社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)與健康社會(huì)心態(tài)培育
——基于重大突發(fā)事件應(yīng)對的實(shí)證分析

付麗莎

(北京航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083)

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”[1]49，明確將社會(huì)心理服務(wù)體系納入社會(huì)治理體系的范疇。2019年11月，黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)，要“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制”[2]29，從而對新時(shí)代社會(huì)治理提出了新要求。

2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡稱“新冠肺炎疫情”)在全球范圍內(nèi)暴發(fā)和流行，中國充分發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，凝聚社會(huì)各方力量防疫抗疫，出臺了一系列強(qiáng)有力的政策舉措。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制相繼發(fā)布《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則的通知》[3]《關(guān)于設(shè)立應(yīng)對疫情心理援助熱線的通知》[4]和《關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)工作方案的通知》[5]，指導(dǎo)各地做好不同時(shí)期、不同人群的心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作?？梢?，心理工作在此次疫情應(yīng)對中被提到了前所未有的高度。這是對中國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的階段性考核，更是對國家社會(huì)治理能力的挑戰(zhàn)。在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，系統(tǒng)梳理社會(huì)心理服務(wù)體系的定位與內(nèi)涵，分析重大疫情下的社會(huì)心態(tài)特點(diǎn)，反思實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)、培育健康社會(huì)心態(tài)、創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制將極具參考價(jià)值。

文章所采用的經(jīng)驗(yàn)資料主要來自于以下三個(gè)方面：其一，2020年1月10日至2020年2月20日的相關(guān)報(bào)刊文獻(xiàn)，其中包括有關(guān)新冠肺炎疫情流行及公眾反應(yīng)的新聞報(bào)道、評論文章和市民與專家訪談；其二，2020年2月1日至8日和2020年2月19日至22日，由北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院和清華大學(xué)心理學(xué)系先后兩次共同完成的“新型冠狀病毒肺炎疫情下公眾心理與行為狀況”問卷調(diào)查(以下簡稱“此次調(diào)查”)，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，共計(jì)發(fā)放并回收問卷695份，其中有效問卷669份，有效率為96.3%①；其三，全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)32個(gè)省級單位、94個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，在2020年1月1日至2月15日之間通過公開渠道發(fā)布的、與新冠肺炎疫情應(yīng)對相關(guān)的心理響應(yīng)措施②。

一、社會(huì)心理服務(wù)體系：定位與內(nèi)涵

社會(huì)心理服務(wù)體系是社會(huì)治理體系的重要組成部分，其目的是為了培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，其功能定位與內(nèi)涵意蘊(yùn)可以從政策、理論和現(xiàn)實(shí)三個(gè)層面來理解。

(一)政策層面：服務(wù)于社會(huì)治理體系建設(shè)

中國共產(chǎn)黨的歷次全國代表大會(huì)報(bào)告最早提及“心理”是黨的十七大報(bào)告，不同之處在于黨的十七大、十八大報(bào)告是在“文化建設(shè)”部分體現(xiàn)對“心理”的關(guān)注，提出要“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”[6]，而黨的十九大報(bào)告則是在“社會(huì)建設(shè)”部分提及“心理”，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”[1]49，由此，中央對心理服務(wù)工作的要求從個(gè)體微觀層面的“心理疏導(dǎo)”拓展為社會(huì)宏觀層面的“社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”,社會(huì)心理服務(wù)也有了更為明確的國家目標(biāo)，即服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[6]。2018年11月，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中央政法委員會(huì)、中央宣傳部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，指出要“將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安中國、健康中國建設(shè)”[7]，再次明確了社會(huì)心理服務(wù)體系的定位，即從屬于社會(huì)治理體系，是新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新改革的重要內(nèi)容和手段。

(二)理論層面：統(tǒng)一于社會(huì)心理學(xué)研究

長期以來，心理學(xué)界對“社會(huì)心理服務(wù)體系”內(nèi)涵的理解一直存在分歧。一部分學(xué)者認(rèn)為社會(huì)心理服務(wù)就是心理健康服務(wù)，重在解決個(gè)體的心理問題；另一部分學(xué)者則強(qiáng)調(diào)宏觀層面上社會(huì)心態(tài)的引導(dǎo)和社會(huì)心理問題的解決[8]。筆者認(rèn)為，這一分歧可根據(jù)社會(huì)心理學(xué)的研究領(lǐng)域予以界定。所謂“社會(huì)心理”并不是個(gè)體心理的簡單相加，其研究領(lǐng)域涉及個(gè)體、人際和群體三個(gè)方面[9]。相應(yīng)地，“社會(huì)心理服務(wù)”的目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)包含這三個(gè)層次：個(gè)體層次，目標(biāo)是人民的心理健康意識和心理健康水平提高；人際層次，目標(biāo)是和諧的人際關(guān)系以及家庭和組織等社會(huì)單元內(nèi)部的平穩(wěn)運(yùn)行；群體層次，目標(biāo)是健康的社會(huì)心態(tài)、積極的社會(huì)情緒。因此，可以將“社會(huì)心理服務(wù)體系”理解為“社會(huì)心理的服務(wù)體系”，它的范圍不僅涵蓋傳統(tǒng)意義上面向個(gè)體的“心理健康服務(wù)”，還包括社會(huì)心態(tài)培育、社會(huì)心理疏導(dǎo)、社會(huì)預(yù)期管理和社會(huì)治理的心理學(xué)策略運(yùn)用等多層面內(nèi)容。

(三)實(shí)踐層面：發(fā)展于社會(huì)心態(tài)培育

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的重心就在于社會(huì)實(shí)踐，而實(shí)踐的兩個(gè)脈絡(luò)應(yīng)當(dāng)是以社會(huì)心態(tài)為主線，以心理健康為副線。然而，雖然國家在政策層面強(qiáng)調(diào)了社會(huì)心態(tài)這條主線的重要性，絕大部分地區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)體系實(shí)踐基本上還是圍繞副線展開的[10]。有學(xué)者曾以2016年被中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室指定為“社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”聯(lián)系點(diǎn)的12個(gè)地區(qū)為樣本，評估了全國社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)這些試點(diǎn)地區(qū)在硬件配備、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制和效果評估等多方面普遍存在“心理健康”傾向，工作目標(biāo)偏重于“維穩(wěn)”背景下的風(fēng)險(xiǎn)防控，與社會(huì)治理的關(guān)系存在錯(cuò)位[11]。事實(shí)上，目前社會(huì)心理服務(wù)體系在實(shí)踐中仍局限于日常工作中的“心理健康”和突發(fā)狀況下的“危機(jī)干預(yù)”，應(yīng)逐步擴(kuò)展至社會(huì)心態(tài)的培育。因此，準(zhǔn)確把握和分析重大疫情下社會(huì)心態(tài)的特點(diǎn)，對于提高社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的針對性就顯得尤為重要。

二、重大疫情下的負(fù)面社會(huì)心態(tài)：特點(diǎn)及分析

2020年2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，此次疫情“是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”[12]。此類事件往往伴隨心理應(yīng)激狀態(tài)的出現(xiàn)，產(chǎn)生害怕、焦慮、恐懼、憤怒等社會(huì)情緒，繼而引發(fā)一系列“漣漪效應(yīng)”，甚至導(dǎo)致不可預(yù)計(jì)的災(zāi)難性后果[13]。在當(dāng)前疫情下，全國各族人民同舟共濟(jì)，凝心聚力，充分彰顯了中華民族“家國一體”的愛國情懷、“一方有難八方支援”的互助精神以及歷經(jīng)磨難終未改、不屈不撓永向前的頑強(qiáng)品格[14]。但與此同時(shí)，公眾也表現(xiàn)出群體恐慌、信心危機(jī)和道德失范等負(fù)面情緒、認(rèn)知和行為表現(xiàn)。

(一)群體恐慌：焦慮情緒與從眾行為

重大疫情導(dǎo)致社會(huì)陷入應(yīng)急狀態(tài)，突發(fā)事件的不確定性、低發(fā)生率、非常規(guī)性、要求迅速對其反應(yīng)等特點(diǎn)，很容易造成個(gè)體反應(yīng)失靈，出現(xiàn)某些特定反應(yīng)方式[15]。而群體性恐慌，則是特定反應(yīng)方式之一，其在情緒上可能表現(xiàn)為焦慮、恐懼、無力感，在行為上則可能表現(xiàn)為從眾、慌亂、不知所措[16]。根據(jù)清華大學(xué)“抗擊疫情”24小時(shí)免費(fèi)心理援助熱線的來電統(tǒng)計(jì)，自2020年2月2日至12日，11天里共接到1 650個(gè)求援電話。其中，一般群眾來電者主訴的前五位高頻詞是：焦慮、疫情、孩子、情緒和工作；有關(guān)情緒的高頻詞包括：焦慮、恐慌、擔(dān)憂、煩躁、壓抑和恐懼[17]。此次調(diào)查也證明了這一點(diǎn)：公眾體驗(yàn)到的負(fù)面情緒以焦慮(3.64分)為主，害怕(3.27分)和孤獨(dú)(3.24分)次之，然后是煩躁(3.08分)和無聊(2.96分)。行為上則主要表現(xiàn)為從眾，從初期的“擠兌”式就醫(yī)，到后來搶購口罩、藥品和消毒水，甚至導(dǎo)致雙黃連一盒難求，不僅造成秩序混亂，而且極易導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。

(二)信心危機(jī)：信息過載而信任缺失

現(xiàn)代社會(huì)處于信息爆炸的時(shí)代，居家隔離不代表信息隔絕，反而使人們花費(fèi)更多時(shí)間在更新疫情相關(guān)信息上。此次調(diào)查中，有27.7%的公眾每天投放在疫情相關(guān)信息上的時(shí)間超過2小時(shí)，更新信息頻率超過5次的占到39.8%。然而，信息越多越好嗎？一個(gè)顯著的對比是，在2003年“非典”(SARS)疫情暴發(fā)之時(shí)，相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾每日更新信息頻率超過5次的比例為17.6%，信息渠道也以電視、報(bào)紙為主，而自評焦慮水平(37.29分)卻低于當(dāng)前疫情下被調(diào)查對象的焦慮水平(40.75分)[18]。一方面，是信息過載導(dǎo)致心理壓力增加；另一方面，是對各類信息的信任程度并不高，這種不確定性又進(jìn)一步造成恐慌。根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，公眾對各類信息的信任程度平均值為3.44分，其中，對官方新聞和報(bào)道的信任程度最高，對親朋好友轉(zhuǎn)發(fā)消息的信任程度最低，大型網(wǎng)站和社交平臺居中，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 公眾對不同信息渠道的信任程度(1～5打分)

(三)道德失范：利己主義和社會(huì)冷漠

災(zāi)難會(huì)放大一個(gè)社會(huì)的良善，也會(huì)放大一個(gè)社會(huì)的灰暗。疫情暴發(fā)以來，可以看到，一面是全國人民萬眾一心，踴躍向疫區(qū)捐款捐物資，一面是某些商人借口罩緊缺大發(fā)國難財(cái)，某些官員貪污、挪用、滯后災(zāi)款；一面是有人自覺嚴(yán)格自我隔離，盡最大可能避免他人受到影響，一面是某些患者刻意隱瞞行程，導(dǎo)致大量醫(yī)護(hù)人員被感染；一面是強(qiáng)大的“舉國體制”之下“一省包一市”的眾志成城，一面是某些地區(qū)“談鄂色變”甚至擅自公開返鄉(xiāng)人員隱私信息。這些社會(huì)現(xiàn)象都不同程度地暴露出一些不良社會(huì)心態(tài)：刻意隱瞞，利己主義，逃避責(zé)任，冷眼旁觀，甚至幸災(zāi)樂禍，等等。非常時(shí)期，如果任由這樣的負(fù)面心態(tài)蔓延，勢必造成嚴(yán)重的道德傷害，干擾防疫抗疫的國家大局。

三、以社會(huì)心理服務(wù)體系為依托的社會(huì)心態(tài)培育：現(xiàn)狀與展望

危機(jī)，從來都是危險(xiǎn)與機(jī)遇并存。危機(jī)事件往往能夠促進(jìn)特殊壓力下的創(chuàng)新，更能暴露現(xiàn)有工作體系存在的問題。中國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)歷了一段時(shí)期的探索和發(fā)展，也正在經(jīng)歷新冠肺炎疫情的考驗(yàn)。在這樣的背景下，對成效進(jìn)行總結(jié)，對不足加以改進(jìn)，對于日后健全和完善社會(huì)心理服務(wù)體系，必將大有裨益。

(一)重大疫情下的社會(huì)心理服務(wù)體系響應(yīng)：成效與不足

第一，頂層設(shè)計(jì)層面，政策出臺和響應(yīng)速度較快，但“應(yīng)急救火”傾向明顯。2020年1月26日，《危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》公布之后，全國94個(gè)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)紛紛響應(yīng)，各地區(qū)開展疫情相關(guān)心理工作的時(shí)間如圖1所示。如以2020年1月26日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)(不含當(dāng)天)，3天內(nèi)響應(yīng)的地區(qū)占21.3%，5天內(nèi)響應(yīng)的地區(qū)占44.7%，響應(yīng)時(shí)間超過5天的地區(qū)占48.9%。值得一提的是，有5個(gè)地區(qū)提前于《危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》(包括當(dāng)天)作出了心理響應(yīng)，分別由2家醫(yī)院、2家行政部門和1家社會(huì)機(jī)構(gòu)組織開展。但是，大部分地區(qū)(76.3%)的工作平臺和人員隊(duì)伍都是臨時(shí)搭建的，尚未形成充足的、常設(shè)的心理服務(wù)人員隊(duì)伍。志愿者更多充當(dāng)了“消防隊(duì)員”的角色，專業(yè)培訓(xùn)也有所欠缺(根據(jù)文本資料統(tǒng)計(jì)，只有38.7%的地區(qū)對這些人員進(jìn)行了前期培訓(xùn))。

第二，組織架構(gòu)方面，社會(huì)力量初步發(fā)揮作用，但大多以“散兵游勇”出現(xiàn)。據(jù)文本資料統(tǒng)計(jì)，開展心理危機(jī)干預(yù)工作的主體以行政管理部門為主(71.3%)，醫(yī)院次之(61.7%)，學(xué)校和社會(huì)力量分別占27.7%和33.0%。值得肯定的是，很多基層組織、心理咨詢機(jī)構(gòu)和個(gè)人執(zhí)業(yè)咨詢師在疫情應(yīng)對中的作用得到了充分發(fā)揮。但同時(shí)也要看到，心理咨詢師更多是以獨(dú)立個(gè)體的方式參與心理工作，甚至可能以志愿者的方式加入多條熱線；而某些教育資源比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，高校心理咨詢的專業(yè)性更強(qiáng)、隊(duì)伍更充足，可能會(huì)開設(shè)多條心理援助熱線，但針對的對象很可能是該校學(xué)生。如此一來，既可能造成資源的浪費(fèi)，而且由于服務(wù)覆蓋面大而不全，效果也會(huì)大打折扣。如何能夠整合行政部門、醫(yī)院、學(xué)校和社會(huì)力量的心理力量，應(yīng)當(dāng)是未來社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的工作重點(diǎn)。

第三，服務(wù)效果方面，工作方式多樣，但“供過于求”現(xiàn)象普遍。在2020年2月2日《熱線通知》發(fā)布后，幾乎全部試點(diǎn)地區(qū)(98.9%)都開設(shè)了心理援助熱線，還包括網(wǎng)絡(luò)(64.9%)、現(xiàn)場(11.7%)、公開課(47.9%)等其他方式。不過，此次調(diào)查顯示，大部分民眾認(rèn)為自己不需要心理援助(求助意愿2.05分)，但卻普遍認(rèn)為公眾需要心理援助和危機(jī)干預(yù)(5.96分)。這種差異可能有兩方面原因：一是對尋求心理援助有羞恥感，認(rèn)識不到適當(dāng)?shù)男睦砀深A(yù)對于個(gè)人調(diào)整心態(tài)的重要性；二是公眾的心理知識有限，往往將自己體驗(yàn)到的負(fù)面情緒轉(zhuǎn)化為了軀體癥狀(如頭痛、咳嗽、失眠等)，不太能夠理解自身的困擾存在心理因素。這就造成了心理援助資源存在“飽和”甚至“供過于求”的現(xiàn)象，反映出大眾的心理健康意識和知識普遍不足。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的路徑探索

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為新生事物，是創(chuàng)新社會(huì)治理的有效途徑，是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然要求。根據(jù)上述疫情下社會(huì)心態(tài)的分析，結(jié)合目前社會(huì)心理服務(wù)體系的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，未來應(yīng)當(dāng)拓展社會(huì)心理服務(wù)體系的范疇，構(gòu)建心理健康服務(wù)、社會(huì)心態(tài)引導(dǎo)和核心價(jià)值觀培育“三位一體”的“大心理”格局。

1.打造預(yù)防為主、分層分類、專業(yè)規(guī)范的心理健康服務(wù)機(jī)制

首先，縱向維度上，力量前移，預(yù)防為主、防治結(jié)合。所謂“上醫(yī)治未病”，心理健康服務(wù)要逐步從傳統(tǒng)的“介入式心理干預(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防式心理建設(shè)”。在社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)之時(shí)，心理健康服務(wù)工作應(yīng)以心理健康教育篩查重點(diǎn)人群為主，要掌握本地區(qū)人員的民意民情和心理健康水平，形成電子檔案；同時(shí)開展多種形式的心理科普和宣傳，提高民眾的心理健康意識。對于重點(diǎn)人群，通過心理咨詢和心理治療的方式，提供有針對性的干預(yù)和幫助，緩解其負(fù)面情緒和消極狀態(tài)，重建其個(gè)人價(jià)值與社會(huì)聯(lián)結(jié)；對于非正常社會(huì)狀態(tài)如突發(fā)事件，則借助多方力量開展心理援助和危機(jī)干預(yù)，處理公眾的普遍創(chuàng)傷情緒。

其次，橫向維度上，力量下沉，分層分類、協(xié)同合作。要建立組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍的“后備資源庫”，關(guān)鍵時(shí)刻要頂?shù)蒙?、扛得住。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、學(xué)校系統(tǒng)、企業(yè)事業(yè)及機(jī)關(guān)系統(tǒng)、街道社區(qū)及村鎮(zhèn)等基層系統(tǒng)、民間機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、部隊(duì)和司法系統(tǒng)等，都可以看作整個(gè)社會(huì)心理服務(wù)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。對不同子系統(tǒng)進(jìn)行分層和分類管理，保證內(nèi)部高度自治，相互之間密切協(xié)作。同時(shí)，考慮到社區(qū)心理服務(wù)擁有“第一接觸”和長期性等優(yōu)點(diǎn)，是公眾接受心理服務(wù)最快捷、最方便、最信任的方式，也是發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)、甄別重點(diǎn)人群的最佳陣地[19]，因此，可依托基層社區(qū)單位整合本地資源。

2.建立以民情、民意、民心為根本的多渠道社會(huì)心態(tài)引導(dǎo)機(jī)制

首先，發(fā)揮各類媒體的輿情監(jiān)控和引導(dǎo)作用，贏得民心民意。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體、官方媒體和自媒體等多方力量，借助大數(shù)據(jù)分析平臺做好輿情監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)，從而積極介入、因勢利導(dǎo)。例如，在此次疫情應(yīng)對中，官方媒體及時(shí)追蹤輿情民意，對“貧困老人捐款”“女性醫(yī)護(hù)人員被剃光頭”“湖北滿分縣”等民間呼聲及時(shí)作出回應(yīng)，就是很好的做法，但也出現(xiàn)了某些媒體對信息未加核實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)的情況，造成不良社會(huì)影響。對此，各類新聞媒體必須銘記“責(zé)任意識”，發(fā)揮社會(huì)公器作用，提供優(yōu)質(zhì)信息，傳播事實(shí)真相，彰顯主流價(jià)值，倡導(dǎo)社會(huì)互信，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)信心[20]。

其次，發(fā)動(dòng)基層單位和廣大群眾的力量，匯集民智民力。社會(huì)心理服務(wù)體系是社會(huì)治理體系的一部分，要培育健康社會(huì)心態(tài)，就要從政府包攬向共同治理轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”[2]28?；鶎有睦矸?wù)平臺以社區(qū)為依托，是整個(gè)社會(huì)心理服務(wù)體系的核心基礎(chǔ)，也是預(yù)防與化解矛盾這一核心任務(wù)的實(shí)踐載體。通過監(jiān)測該社區(qū)人員的心態(tài)變化，能夠及時(shí)反映民意、調(diào)整政策，營造積極向上的社會(huì)心態(tài)。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層黨組織和群眾自組織的力量，如抗擊疫情過程中涌現(xiàn)出的各種“硬核村支書”，某些明星的粉絲團(tuán)自發(fā)組織捐贈(zèng)等，在輿論上能夠起到很好的帶頭作用，應(yīng)當(dāng)予以支持和鼓勵(lì)。

3.完善以理想信念、道德觀念和文化理念為依托的核心價(jià)值觀培育機(jī)制

首先，加強(qiáng)理想信念教育和配套制度建設(shè)，凝聚價(jià)值共識，培育公共道德。習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話中指出：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會(huì)的德。”[21]要防止突發(fā)事件下道德失范現(xiàn)象的發(fā)生，就必須確立全社會(huì)共同認(rèn)同的價(jià)值觀“最大公約數(shù)”，從而凝聚民心民力、促進(jìn)社會(huì)和諧。要樹立道德標(biāo)桿，以榜樣凝聚力量，以理想信念引領(lǐng)價(jià)值觀。例如，在抗疫過程中涌現(xiàn)的英雄模范，對他們事跡的宣傳就是引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向和公共道德的有效做法。另外，不僅要呼吁“隔離病毒不隔離愛”，還需要配套制度規(guī)范的保障。例如，針對疫情中的“封路”行為，公安部明確指出，“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通”屬于違法行為，從而對社會(huì)行為加以約束，為道德建設(shè)保駕護(hù)航。

其次，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和國際形象傳播，強(qiáng)化制度優(yōu)勢，提升文化自信。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)[1]20。因此，要促進(jìn)全國人民在思想上、精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，就必須通過黨領(lǐng)導(dǎo)人民的具體實(shí)踐，強(qiáng)化廣大人民對中國制度優(yōu)勢的認(rèn)識。例如，此次疫情發(fā)生后，黨中央迅速成立了中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國一盤棋，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作。世界衛(wèi)生組織(WHO)總干事譚德塞稱贊道：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒?！盵22]同時(shí)，面對其他國家的質(zhì)疑甚至詆毀，要引導(dǎo)人民理性愛國，培育文化自信，在國際舞臺上構(gòu)筑中國精神、中國形象，彰顯中國價(jià)值、中國力量。

注釋：

① 問卷調(diào)查方法和調(diào)查對象概況：采用分層隨機(jī)抽樣，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放，覆蓋全國除青海、澳門以外的32個(gè)省級行政區(qū)；調(diào)查對象來源包括北京航空航天大學(xué)大一和大二學(xué)生，清華大學(xué)部分本科生和研究生，河北醫(yī)科大學(xué)第三醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者，駐鄂部隊(duì)某單位官兵及其家屬，山東省某市居民、村民等，平均年齡為27.4歲，男性占53.7%，女性占46.3%。

② 資料獲取來源：試點(diǎn)地區(qū)的政府部門官方網(wǎng)站，中國知網(wǎng)(CNKI)的報(bào)刊資料以及社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)網(wǎng)站。最終獲得的文本資料共計(jì)397 104字，其中，資料最豐富的地區(qū)字?jǐn)?shù)為27 206字(浙江省嘉興市)，資料最少的地區(qū)字?jǐn)?shù)為167字(上海市浦東新區(qū))，1個(gè)試點(diǎn)地區(qū)無相關(guān)資料(天津市紅橋區(qū))。