承德脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)研究
——消費(fèi)扶貧篇

高遠(yuǎn)

（承德市農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)中心，河北 承德 067000）

承德市再脫貧攻堅(jiān)工作中堅(jiān)持圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，本著政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制的原則，著力激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，著力擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、動(dòng)員各界參與

積極組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位購買。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)等組織優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。團(tuán)市委向各縣（市、區(qū)）團(tuán)委、市直屬團(tuán)委、市青聯(lián)、市青企協(xié)、市志愿者協(xié)會(huì)、市青年文明號(hào)協(xié)會(huì)發(fā)出消費(fèi)扶貧倡議書，動(dòng)員購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，共購買貧困地區(qū)和團(tuán)市委幫扶村農(nóng)產(chǎn)品近20萬元。市工商聯(lián)動(dòng)員9家企業(yè)對(duì)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)購。參與深度貧困地區(qū)消費(fèi)扶貧工作的企業(yè)7家，參與深度貧困地區(qū)消費(fèi)扶貧工作的企業(yè)2家，企業(yè)總投資額84萬元，效果顯著。

二、深化區(qū)域協(xié)作

一是全面落實(shí)與北京簽訂的《京承農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量互檢互認(rèn)協(xié)議》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作框架協(xié)議》，與天津簽訂的《加強(qiáng)畜牧業(yè)合作框架協(xié)議》《促進(jìn)兩地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作框架協(xié)議》，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域的深層次合作。二是我市攜手京津建立消費(fèi)扶貧新模式，打造拉動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售、促進(jìn)貧困群眾增收的“新引擎”。市商務(wù)局與天津市商務(wù)局在津承農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作發(fā)展會(huì)上簽署了《津承商務(wù)合作框架協(xié)議》，深入推進(jìn)津承兩地商務(wù)領(lǐng)域扶貧工作進(jìn)程。三是組織京津企業(yè)來承考察。中國旅游集團(tuán)、天津市供銷社考察團(tuán)、天津華旭貿(mào)易食品集團(tuán)、天津市東麗區(qū)東麗湖管委會(huì)、天津市久益眾源商貿(mào)有限公司分別走訪考察了寬城、平泉、興隆等7個(gè)縣（市、區(qū)）以及神栗、怡達(dá)、宇航人、富龍、長城綠源等16家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及電子商務(wù)公共服務(wù)中心。促成天津企業(yè)與神栗、宇航人、怡達(dá)、興伊、雙承生物、熙野等多家生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購合同，采購金額100余萬元。天津市寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)供銷社及所屬商超來承參加天津—承德扶貧產(chǎn)品訂貨會(huì)，簽約企業(yè)7家，訂貨10多萬元。同時(shí)，在寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)供銷社所屬商超免費(fèi)為承德設(shè)立承德農(nóng)產(chǎn)品專柜，并免除承德每家企業(yè)10萬元的入商超費(fèi)用，寶坻勸寶超市將承德農(nóng)副產(chǎn)品入駐寶坻區(qū)的3家大型商超、38家市區(qū)店、23家大學(xué)校園店、516家村鎮(zhèn)便利店。北京物美集團(tuán)來承考察物美商超進(jìn)承德和農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心項(xiàng)目備選地址，并對(duì)接圍場(chǎng)和隆化的馬鈴薯、胡蘿卜、西紅柿生產(chǎn)基地，確定生鮮農(nóng)產(chǎn)品采購意向。

三、開展勞務(wù)消費(fèi)

組織“春風(fēng)行動(dòng)”等各類招聘會(huì)，實(shí)施就業(yè)能力提升工程培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力，通過實(shí)施貧困勞動(dòng)力就業(yè)工程，通過扶貧車間吸納、公益性崗位安置、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)輸出4種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并積極針對(duì)貧困人口開展完成農(nóng)村電商培訓(xùn)。

四、擴(kuò)寬銷售渠道

一是積極推介我市資源。組織兩次“津城獻(xiàn)愛心、精準(zhǔn)助脫貧”大愛無疆—2019天津消費(fèi)扶貧展銷會(huì)，組織天津?qū)趲头隹h赴津參展，實(shí)現(xiàn)銷售額43萬余元；召開了京承農(nóng)業(yè)扶貧戰(zhàn)略合作暨“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推介會(huì)，會(huì)上簽訂了“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌項(xiàng)目合作框架協(xié)議和19個(gè)合作項(xiàng)目協(xié)議開展了“武清區(qū)2019年對(duì)口幫扶地區(qū)特色產(chǎn)品‘大禮包’訂購會(huì)”和 “寶坻區(qū)承德山水農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中秋回饋活動(dòng)”；組織貧困縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加在山東濟(jì)南舉辦的“2019全國農(nóng)商互聯(lián)暨精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)”，促成平泉康乾與多家企業(yè)達(dá)成采購意向。組織了“中國-圍場(chǎng)消費(fèi)扶貧（武清）推介會(huì)”，共有34家企業(yè)參加，參展品種98個(gè)；以上活動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資和銷售總額208320萬元。二是開展扶貧活動(dòng)。組織各縣(市)區(qū)依托本地農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、知名電商企業(yè)以及大型商超和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，圍繞“電商扶貧日”主題按照預(yù)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展了電商扶貧日活動(dòng)。同時(shí)積極動(dòng)員干部職工參加電商平臺(tái)扶貧促銷活動(dòng)，積極購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品，幫助貧困群眾增收扶貧，初步搭建了銷售貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)渠道。扶貧日期間完成線上銷售額180余萬元。三是發(fā)揮電商企業(yè)優(yōu)勢(shì)。借助阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新我市農(nóng)村電商發(fā)展模式。目前已促成寬城、興隆、隆化、圍場(chǎng)、豐寧、承德6個(gè)縣與阿里巴巴分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動(dòng)圍場(chǎng)縣與京東攜手合作，先后舉辦蕎麥面和胡蘿卜專場(chǎng)秒殺活動(dòng)，成交額20萬余元，助力24戶貧困戶增收2.5萬元。承德縣以電子商務(wù)公共服務(wù)中心為依托，目前正在開展國光蘋果、錦繡海棠果等農(nóng)產(chǎn)品線上銷售工作。

五、提升產(chǎn)品供給

一方面加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。制定標(biāo)準(zhǔn)。目前，制定《承德市2020年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作推進(jìn)方案》，結(jié)合綠色食品生產(chǎn)準(zhǔn)則編印《承德市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊(cè)》，同步組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)及縣區(qū)陸續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣工作。截止目前為止，2020年承德市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)13項(xiàng)，發(fā)布7項(xiàng)。全面檢測(cè)，抽檢蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品樣品合格率為99%以上，抽檢畜禽水產(chǎn)品、飼料及飼料添加劑樣品合格率98%以上。鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范縣。另一方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。加大省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)應(yīng)用力度，確定省、市級(jí)追溯試點(diǎn)企業(yè)，將多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管對(duì)象納入平臺(tái)進(jìn)行管理。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門建立和完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全市全面開展開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證工作，提高承德市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公信力，助力“承德山水”公共品牌創(chuàng)建。