搶抓“一帶一路”機(jī)遇 推進(jìn)電商扶貧

楊廷芳

摘要：就我縣而言，電子商務(wù)是一種新事物，這種新型的交易方式，能有效規(guī)避交通不便制約，交易成本相對較低，經(jīng)濟(jì)效益可觀。尤其能通過網(wǎng)絡(luò)把貧困地區(qū)生產(chǎn)的天然、綠色、無公害而富于地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品銷售到各大中城市，甚至國外，不僅中間環(huán)節(jié)減少，貧困地區(qū)的群眾收入?yún)s顯著增加。因此，把電子商務(wù)用于扶貧是隴南市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和宕昌縣委“1355”發(fā)展思路的重點(diǎn)工程，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要內(nèi)容。近年來，我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)行扶貧開發(fā)。為了緊緊抓住“一帶一路”機(jī)遇，盡快融入“國際陸海貿(mào)易新通道”，進(jìn)一步全面了解和掌握我縣電商扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，破解瓶頸制約，找準(zhǔn)存在困境，探尋持續(xù)快速發(fā)展的有效對策，為縣上相關(guān)部門做決策參考，我校電商扶貧調(diào)研組一行三人于2018年8月初，在有限的時間內(nèi)先后前往木耳鄉(xiāng)、理川鎮(zhèn)、阿塢鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實(shí)地察看，走訪座談，并多方搜集材料初步掌握了全縣電商扶貧總體情況，并對如何進(jìn)一步放大電商扶貧效應(yīng)進(jìn)行了深入思考。

關(guān)鍵詞：一帶一路;電商扶貧

中圖分類號：F724.6;F323.8?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）11-0166-02

1 宕昌縣電商扶貧的現(xiàn)狀

2015年以來，宕昌縣委、縣政府高度重視電商扶貧工作，將其列為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十大增收產(chǎn)業(yè)”之一。

1.1電商扶貧網(wǎng)店服務(wù)體系建設(shè)情況。截至目前為止，我縣結(jié)合試點(diǎn)村子的實(shí)際情況，按照已確定的電商扶貧試點(diǎn)村網(wǎng)店建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，大致確定了運(yùn)營模式和主打品牌，并完成了包括縣鄉(xiāng)村三級在內(nèi)的電商服務(wù)體系建設(shè)。18個電商扶貧試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成鄉(xiāng)級電商扶貧服務(wù)站12個，依托已實(shí)施的萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店，去年50個電商扶貧試點(diǎn)村已全面建成，2018年正在建設(shè)42個電商扶貧試點(diǎn)村，幫助貧困戶開通186家網(wǎng)店，帶動貧困戶297戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并為3600余名貧困戶銷售中藥材、百花蜜、花椒等農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增值2043.5萬元。

1.2電商扶貧網(wǎng)貨供應(yīng)體系建設(shè)情況。目前縣內(nèi)多家傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)企業(yè)已開發(fā)出20種藥膳產(chǎn)品，同時建立了“線下+線上”的銷售平臺，通過把貧困戶培育成網(wǎng)商，把農(nóng)產(chǎn)品培育成網(wǎng)貨，把貧困村培育成網(wǎng)貨供應(yīng)基地的電商扶貧培育機(jī)制，帶動貧困村實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，參與到網(wǎng)貨供應(yīng)中來。開發(fā)了以藥膳包、中藥材切片、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品為主的各類網(wǎng)貨53大類284種，網(wǎng)貨產(chǎn)品不斷豐富。尤其是沙灣鎮(zhèn)大寨村，把農(nóng)村電子商務(wù)作為載體，已成立1家村辦企業(yè)、3家合作社，種植350畝油橄欖、800畝杜仲、300畝梅花椒。開發(fā)了宕昌罐罐酒、宕昌參芪蜜、沙灣蜂糖酒、沙灣臊子、沙灣梅花椒等網(wǎng)貨產(chǎn)品5類10款，探索構(gòu)建起“種植戶、養(yǎng)殖戶——農(nóng)民專業(yè)合作社——集體企業(yè)——多渠道銷售”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系。精心打造成功全鏈條農(nóng)村電商富民產(chǎn)業(yè)。與此同時，著力發(fā)揮宕昌道地中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢，采取有效措施落實(shí)網(wǎng)貨產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任。選定6家生產(chǎn)加工企業(yè)為示范點(diǎn)，建立健全中藥材可追溯體系?，F(xiàn)在，對福江源中藥材企業(yè)和田野公司土蜂蜜網(wǎng)貨供貨基地建設(shè)任務(wù)已由華昌電商公司完成。

1.3電商扶貧網(wǎng)絡(luò)物流建設(shè)情況。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，想方設(shè)法讓物流企業(yè)和郵政系統(tǒng)在農(nóng)村集市、小賣部特別是各行政村網(wǎng)店設(shè)置代辦點(diǎn)，努力做到“縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)、村有代辦”，切實(shí)解決農(nóng)村一直以來存在的物流成本高的問題，接通農(nóng)產(chǎn)品物流“最后一公里”。目前，今年42個電商扶貧試點(diǎn)村的寬帶覆蓋任務(wù)已完成，為下一步電商扶貧工作全面推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。同時，結(jié)合基層25個郵政物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)了三站合一，提高了網(wǎng)貨配送效率。在全省率先推出專門針對電商企業(yè)和網(wǎng)店店主的中國郵政電商"優(yōu)惠寄"VIP業(yè)務(wù)，截止目前，已經(jīng)發(fā)放VIP服務(wù)卡560多張。

1.4電商扶貧人才培養(yǎng)情況。依托本地及電商發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源加強(qiáng)電商運(yùn)營人才的培訓(xùn)與培育，推動形成以電商企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的電子商務(wù)人才培訓(xùn)和培育一體化機(jī)制。一是培訓(xùn)電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人才。通過辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)對國家及我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢、任務(wù)的認(rèn)識和政策理論水平，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)電商扶貧及發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的能力。二是培育電子商務(wù)應(yīng)用及服務(wù)人才。為了充分提升企業(yè)和個人的電子商務(wù)應(yīng)用能力，啟動了“宕昌縣萬人電子商務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃”。針對尚未就業(yè)的大學(xué)生、退伍軍人、兩后生、返鄉(xiāng)青年以及其余社會人員、合作社和加工企業(yè)等開展不同層次、不同內(nèi)容、不同方式的技能培訓(xùn)。培育網(wǎng)店裝修、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)貨攝影、運(yùn)營推廣和后臺客服等第三方電子商務(wù)服務(wù)人才，形成精細(xì)化、專業(yè)化的分工合作體系，營造良性發(fā)展的電子商務(wù)生態(tài)圈。鼓勵未就業(yè)大學(xué)生、能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，樹立信心，積極行動起來，主動投身電子商務(wù)發(fā)展。定期開展針對網(wǎng)商和網(wǎng)店從業(yè)人員的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，目前已累計(jì)開展培訓(xùn)25160人，逐步培養(yǎng)和建設(shè)了一支能夠熟練掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣營銷農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)商隊(duì)伍。

2 目前存在的主要問題

2.1規(guī)劃編制滯后。電商扶貧是一個系統(tǒng)工程。按照《甘肅省關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》要求，電商扶貧要以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，為此，電商扶貧的著力點(diǎn)應(yīng)該放在實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品以便持續(xù)增加貧困群眾收入上，當(dāng)然也可以通過電子商務(wù)購買生產(chǎn)生活資料、交費(fèi)，吸納、培訓(xùn)貧困家庭成員主要是年輕人開辦網(wǎng)店賺取差價(jià)增加收入，然而達(dá)成這樣的目標(biāo)需要一定規(guī)模且優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、安全、便捷、完善覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的電子商務(wù)服務(wù)體系，里面又涉及到方方面面的部門、企業(yè)和人員，顯然編制三年或五年規(guī)劃，或者制定實(shí)施方案勢在必行。

2.2人才匱乏。雖然縣電子商務(wù)中心通過領(lǐng)軍電商公司多次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于我縣農(nóng)村大部分青壯年常年外出務(wù)工，當(dāng)下農(nóng)村留守人員多為老、弱、病、殘、幼群體，文化素質(zhì)普遍不高、接受新生事物能力有限，影響了農(nóng)村電子商務(wù)的推廣和發(fā)展。

2.3網(wǎng)店規(guī)模小，網(wǎng)貨品種少，增收有限。現(xiàn)階段，我縣網(wǎng)貨主要是中藥材、蜂蜜初級加工產(chǎn)品，縣城企業(yè)、作坊無深加工能力。

2.4物流配送渠道不暢。物流配送企業(yè)現(xiàn)在在縣城較多，鄉(xiāng)村物流配送主要局限于郵政部門?？h郵政公司以郵樂網(wǎng)為基礎(chǔ)，打造“郵掌柜”，新建了上千平方米的縣級倉儲物流處理中心，建成24個鄉(xiāng)級物流分撥中心，87個村級郵政物流便民服務(wù)站，139個村級物流服務(wù)點(diǎn)，站點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%。

3 對策建議

3.1及時出臺縣電商扶貧規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。為了?shí)現(xiàn)全面規(guī)范縣域電商扶貧，應(yīng)在已出臺的“宕昌縣萬人電商培訓(xùn)計(jì)劃”和“宕昌縣貧困村電子商務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃”基礎(chǔ)上盡快出臺電商扶貧方面的上位計(jì)劃或規(guī)劃、方案，人才培養(yǎng)引進(jìn)培訓(xùn)、農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工包裝、網(wǎng)店開設(shè)、物流布局配送、運(yùn)營監(jiān)管、組織領(lǐng)導(dǎo)各環(huán)節(jié)加以詳細(xì)規(guī)范，一方面與省上制定的相關(guān)方案對接，另一方面適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.2注重人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵。當(dāng)下，對于電?商從業(yè)人員培訓(xùn)，應(yīng)該注重分類別、分層次、分階段設(shè)置培訓(xùn)課程和內(nèi)容，更加注重針對性，應(yīng)該適當(dāng)降低培訓(xùn)層次，傾向于更多的以解決電商從業(yè)者實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)。充分發(fā)揮縣級電商服務(wù)中心和隴南領(lǐng)軍電商的培訓(xùn)資源，為各級電商服務(wù)體系提供個性化、定制化培訓(xùn)服務(wù)。應(yīng)該研究出臺相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，吸引農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)，鼓勵優(yōu)秀電商從業(yè)人員開展互助幫扶，以多種形式強(qiáng)化電商扶貧的人才支撐。

3.3擴(kuò)大網(wǎng)店規(guī)模，豐富網(wǎng)貨品種。電商扶貧，網(wǎng)貨是核心。網(wǎng)貨種類豐富、數(shù)量充裕并能兼顧個性化，才能在網(wǎng)絡(luò)銷售中擴(kuò)大銷量，積累大量粉絲，最終在激烈的市場競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化必然要求標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我們要依托合格的、有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這是確保網(wǎng)貨銷量大、退貨率低能夠穩(wěn)定增收的根本保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]讓更多群眾通過電商扶貧致富奔小康——《甘肅省精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃實(shí)施方案》解讀， 中國甘肅網(wǎng)-甘肅日報(bào)，2015-06-29

[2]《甘肅省關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，電子商務(wù)研究中心訊， 2015- 06- 30

[3]關(guān)于宕昌縣電商扶貧工作的自查報(bào)告，宕商報(bào)〔2018〕