黨建引領下內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察的融合

黃堯林

（貴陽市扶貧開發(fā)投資有限公司，貴州 貴陽 550081）

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察在監(jiān)督體系中的職責定位

國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督是從事內(nèi)審工作的專業(yè)人員從專業(yè)角度對國有企業(yè)經(jīng)濟活動真實性、合法性、完整性的審查、監(jiān)督與評價，以促進國有企業(yè)加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。國有企業(yè)內(nèi)部審計常常通過對企業(yè)財務賬簿以及相關資料的審核，直接地揭露國有企業(yè)內(nèi)部各項環(huán)節(jié)存在的問題，可以對領導干部經(jīng)濟責任履行情況進行直觀評價，是對權(quán)力的制約較為直接的一種監(jiān)督。

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察監(jiān)督是國有企業(yè)紀律檢查機構(gòu)按照黨章和相關黨內(nèi)法規(guī)要求，積極履行監(jiān)督職責，協(xié)助所屬企業(yè)同級黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，通過明察暗訪、日常檢查、專項督查等多種形式，加強對中央“八項規(guī)定”精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀、職務違法、職務犯罪等案件，堅持分類分層分崗進行黨性黨風黨紀、依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育和警示教育，促進黨員干部廉潔從業(yè)。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察職能融合的重要作用

（一）國有企業(yè)內(nèi)部審計可以促進查案的積極社會效應

國有企業(yè)內(nèi)部審計針對違規(guī)違紀情況進行審查時，涉及案件線索和證據(jù)來源的可靠性都與案件審查工作的成敗直接相關，內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)察需要有機結(jié)合，一方面保證線索和證據(jù)來源的有效和可靠，另一方面還能降低案件查處所需的成本，進一步提升打擊違規(guī)違紀行為和懲治腐敗的力度，促進查案的積極社會效應。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部審計可以增強案件查辦的保密性

國有企業(yè)內(nèi)部審計針對違規(guī)違紀情況進行審查時，涉及審查案件的保密性，會影響案件審查的質(zhì)量，也在一定程度上影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員查處案件的成功率。因此，通常在案件查辦初期，如果由國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督部門率先介入，可能不會在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生較大反響，同時也令違規(guī)違紀的涉案人員在思想上有所松懈，這樣的保密性對違規(guī)違紀案件查處起到非常重要的作用。

三、黨建引領下內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察的融合

（一）制定健全的工作機制

1.構(gòu)建健全的工作機制。在此環(huán)節(jié)中，需要針對案件線索移送、內(nèi)部審計工作進行規(guī)范化管理。制定的工作機制中，需要針對相關信息移送、協(xié)作配合方案、溝通方式、結(jié)果反饋等工作環(huán)節(jié)制定規(guī)范化的制度。特別企業(yè)中的人、財、物、供、產(chǎn)、銷等各個部門和環(huán)節(jié)，在管理上都存在相對應的經(jīng)濟責任。需要及時開展紀檢和審計工作，確保兩項工作的及時性。2.設立協(xié)作配合工作領導小組。設立此領導小組的目的在于，為兩個部門溝通提供協(xié)調(diào)。并能夠體現(xiàn)出不同專業(yè)整合的最大化價值，為企業(yè)的資金運營安全提供保障。3.及時進行信息共享與溝通。國企開展內(nèi)部審計工作，會通過審計報告反饋出許多審計問題和建議。這些審計問題同樣在紀檢監(jiān)察工作中非常重要。此外，紀檢監(jiān)察部門通過信訪舉報以及相關工作途徑獲取信息。這些所收集到的信息，基本屬于違紀、違規(guī)相關信息，可以為開展內(nèi)部審計工作提供參考和線索，增強了內(nèi)部審計工作的針對性和突破口。

（二）合理抽調(diào)專業(yè)人員

國有企業(yè)通常都是治理結(jié)構(gòu)比較完善，審計和紀檢在開展實際監(jiān)督工作過程中需要具備與被監(jiān)督實體涉及內(nèi)容所匹配的專業(yè)能力。為此，只有通過組內(nèi)相關專業(yè)人員之間的協(xié)作配合，才能夠確保整個工作的保質(zhì)保量有序開展。從專業(yè)領域來進行分析，內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察人員所擅長的業(yè)務領域有一定區(qū)別。內(nèi)部審計主要針對內(nèi)部管理控制、經(jīng)濟責任、績效以及其他工程項目專項等方面開展審計。而紀檢監(jiān)察部門所開展的工作，具有非常強的政治性，重點在于巡視發(fā)現(xiàn)或?qū)ο嚓P舉報收集相關證據(jù)以及談話詢問等工作。為此，在企業(yè)實施監(jiān)督管理工作時，需要根據(jù)工作發(fā)展需要，整合兩個部門的專業(yè)人員力量，以優(yōu)勢互補的工作模式形成合力，確保各自工作的順利開展。

（三）進一步明確兩項工作職能

隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟管理的要求改變，要想充分利用企業(yè)部門職能作用，應需要根據(jù)企業(yè)環(huán)境來適當調(diào)整，確保相關工作與當前企業(yè)發(fā)展需要相符。審計與紀監(jiān)察部門在開展工作過程中，同樣會受到環(huán)境影響，需要對審計與紀檢監(jiān)察工作的融合提出更高的要求。在此背景下，需要明確紀檢工作發(fā)揮其反腐倡廉、促進企業(yè)作風建設的職能。而監(jiān)察工作則需要通過控制流程，提高崗位工作效率和防范廉潔風險等作用，對企業(yè)健康發(fā)展有重要意義；審計是對企業(yè)經(jīng)濟活動及管理進行審查，保障國有資產(chǎn)增值保值。通過對兩項職能進行分析，紀檢圍繞防腐所開展的具體工作職能作用得以充分發(fā)揮，能夠確保企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。只有對其職能進行清晰定位，才能實現(xiàn)監(jiān)督業(yè)務的協(xié)調(diào)，在充分利用企業(yè)資源的情況下，確保監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營整個過程中。

結(jié)束語

新時代賦予內(nèi)部審計以新使命，也對內(nèi)部審計發(fā)展提出了新要求。新時代要求內(nèi)部審計有寬闊的視野和開放的心態(tài)，如何與其他監(jiān)督職能有機銜接，形成合力；如何提高政治站位，助力國有企業(yè)組織改革；如何與全面從嚴治黨有機結(jié)合，發(fā)揮合力是關乎國有企業(yè)健康發(fā)展的重要課題。