山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑探析
——以沂南縣為例

盛帥帥

(山東師范大學(xué)文學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概述

“休閑農(nóng)業(yè)”和“鄉(xiāng)村旅游”是兩個(gè)不同的概念。休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)事活動(dòng)和農(nóng)村景觀等資源，發(fā)展觀光、娛樂(lè)、度假、旅游等多種休閑活動(dòng)的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和消費(fèi)業(yè)態(tài)。[1](P160)鄉(xiāng)村旅游是指發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物而展開的旅游活動(dòng)。兩者之間的主要區(qū)別在于：前者是以農(nóng)業(yè)為根基發(fā)展出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”的形態(tài)，屬于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合；后者是以旅游業(yè)為基礎(chǔ)的新型旅游模式，是一種旅游地域和形式的拓展，表現(xiàn)為“旅游+鄉(xiāng)村”形態(tài)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。兩者的相通之處在于：一是兩者的發(fā)生地域都在“鄉(xiāng)村”，主要參與主體都是“農(nóng)民”；二是兩者都以農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村景觀等資源為依托，以休閑、旅游為主要業(yè)態(tài)，注重凸顯鄉(xiāng)村特色和文化內(nèi)涵；三是兩者都是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有效方式，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的推動(dòng)作用。

2009年以來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游兩個(gè)概念多次出現(xiàn)在國(guó)家政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和中央一號(hào)文件之中。2010年至今，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局每年主導(dǎo)創(chuàng)建的“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”，始終將兩者并置。在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中，國(guó)家更是將大力發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。截至2018年底，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)創(chuàng)建388個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)，710個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。[2]2018年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待人次超過(guò)30億，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。[3]

目前，人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求已經(jīng)從最初的農(nóng)業(yè)觀光、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、果蔬采摘的“農(nóng)家樂(lè)”方式，向自然生態(tài)型、娛樂(lè)參與型、休閑康養(yǎng)型、文化體驗(yàn)型等深層次體驗(yàn)方向轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游之間存在著相互滲透、相互影響、密不可分的關(guān)系。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村資源要素的全方位整合，兩者可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)彼此的發(fā)展，這也是新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式。一方面，鄉(xiāng)村旅游可以有效地拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，極大地增加農(nóng)業(yè)附加值；另一方面，休閑農(nóng)業(yè)可以為鄉(xiāng)村旅游提供更大的發(fā)展空間、更多的產(chǎn)業(yè)支撐以及更加多元化的產(chǎn)品體驗(yàn)，大大增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

二、山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

山東是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，素有“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”之說(shuō)。山東省鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的先天優(yōu)勢(shì)。2019年，山東省共接待鄉(xiāng)村旅游游客5.4億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)2709.9億元。截止到2018年，山東省已經(jīng)建設(shè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣20個(gè)、示范點(diǎn)30個(gè)。2017年至2019年，山東省累計(jì)創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建示范縣、示范點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)(農(nóng)莊)、美麗休閑鄉(xiāng)村和齊魯美麗田園共337個(gè)(2017年92個(gè)，2018年102個(gè)，2019年143個(gè))。2018年5月，山東省政府在制定的《山東省推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案》中明確提出：要加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮山東鄉(xiāng)村各類資源富集的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“文化+”“生態(tài)+”等模式，拓展鄉(xiāng)村觀光和休閑體驗(yàn)功能，打造多個(gè)生態(tài)良好、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。同時(shí)，還要進(jìn)一步推進(jìn)各類休閑農(nóng)莊、主題公園、文旅小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)(活態(tài))博物館、田園綜合體等新型模式建設(shè)。

根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦的不同，山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式大致可以分為三種類型：一是農(nóng)業(yè)資源較為豐富、農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村地區(qū)，可以重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)事體驗(yàn)、果蔬采摘、民宿等“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目；二是自然和歷史文化資源較為豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，可以重點(diǎn)發(fā)展以自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情和人文景觀為主的“文化生態(tài)旅游”項(xiàng)目；三是農(nóng)業(yè)資源、自然資源和歷史文化資源都較為豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，可以全面發(fā)展集觀光、娛樂(lè)、食宿、采摘、休閑、度假、研學(xué)、醫(yī)療、康養(yǎng)等于一體的“文旅小鎮(zhèn)”或“田園綜合體”項(xiàng)目。

近年來(lái)，山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)主要以政府為主導(dǎo)，還沒(méi)有形成比較完善的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)在資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作中的決定性作用發(fā)揮不夠，存在著鄉(xiāng)村資源開發(fā)不夠科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)融合度低、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同且品質(zhì)不高、農(nóng)民的主體地位缺失、投融資渠道單一等問(wèn)題。與浙江、江蘇等省份相比，山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量都處于落后的位置。在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程中，山東省常常出現(xiàn)地方政府與企業(yè)或社會(huì)組織投融資渠道不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)資本和民間資本參與項(xiàng)目開發(fā)的積極性不高。這種以政府投資為主導(dǎo)的開發(fā)模式，極大地限制了山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，山東省沂南縣進(jìn)行了積極的探索，我們可以從中汲取一些能夠推動(dòng)整個(gè)山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的可行策略。

三、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“沂南模式”

沂南縣位于山東臨沂市中部，長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，是山東省較為貧困的地區(qū)之一。近年來(lái)，沂南縣政府以建設(shè)國(guó)內(nèi)知名鄉(xiāng)村休閑度假勝地為目標(biāo)，憑借境內(nèi)豐富的自然環(huán)境和歷史文化資源，按照“政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，文旅融合，全域發(fā)展”的思路，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種發(fā)展思路被稱作“沂南模式”。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，沂南縣已經(jīng)從原來(lái)的貧困縣發(fā)展為山東省著名的旅游城市，先后獲評(píng)“省級(jí)旅游強(qiáng)縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。截止目前，全縣共有國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)23個(gè)，其中AAAA級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，AAA級(jí)旅游景區(qū)9個(gè)，AA級(jí)旅游景區(qū)9個(gè)，工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)26個(gè)，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)1處，省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6處，省級(jí)旅游特色村15處；2018年，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客1720萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入101.6億元，同比增長(zhǎng)30.9%。[4]沂南縣著名的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)有“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”——竹泉村旅游度假區(qū)、朱家林田園綜合體、諸葛亮文化旅游區(qū)、沂蒙紅色影視拍攝基地、山東智圣湯泉旅游度假村等。其中，朱家林田園綜合體作為山東省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體，極大地帶動(dòng)了沂南縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

田園綜合體是將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和田園社區(qū)等融為一體的產(chǎn)業(yè)綜合型發(fā)展模式。建設(shè)田園綜合體的出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)一種帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計(jì)，以政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民等多方共建方式，將城市資本與鄉(xiāng)村資源結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的串聯(lián)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重塑中國(guó)的美麗田園和美麗鄉(xiāng)村。

沂南縣朱家林田園綜合體項(xiàng)目始建于2016年7月，是在朱家林創(chuàng)意小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)。朱家林田園綜合體總規(guī)劃面積28.7平方公里，由23個(gè)自然村構(gòu)成，覆蓋人口1.6萬(wàn)人，計(jì)劃總投資19.8億元，其中財(cái)政資金2.1億元，各類涉農(nóng)資金0.9億元，銀行融資4億元，社會(huì)資本12.8億元。[5]朱家林田園綜合體以“創(chuàng)新、三美、共享”為發(fā)展理念，遵循“保護(hù)生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢(shì)利導(dǎo)、共建共享”的原則，以休閑農(nóng)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，形成了“一核兩帶五區(qū)”總體布局：“一核”是朱家林創(chuàng)意小鎮(zhèn)為核心動(dòng)力；“兩帶”是打造高效經(jīng)濟(jì)林果帶和小米雜糧產(chǎn)業(yè)帶；“五區(qū)”是建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、濱水度假區(qū)、田園社區(qū)、電商物流區(qū)、山地運(yùn)動(dòng)區(qū)等五個(gè)特色功能區(qū)。其目標(biāo)任務(wù)是建設(shè)以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)客和農(nóng)民專業(yè)合作社為建設(shè)主體，以現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)、文化旅游為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向，企業(yè)、青年創(chuàng)客和社會(huì)資本廣泛參與的創(chuàng)意型田園綜合體。目前，朱家林田園綜合體已經(jīng)有18個(gè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)入駐創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)客公寓、主題民宿、田園客廳、休閑農(nóng)莊等平臺(tái)項(xiàng)目已經(jīng)建成使用；鄉(xiāng)伴文旅柿子嶺理想村、法國(guó)安德魯果蔬加工項(xiàng)目、釣魚運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)等大型項(xiàng)目已經(jīng)落地建設(shè)；天河本草園、沂蒙大妮、莓林苑、村莊都市等15個(gè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)中。

四、山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展路徑

通過(guò)對(duì)“沂南模式”和朱家林田園綜合體的分析，我們可以從中得出以下幾點(diǎn)有助于山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略。

(一)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以農(nóng)業(yè)為根基

農(nóng)業(yè)由種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)五個(gè)部分組成。山東省農(nóng)業(yè)資源豐富，類型齊全，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上孕育出的農(nóng)耕文明也是山東文化乃至整個(gè)中國(guó)文化的根基。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)發(fā)生在農(nóng)村，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系。一直以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)收益周期較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)附加值低等原因，許多休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目把農(nóng)業(yè)放在了邊緣地位，大量建設(shè)游樂(lè)園、風(fēng)景區(qū)、文化館等項(xiàng)目，其風(fēng)格與城市旅游景區(qū)相差無(wú)幾，從而失去了農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的特色。我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)不需要顛覆，需要的是賦能。具體而言，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)不是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的顛覆，而是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸開發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代科技和創(chuàng)意手段賦予農(nóng)業(yè)新的生命活力。

在朱家林田園綜合體中，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)建設(shè)了小米雜糧產(chǎn)業(yè)帶和高效經(jīng)濟(jì)林果帶，其中，經(jīng)濟(jì)林果帶栽植了美國(guó)紅楓、三季紅楓、美人梅、榆葉梅、連翹、黃櫨、流蘇、迎春、櫻花、果樹等52萬(wàn)株。此外，綜合體內(nèi)還有許多以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)延伸開發(fā)的項(xiàng)目，如天河本草園、鄉(xiāng)伴文旅柿子嶺理想村、釣魚運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)、安德魯果蔬加工、莓林苑、田園集市、智圣農(nóng)場(chǎng)能等，這些充滿鄉(xiāng)土氣息的特色項(xiàng)目，每年吸引著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客。走進(jìn)朱家林，隨處可見的是禾苗、花草和果木林，鳥兒、昆蟲鳴叫著穿梭其間，清新的空氣中摻雜著泥土、草木的氣息，游客們置身于此，能夠真正的體驗(yàn)到田園景致和農(nóng)耕生活的獨(dú)特魅力。這些事物是都市人真正喜歡和向往的。因此，只有以農(nóng)業(yè)為根基開發(fā)體驗(yàn)項(xiàng)目，讓人們近距離參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，融入鄉(xiāng)村環(huán)境，才能使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不背離發(fā)展初衷，并保持獨(dú)特魅力。

(二)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以農(nóng)民為主體

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的本質(zhì)目的是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，滿足人們尤其是農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神需求。在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營(yíng)中，農(nóng)民理應(yīng)發(fā)揮主體性作用。一直以來(lái), 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的主體通常由地方政府和相關(guān)企業(yè)承擔(dān)，發(fā)展規(guī)劃由地方官員和機(jī)關(guān)文化工作者“拍腦門”決定, 很少顧及到農(nóng)民的意愿和建議。在此過(guò)程中，農(nóng)民的地位被忽視，成為了項(xiàng)目開發(fā)的旁觀者，這極大地影響了他們的主動(dòng)性和積極性。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是為了農(nóng)民，同時(shí)也要依靠農(nóng)民，因而在這一過(guò)程中必須始終把增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

沂南縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游時(shí)，充分尊重農(nóng)民的意愿和需求，并制定了保障農(nóng)民權(quán)益的利益分配模式。竹泉村和朱家林田園綜合體在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“不搬走一人一戶，不破壞一草一木”的原則，農(nóng)民是項(xiàng)目開發(fā)的主體，并與整個(gè)項(xiàng)目有機(jī)地融為一體。為保障農(nóng)民利益，朱家林制定了四種收益模式：一是分紅收益，村民以村集體的方式入股專業(yè)合作社，開發(fā)公司將收益的60%分配給全體村民，其中40%作為村集體積累和辦公支出，20%作為年底分紅；二是自主經(jīng)營(yíng)收益，開發(fā)公司支持和鼓勵(lì)村民經(jīng)營(yíng)手工藝品、開辦農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益；三是務(wù)工收益，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，村民可以通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)獲得收益；四是資產(chǎn)租賃收益，村民把土地、房屋流轉(zhuǎn)給村集體，并交由平臺(tái)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，獲得租金收益。

(三)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以凸顯地域特色和文化內(nèi)涵為核心

在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)和紐帶，農(nóng)民是既是發(fā)展的對(duì)象，也是發(fā)展的主體，只有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基礎(chǔ)性和主體性地位，并充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的地域和文化特色，才能使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游保持長(zhǎng)久的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年，產(chǎn)品單一、項(xiàng)目雷同，缺乏特色和文化內(nèi)涵是山東省各地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問(wèn)題。因此，項(xiàng)目開發(fā)主體必須以凸顯地域特色和文化內(nèi)涵作為產(chǎn)品和項(xiàng)目開發(fā)的核心，立足當(dāng)?shù)刭Y源和地域優(yōu)勢(shì)，打造特色突出、主題鮮明的休閑旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣化需求，讓消費(fèi)者感受到與眾不同的文化體驗(yàn)。

沂南是一代賢相諸葛亮的故里，沂蒙紅嫂家鄉(xiāng)，同時(shí)也是沂蒙山革命根據(jù)地的中心和沂蒙精神的主要發(fā)源地。沂蒙山區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)貌和深厚歷史文化積淀，使得沂南在特色產(chǎn)品和項(xiàng)目開發(fā)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，沂南縣堅(jiān)持做好歷史文章，不斷挖掘諸葛亮的歷史名人效應(yīng)，并深挖紅色文化和沂蒙精神的文化內(nèi)涵，致力于打造“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)”文化旅游品牌。“諸葛亮文化旅游節(jié)”以及漢畫像拓片、諸葛亮工藝品等文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)帶動(dòng)了諸葛亮文化旅游區(qū)的歷史文化價(jià)值外溢；沂蒙紅色影視基地始終詮釋著沂蒙精神深刻內(nèi)涵，把傳承紅色基因、講好沂蒙故事作為時(shí)代賦予沂南的神圣使命；竹泉村深入挖掘鄉(xiāng)村歷史和竹子、泉水的獨(dú)特品格，用竹林、泉水、古村落和各種民俗項(xiàng)目共同營(yíng)造了文化氛圍濃厚且意蘊(yùn)無(wú)窮的最美鄉(xiāng)村形象；朱家林田園綜合體以沂南特色農(nóng)產(chǎn)品“柿子”“冰糖石榴”“養(yǎng)生五谷”作為開發(fā)對(duì)象，建立了柿子嶺理想村和果蔬農(nóng)莊。這些獨(dú)具特色、文化內(nèi)涵豐富的產(chǎn)品和項(xiàng)目，為沂南縣帶來(lái)了源源不斷的游客和豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。

(四)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以跨界融合為手段

在新的時(shí)代背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品架構(gòu)里也不應(yīng)該只有農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村空間里，以農(nóng)業(yè)為根本，以文化為依托，以農(nóng)民為主體，實(shí)現(xiàn)不同門類、不同要素、不同產(chǎn)業(yè)間的跨界融合發(fā)展是大勢(shì)所趨。休閑農(nóng)業(yè)和文化旅游本身就是產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果，在具體的項(xiàng)目開發(fā)中，多元化、多層次的跨界融合同樣是必不可少的手段。在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，跨界融合的主要形態(tài)表現(xiàn)在跨門類融合、跨產(chǎn)業(yè)融合和跨要素融合三個(gè)方面。其中，跨門類融合主要指不同類型的鄉(xiāng)村資源，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村景觀、歷史遺跡、民間藝術(shù)、手工藝品、節(jié)慶風(fēng)俗等實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組的過(guò)程，其目的在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為市場(chǎng)提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)；跨要素融合主要指鄉(xiāng)村資源與創(chuàng)意、金融、資本、科技、土地、人才、組織等產(chǎn)業(yè)要素通過(guò)集聚融合形成的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，如“農(nóng)業(yè)+科技”“農(nóng)業(yè)+金融”“鄉(xiāng)村文化+創(chuàng)意”等多種要素組合模式；跨產(chǎn)業(yè)融合主要指農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互關(guān)聯(lián)的協(xié)同發(fā)展模式，如“農(nóng)業(yè)+影視產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+游戲產(chǎn)業(yè)”“鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)+制造業(yè)”“鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)+教育產(chǎn)業(yè)”等模式。

沂南縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，通過(guò)充分挖掘本地區(qū)的鄉(xiāng)村資源，并運(yùn)用跨界融合的方式，實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。沂南以紅色文化為底色，大力發(fā)展紅色旅游，投資建設(shè)了紅嫂家鄉(xiāng)旅游區(qū)，并積極探索“紅色文化+鄉(xiāng)村”“紅色文化+研學(xué)”“紅色文化+影視”“紅色文化+黨性教育”等深度融合的文化項(xiàng)目，打造了文化鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的紅色旅游集群片區(qū)；山東智圣湯泉旅游度假村在融入諸葛亮文化的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)等內(nèi)化于溫泉旅游的全過(guò)程，并不斷擴(kuò)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、美食購(gòu)物、水上娛樂(lè)、會(huì)展商務(wù)等項(xiàng)目，力圖建成國(guó)內(nèi)知名、檔次一流的文化主題溫泉綜合體；朱家林田園綜合體本身就是跨界融合的典范，休閑娛樂(lè)、旅游度假、醫(yī)療康養(yǎng)、教育研學(xué)、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、物流服務(wù)等在這里有機(jī)地融合在一起，幾乎每一個(gè)項(xiàng)目都是多種產(chǎn)業(yè)和要素融合的產(chǎn)物。

此外，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還要重點(diǎn)處理好政府與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。一方面，政府在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制度等指引產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并吸引社會(huì)資本的融入和多方主體的參與。在這一過(guò)程中，市場(chǎng)在項(xiàng)目開發(fā)和資源配置中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮決定性作用，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)營(yíng)管理上更加靈活多樣，在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)上更加貼近消費(fèi)者需求。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一種產(chǎn)業(yè)類型，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以獲得持續(xù)經(jīng)濟(jì)收益來(lái)實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。同時(shí)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“生態(tài)為先”的理念，杜絕毀壞村容村貌、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。