職業(yè)教育如何助脫貧穩(wěn)就業(yè)

“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”。貧困人員及其子女，若有機會接受良好的職業(yè)教育和培訓，就可利用一技之長，獲得長期穩(wěn)定的收入，真正做到拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要防止脫貧之后再返貧。據統計，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。主要問題卡在貧困人員缺乏有效就業(yè)、沒有穩(wěn)定收入。

與此同時，受新冠肺炎疫情影響，今年以來需求走弱，產業(yè)鏈運轉不暢，企業(yè)用工需求減少。作為世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，我國就業(yè)面臨復雜嚴峻的形勢。

雙重挑戰(zhàn)之下，職業(yè)教育被寄予厚望。

讓職業(yè)教育變成好出路

2019年11月，教育部辦公廳發(fā)布《關于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導意見》（下稱《意見》），要求更好發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅的重要作用，特別是在攻克深度貧困地區(qū)堡壘中的突擊作用，以就業(yè)脫貧為導向，以職業(yè)院校為主陣地，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓需求的人口為重點，主動出擊，積極作為，幫扶貧困人群掌握一技之長，依靠技能實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動穩(wěn)定脫貧。

然而，中國教育科學研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所助理研究員聶偉撰文指出，在貧困地區(qū)，很多學生家長認為接受普通教育才是正規(guī)教育；接受職業(yè)教育、學技術是孩子沒有出息的表現。這一偏見使得貧困地區(qū)不少貧困孩子不愿上職業(yè)學校，職業(yè)院校招生尤為困難，不少中等職業(yè)學校因生源缺乏導致部分專業(yè)停辦，或學校整體面臨撤銷、合并。

全國政協委員、碧桂園董事局主席楊國強認為，要進一步發(fā)揮職業(yè)教育和培訓在脫貧和防止返貧中的作用，還有很多方面需要改進。國家層面應進一步加強宣傳引導，號召全社會重視和參與職業(yè)教育，給予技能型人才更多表彰、榮譽，提高他們的社會地位和經濟待遇，讓他們得到充分尊重。

考慮到職業(yè)教育對貧困地區(qū)的特殊作用，楊國強還建議，加強對貧困地區(qū)和貧困群眾的精準宣傳，通過生動案例，讓大家認識到職業(yè)教育有很好的出路，技能型人才也是對國家很有貢獻的群體。

打造產業(yè)生力軍蓄水池

職業(yè)教育發(fā)揮的作用，很大程度上取決于職業(yè)教育質量。

從全國范圍看，目前優(yōu)質職業(yè)教育資源仍然集中在發(fā)達地區(qū)，貧困地區(qū)的職業(yè)學?；A設施薄弱，課程內容、實訓設備陳舊，缺乏吸引力。對此，楊國強建議，應大力加強扶貧資金對貧困地區(qū)職業(yè)學校的投入，鼓勵和支持企業(yè)到貧困地區(qū)開辦職業(yè)學校，根據當地的產業(yè)鏈、需求鏈來布局和優(yōu)化學校的專業(yè)結構，突出辦學特色，提高辦學質量。

此外，貧困地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)教師數量缺乏，且質量不高。不少學校尤其是中等職業(yè)學校，很大一部分比例的專業(yè)課教師由文化課教師轉崗而來，專業(yè)理論基礎薄弱，一線生產實踐經驗缺乏，難以勝任專業(yè)課教學要求。業(yè)內人士呼吁，要繼續(xù)貫徹落實《意見》要求，引導職業(yè)技術師范院校為深度貧困地區(qū)定向培養(yǎng)職業(yè)教育師資，推進校企共建教師培養(yǎng)培訓基地，打通企業(yè)技術工程人員、工程師、能工巧匠、農村致富帶頭人等進入職業(yè)院校承擔專業(yè)教育培訓任務的通道。同時，利用現代職業(yè)教育質量提升計劃、產教融合工程、高水平實訓基地建設項目等，加快改善貧困地區(qū)職業(yè)教育基本辦學條件。

2014年，楊國強及碧桂園董事局聯席主席楊惠妍捐資創(chuàng)辦的廣東碧桂園職業(yè)學院掛牌招生，截至目前已投入超過7億元。他們積極響應產教融合精神，針對校企合作通常存在的兩張皮、落地難等問題，讓廣東碧桂園職業(yè)學院結合集團全產業(yè)鏈資源，在五年多的實踐中，探索構建了全新的“產教融合、校企共育”人才培養(yǎng)模式。

“企業(yè)導師一帶一、手把手教我們，精準聚焦崗位職務能力所需的素質和技能，從校園人到職業(yè)人幾乎是水到渠成?！?018屆碧桂園職業(yè)學院畢業(yè)生周騰飛說，他畢業(yè)時成功競聘現代筑美家居有限公司總經理助理，目前已晉升為區(qū)域經理，實現一人就業(yè)全家脫貧。

截至2019年底，廣東碧桂園職業(yè)學院累計招收高中畢業(yè)生2427人，其中貧困家庭學子2043人，畢業(yè)生就業(yè)率100%，此外學院已免費為14626名農村勞動人口提供系統化職業(yè)技能培訓，使其成為合格技能型產業(yè)工人。

業(yè)內人士指出，隨著我國國民經濟發(fā)展進入新階段，產業(yè)升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對高素質技術技能人才的需求越來越迫切，未來完全可以把職業(yè)教育打造成我國高素質產業(yè)生力軍的蓄水池。

打造應對就業(yè)壓力的避風港

在經濟下行和就業(yè)壓力加大的背景下，也可以把職業(yè)教育打造成應對風險的避風港。

今年政府工作報告中，就業(yè)成為高頻詞。政府工作報告明確提出“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”。還要求，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

業(yè)內人士分析，在防控疫情進入常態(tài)化的背景下，今年乃至今后一段時期，都需要通過各種途徑來實現穩(wěn)就業(yè)目標，各項政策也要把穩(wěn)就業(yè)作為政策目標的重要出發(fā)點及落實效果的評判依據。

十九大以來，黨中央、國務院把職業(yè)教育作為促進就業(yè)的重要舉措予以部署，要求加快發(fā)展現代職業(yè)教育。今年政府工作報告要求，資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

今年4月，中共人力資源和社會保障部黨組在《求是》發(fā)表文章指出，將著力推進線上就業(yè)服務和技能培訓。組織實施“互聯網+職業(yè)技能培訓計劃”，開放中國職業(yè)培訓在線等各類線上培訓平臺，抓緊上線一批急需緊缺工種的培訓課程，鼓勵引導勞動者參加線上培訓。

同時也要看到，此次疫情給就業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時，也創(chuàng)造了新的機遇。以大數據、物聯網、人工智能、工業(yè)自動化等為代表的新一輪技術革命迅猛發(fā)展，會使就業(yè)市場發(fā)生積極變化，一批新模式、新業(yè)態(tài)下的崗位需求隨之產生，成為就業(yè)增長新的突破口。

業(yè)內人士指出，職業(yè)教育應充分關注這些就業(yè)變化，在助力“互聯網+”、數字經濟、平臺經濟等行業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育吸納就業(yè)的比較優(yōu)勢，挖掘靈活就業(yè)、共享員工、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

（摘自《瞭望》新聞周刊2020年第22期。作者為該刊記者）