試論基于勞務(wù)派遣用工的國(guó)企人力資源管理

王學(xué)松 田靜

（中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司，天津 301700）

引言

勞務(wù)派遣用工模式已經(jīng)成為當(dāng)前一種比較普遍的現(xiàn)象。在用人單位對(duì)勞務(wù)派遣用工的人力資源管理工作中，企業(yè)必須要結(jié)合自身具體情況建立管理體系、明確管理責(zé)任、做好培訓(xùn)工作，以使勞務(wù)人員能夠滿足企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展需要。

一、國(guó)有企業(yè)的概念

作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，國(guó)有企業(yè)是具有全民所有制企業(yè)性質(zhì)的特有經(jīng)濟(jì)組織，是指國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支柱。國(guó)有企業(yè)具有商業(yè)性和公益性特征，其商業(yè)性體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和增值及對(duì)公共福利的追求上。多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)是建立起具有有效產(chǎn)權(quán)約束和經(jīng)營(yíng)激勵(lì)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的投資機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，在公共產(chǎn)品提供等領(lǐng)域發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

二、國(guó)有企業(yè)引用勞務(wù)派遣用工形式的原因

一是用工制度的影響。多年來(lái)，“能上不能下、能進(jìn)不能出”的體制機(jī)制弊端，在國(guó)有企業(yè)中不同程度上存在，導(dǎo)致大部分國(guó)有企業(yè)普遍存在待崗職工、內(nèi)退職工偏多等問(wèn)題，使得國(guó)有企業(yè)承擔(dān)較高的用工成本。另一方面，國(guó)有企業(yè)出于避免無(wú)固定期限勞動(dòng)關(guān)系的考慮，通過(guò)與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣合同，使得勞動(dòng)者與用工單位難以形成無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。二是出于用工成本的考慮。企業(yè)在核算派遣員工的總支出時(shí)，綜合考慮崗位效益、以市場(chǎng)價(jià)格制定工資標(biāo)準(zhǔn)、不需要為被派遣員工額外支付其它計(jì)劃外的費(fèi)用等因素，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低，從而傾向于運(yùn)用勞動(dòng)派遣用工形式。三是規(guī)避勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)勞務(wù)派遣現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策下，用工單位與派遣員工只是一種有償使用關(guān)系，這樣用工單位就可避免與派遣員工在人事(勞動(dòng))關(guān)系上可能出現(xiàn)的糾紛。

三、勞務(wù)派遣用工形式下人力資源管理工作中的策略

（一）強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督和管理

作為防范勞務(wù)派遣法律風(fēng)險(xiǎn)的第一步，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視勞務(wù)派遣單位的選擇，要通過(guò)資質(zhì)審查和市場(chǎng)調(diào)研，確定具有合法勞務(wù)派遣資質(zhì)，具有良好信譽(yù)、較大規(guī)模、較強(qiáng)實(shí)力以及富有經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)管理業(yè)務(wù)能力的勞務(wù)派遣單位。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的過(guò)程監(jiān)督，主要監(jiān)督勞務(wù)派遣單位是否依法為被派遣勞動(dòng)者辦理和繳納社會(huì)保險(xiǎn)、是否按時(shí)足額發(fā)放工資等。在操作層面上，國(guó)有企業(yè)可以要求勞務(wù)派遣單位按月提供證明其已經(jīng)為被派遣勞動(dòng)者足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及支付工資的憑證，比如社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況網(wǎng)上打印件、工資領(lǐng)取簽收單或者銀行回復(fù)單復(fù)印件等。

（二）規(guī)范勞務(wù)派遣協(xié)議

國(guó)有企業(yè)與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)協(xié)議時(shí)，除了要審慎明確一般合同條款和《勞動(dòng)合同法》的具體規(guī)定外，特別要關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題：一是明確勞務(wù)派遣的流程和手續(xù)，以及違反派遣協(xié)議時(shí)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等；二是詳細(xì)列出被派遣勞動(dòng)者退回情形，避免發(fā)生違反規(guī)章、不勝任崗位等易發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；三是盡可能詳盡地明確特殊情況下的雙方責(zé)任，如被派遣勞動(dòng)者在患病、或非因工負(fù)傷、工傷、死亡、休假等情況下，國(guó)有企業(yè)與勞務(wù)派遣單位各自對(duì)被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)的費(fèi)用等責(zé)任。

（三）勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)控制

為規(guī)避勞務(wù)派遣用工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行用工單位義務(wù)，在加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的管理、科學(xué)設(shè)計(jì)勞務(wù)合同、規(guī)范操作流程的基礎(chǔ)上，保持與勞務(wù)派遣單位和被派遣人員的有效溝通，對(duì)被派遣人員實(shí)行人性化管理。一是完善規(guī)章制度，規(guī)范用工管理。國(guó)有企業(yè)應(yīng)以自有的規(guī)章制度為準(zhǔn)，明確被派遣勞動(dòng)者的行為準(zhǔn)則，同時(shí)，要監(jiān)督勞務(wù)派遣單位是否按時(shí)足額向被派遣勞動(dòng)者支付工資、繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。二是實(shí)施人性化管理，創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。如鼓勵(lì)被派遣人員參加單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)；為被派遣勞動(dòng)者提供平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)；不濫用與勞務(wù)派遣單位約定的靈活退返機(jī)制，以增強(qiáng)被派遣勞動(dòng)者對(duì)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感等。

結(jié)語(yǔ)

規(guī)范的勞務(wù)派遣活動(dòng)使流動(dòng)就業(yè)、靈活就業(yè)組織化，有效促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換，提高用工效率，是一種正常存在的、有效率的用工形式。在國(guó)有企業(yè)基本用工形式未能有效改進(jìn)的環(huán)境下，通過(guò)勞務(wù)派遣這種用工組織形式，能夠持續(xù)提升國(guó)有企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)效能，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)畲筮^(guò)程中人力資源的有效運(yùn)用及合理配置。對(duì)此，本文對(duì)基于勞務(wù)派遣用工的國(guó)企人力資源管理的優(yōu)化進(jìn)行分析，以保證國(guó)有企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。