如何高效處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭議

文_任舍高

案例回放：

2018年，王某等142名農(nóng)民工與某汽車配件公司簽訂勞動(dòng)合同，從事汽車配件制作、銷售等工作。2019年4月，該公司全面停工停產(chǎn)，并開始拖欠工資。2019年9月3日以后，該公司陸續(xù)郵寄了書面解除勞動(dòng)合同通知，但未涉及拖欠工資事項(xiàng)。2020年初，王某等142名農(nóng)民工向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。請求裁令某汽車配件公司支付拖欠的工資等。

當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)受理了此案，經(jīng)仲裁委員會(huì)調(diào)解，王某等142名農(nóng)民工與汽車配件公司當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由該公司于調(diào)解書生效后100日內(nèi)支付工資等共計(jì)145萬元。

律師評(píng)析：

本案中，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)采取的快速處理拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭議方法值得借鑒，很好地發(fā)揮了定紛止?fàn)幍淖饔谩Ｍ高^該案，我們可以總結(jié)出一些高效處理農(nóng)民工工資集體爭議案件的有效方法：

一、建立拖欠農(nóng)民工工資爭議快速處理機(jī)制

人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕80號(hào)，以下簡稱《“護(hù)薪”行動(dòng)通知》）提出：“勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)要對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭議實(shí)行全程優(yōu)先處理?！薄秳趧?dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第五十八條規(guī)定：“簡易處理的案件，經(jīng)與被申請人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期?！北景钢校俨梦瘑T會(huì)為王某等142名農(nóng)民工開通“綠色通道”，于收到仲裁申請當(dāng)日立案，通過簡化優(yōu)化仲裁程序，對(duì)能合并送達(dá)的開庭、舉證通知等仲裁文書一并送達(dá)。此外，在征詢雙方當(dāng)事人同意后，對(duì)本案取消了答辯期，于立案后兩個(gè)工作日即開庭審理，并對(duì)當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)庭制作、送達(dá)調(diào)解書。

二、運(yùn)用要素式辦案方式

要素式辦案，是指圍繞案件爭議要素加強(qiáng)案前引導(dǎo)、優(yōu)化庭審程序、簡化裁決文書的仲裁處理方式，對(duì)于創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁程序，提升辦案效能，滿足當(dāng)事人快速解決爭議的需要具有重要意義?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資?！北景钢校俨猛ヒ灾俨蒙暾垥鵀榛A(chǔ)，提煉案件要素并梳理總結(jié)爭議焦點(diǎn)，考慮到案件同質(zhì)性強(qiáng)且涉及勞動(dòng)者人數(shù)較多的實(shí)際情況，在開庭前對(duì)農(nóng)民工代表及委托代理人制作要素式談話筆錄，明確入職時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠工資數(shù)額、勞動(dòng)合同解除時(shí)間等要素，并在開庭前安排汽車配件公司代理人逐一核對(duì)王某等農(nóng)民工請求事項(xiàng)，對(duì)于無爭議要素由代理人簽字確認(rèn)，對(duì)于有爭議要素由代理人當(dāng)場寫明理由及依據(jù)。

三、發(fā)揮工會(huì)、企業(yè)代表組織協(xié)商作用

根據(jù)要素談話筆錄反映的信息，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)理清了案情脈絡(luò)，并及時(shí)引入社會(huì)力量，會(huì)同當(dāng)?shù)毓?huì)、工商聯(lián)等，啟動(dòng)集體勞動(dòng)爭議應(yīng)急預(yù)案，由工會(huì)、工商聯(lián)派人與農(nóng)民工代表、汽車配件公司反復(fù)溝通協(xié)商，充分解答雙方咨詢的法律問題、釋明法律風(fēng)險(xiǎn)，為仲裁調(diào)解奠定了良好基礎(chǔ)。

四、通過調(diào)解化解爭議

《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第六十六條規(guī)定：“仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事爭議，開庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。”該案的仲裁庭審中，仲裁庭分別進(jìn)行了“面對(duì)面”和“背對(duì)背”調(diào)解，對(duì)涉及停工停產(chǎn)后勞動(dòng)報(bào)酬的支付問題、勞動(dòng)爭議的“一裁兩審”程序等進(jìn)行了解釋說明，從經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、社會(huì)誠信以及和諧勞動(dòng)關(guān)系等角度引導(dǎo)雙方當(dāng)事人協(xié)商，最終雙方就工資支付數(shù)額、期限和方式達(dá)成一致，并當(dāng)庭制作142份調(diào)解書送達(dá)了雙方當(dāng)事人。及時(shí)化解矛盾，避免訴累。

依法及時(shí)有效保障農(nóng)民工工資權(quán)益，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求，是踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。人社部、最高人民法院等下發(fā)的《“護(hù)薪”行動(dòng)通知》要求，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機(jī)制。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭議時(shí)，要根據(jù)國家有關(guān)保障工資支付法律和政策規(guī)定，先行引導(dǎo)當(dāng)事人到專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，需及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入仲裁程序，要充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用和仲裁準(zhǔn)司法的優(yōu)勢，發(fā)揮人社部門、工會(huì)和企業(yè)代表組織等有關(guān)部門合力及與司法的聯(lián)動(dòng)效能，共同解決好拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭議，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。