制約我國海洋發(fā)展的信號，同時菲律賓也表達了該國會主動參與相關(guān)海域戰(zhàn)爭的類似聲明，因此正如習(xí)近平出席南海海域海上閱兵時所指出的“在新時代的征程上，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中，建設(shè)強大的人民海軍的任務(wù)從來沒有像今天這樣緊迫”，我國海洋主權(quán)維護工作正面臨極大挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)對于我國海洋主權(quán)的維護，主要需要從兩大主體思路著手準(zhǔn)備：一方面堅持以和平談判作為解決矛盾的主要手段，堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，以友好合作態(tài)度滿足各方共同利益追求，從而維持和平穩(wěn)定的周邊海洋環(huán)境；另一方面要在海洋強國戰(zhàn)略的大背景下加快發(fā)展中國海軍，“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，堅定不移加快海軍現(xiàn)代化進程”，以有備而無患的姿態(tài)建設(shè)應(yīng)對各類突發(fā)問題的軍事準(zhǔn)備，堅定不惜一切代價維護我國海洋主權(quán)的決心。

同時與陸地不同的還包括海上交通十分依賴航道，因此在過去的幾十年間以美國為首所謀劃的“島鏈”嚴(yán)重制約了我國海洋發(fā)展的步伐。而從2013年7月起，我國海軍航空兵大規(guī)模突破第一島鏈，隨后中國海軍于兩個月后在西太平洋開始進行軍事訓(xùn)練，這便是我國海軍發(fā)展壯大所帶來的底氣。近幾年來，在習(xí)近平海洋強軍思想的指導(dǎo)下，隨著我國海軍的快速發(fā)展，我國突破第一島鏈已實現(xiàn)常態(tài)化，打擊了美國在第一島鏈周邊海域?qū)χ袊┮缘膲浩龋瑸槲磥砗Ｑ髲妵鴳?zhàn)略的進一步推進掃清障礙，具有重要歷史意義。正如習(xí)近平指出“在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民海軍一路劈波斬浪，縱橫萬里海疆，勇闖遠(yuǎn)海大洋，大踏步趕上時代發(fā)展潮流，取得了舉世矚目的偉大成就”。

經(jīng)濟層面：有利于推動海洋經(jīng)濟融合科技發(fā)展，保障十四五時期經(jīng)濟發(fā)展

關(guān)于海洋經(jīng)濟的發(fā)展，習(xí)近平始終保持著“海洋經(jīng)濟的發(fā)展前途無量”的信念，指出“發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐。要提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟成為新的增長點”。而十四屆五中全會公報中也明確提出我國當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)中第一位便是“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效”，其中便需要“前途無量”的海洋經(jīng)濟發(fā)揮重要作用，成為我國“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

海洋環(huán)境與陸地不同，因此新時代中國的海洋經(jīng)濟建設(shè)是一門復(fù)雜的學(xué)問，需要同海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進行有機結(jié)合。習(xí)近平在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室考察時就明確指出“海洋經(jīng)濟、海洋科技將來是一個重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領(lǐng)域，有很大的潛力”。因此海洋經(jīng)濟的發(fā)展不是孤立的，海洋經(jīng)濟應(yīng)實現(xiàn)與海洋科研的融合發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展為科研工作提供物質(zhì)支持，以科研發(fā)展為經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)然在這一過程中還有非常重要的一點，即“關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自主來研發(fā)”。

我國沿海經(jīng)濟帶占國土面積不到30%，卻居住著我國40%以上的人口，創(chuàng)造了70%以上的國民生產(chǎn)總值。沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展之所以優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，除自然地理交通條件外，海洋經(jīng)濟所起到的助推作用不可忽視。而近十年來，海洋經(jīng)濟的生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重基本維持在9%以上，海洋經(jīng)濟的發(fā)展高于同期國民經(jīng)濟增長水平。因此在習(xí)近平正確領(lǐng)導(dǎo)下，海洋強國戰(zhàn)略的持續(xù)推進將進一步推動海洋經(jīng)濟與海洋科研高度融合，加速海洋經(jīng)濟發(fā)展，而新時代中國海洋經(jīng)濟必將成為我國未來“十四五”時期國民經(jīng)濟的重要組成部分與新的增長點。

生態(tài)層面：有利于實現(xiàn)人海和諧，我國生態(tài)文明建設(shè)全面落實

2013年7月30日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出，“要保護海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變?！睔v經(jīng)十六大、十七大的不斷發(fā)展，在我國十八大正式提出“五位一體”總體布局中所增加的生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)了新時代中國將生態(tài)文明建設(shè)視作現(xiàn)代化建設(shè)的最新組成部分，國家的發(fā)展思路由以經(jīng)濟發(fā)展為中心轉(zhuǎn)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為中心，蘊含了中國共產(chǎn)黨的新時代治國智慧。

在生態(tài)文明的系統(tǒng)構(gòu)成中，海洋生態(tài)文明是最大的組成部分，因此保護海洋生態(tài)環(huán)境、建設(shè)海洋生態(tài)文明，就更加關(guān)系到新時代中國發(fā)展的長遠(yuǎn)大計和中華民族的長遠(yuǎn)利益。中國目前仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，但是我國近海及鄰近海域的海洋資源體量在全球中處于優(yōu)勢地位，我國海洋領(lǐng)域所存在的這種巨大發(fā)展空間，也正是我國海洋可持續(xù)發(fā)展的最重要保障。人類對于自然生態(tài)的破壞必將迎來無聲的報復(fù)，近年來由于漁業(yè)捕撈過度、不合理排污等各類海洋破壞現(xiàn)象，我國海洋生態(tài)隨之產(chǎn)生了一系列問題，頻發(fā)的水華、赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害真切的給予了人類以初始的輕度警告。因此在海洋強國戰(zhàn)略的實施推進過程中，對海洋生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，將加強海洋生態(tài)文明建設(shè)確認(rèn)為新時代中國海洋強國戰(zhàn)略的重要構(gòu)成之一，有利于實現(xiàn)“形成并維護人與海洋的和諧關(guān)系”，推動我國生態(tài)文明建設(shè)的全領(lǐng)域落實，使新時代中國海洋強國戰(zhàn)略實現(xiàn)強在全方位。