新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究
——以福建省為例

念 航

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福州 350108）

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也是一項(xiàng)重要的民生工程[1]?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》指出，“積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義”[2]。國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和福建省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》提出，“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”“全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員落戶限制”[3]。職業(yè)教育是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要渠道和重要供給側(cè)，地方高職教育在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等方面發(fā)揮著重要作用。因此，加快地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，對進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，高質(zhì)量服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建具有重要意義。

一、福建高職教育在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面存在的問題

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的技術(shù)技能人才隊(duì)伍作為支撐。但當(dāng)前福建省職業(yè)教育發(fā)展總體水平還不夠高，地區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡不夠充分，一定程度上影響著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（一）總體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在差距

一是優(yōu)質(zhì)院校少。目前，福建省國家示范性（骨干）高職院校僅6所(占全國的3%)，國家高水平高職學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)院校僅1所，國家高水平專業(yè)群立項(xiàng)建設(shè)院校4所，在東部11?。ㄊ校┨幱诼浜笏?。二是院校規(guī)模偏小。福建省獨(dú)立設(shè)置高職院校校均規(guī)模4 676人，比全國校均規(guī)模少1 754人；全日制在校生規(guī)模超過1萬人的地方高職院校僅有漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，難以在整體上形成規(guī)模效益，有些地方高職院校仍在保生存、保運(yùn)轉(zhuǎn)，無暇顧及內(nèi)涵建設(shè)。

（二）省內(nèi)地區(qū)之間不平衡不充分現(xiàn)象突出

福建省現(xiàn)有實(shí)際招生的高職院校50所，其中省屬12所，地方所屬38所（占76.0%）；2019年，福建省高職院校在校生26.69萬人，其中地方高職院校在校生19.21萬人（占72.0%），地方高職已經(jīng)成為高職教育的主力軍。地方所屬38所高職院校中，公辦16所、民辦22所，每百萬人口民辦高職院校數(shù)量位居全國前列。地方所屬高職院校按區(qū)域劃分：福州8所、廈門8所、漳州5所、泉州10所、三明1所、莆田1所、南平2所、龍巖1所、寧德1所，地區(qū)之間差異較大。從區(qū)域發(fā)展來看，地方高職院校主要分布在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，福州、廈門、漳州、泉州等地31所，占81.6%；優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源也主要分布在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，福州、廈門、漳州、泉州等地國家示范（骨干）高職院校4所、占總數(shù)的67%。

二、新型城鎮(zhèn)化賦予地方高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇

新型城鎮(zhèn)化是緩解當(dāng)前城市發(fā)展壓力，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，解決總體就業(yè)壓力的戰(zhàn)略之舉，是一項(xiàng)利國利民的大舉措，其政策效應(yīng)將持續(xù)釋放，必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職業(yè)教育改革帶來重大影響。

（一）提供當(dāng)?shù)貙W(xué)生和勞動力群體多樣化成長成才路徑

新型城鎮(zhèn)化使高職院校學(xué)生選擇更多樣，不再是“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”，扎堆涌向中心城市；特別是來自于農(nóng)村貧困家庭的地方高職院校學(xué)生，有了更多發(fā)展機(jī)會，培養(yǎng)后直接成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“下得去、留得住、用得上”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，把加快發(fā)展職業(yè)教育，作為保證經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，作為改善民生、提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力的重要舉措。特別是高職“百萬擴(kuò)招”，是中央作出的又一項(xiàng)重大決策，是地方高職院校一次重大發(fā)展機(jī)遇。高職百萬擴(kuò)招旨在鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考就讀高職教育，擴(kuò)展了高職招生的范圍，生源將更加多元化，成長成才路徑也將更加多樣化，促進(jìn)了勞動力素質(zhì)的整體提升，為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐和行動支持。

（二）提升高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

黨的十八大以來，福建省以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神，牢牢把握面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。隨著福建進(jìn)入 “高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、加快建設(shè)新福建”的新階段，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，地方高職教育對促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不斷得到增強(qiáng)和釋放。福建省 《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2015—2018年)》績效總報(bào)告相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全省高職院校技術(shù)服務(wù)到款額16 261.5萬元，比2015年增加了46%，幫助解決了一批企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)難題，推動技術(shù)改造創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代；高職院校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上，80%以上的高職畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)；在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，近70%的畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，高職學(xué)生已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

（三）促進(jìn)地方高職教育大改革大發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，促進(jìn)高職教育與繼續(xù)教育、終身教育大融合，倒逼地方高職院校在辦好學(xué)歷繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，向?qū)W歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重轉(zhuǎn)型。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的非學(xué)歷繼續(xù)教育，彰顯了職業(yè)教育的類型特征，成為職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑，同時也必將加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)，使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方高職院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，促進(jìn)地方高職院校進(jìn)一步明確各自發(fā)展方向和辦學(xué)定位，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，使人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等更加契合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，不斷推進(jìn)有特色、高水平地方高職院校建設(shè)。作為地方高職院校主辦者的地方政府，應(yīng)在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、明確發(fā)展定位、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)管理等方面進(jìn)行積極探索。

（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，引領(lǐng)地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展

經(jīng)過多年的發(fā)展，福建省地方高職院校已基本完成了規(guī)模擴(kuò)張和大規(guī)模校園基本建設(shè)任務(wù)，學(xué)校及專業(yè)布局基本形成。在此基礎(chǔ)上，地方高職教育要通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)內(nèi)涵、提升質(zhì)量，進(jìn)一步提升服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

1.穩(wěn)定總量，完善布局，提高辦學(xué)效益?；痉€(wěn)定地方高職院校數(shù)量，立足發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)校資源優(yōu)勢，通過支持校地合作、校企合作等，有針對性地為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供有效的人才技術(shù)服務(wù)。鼓勵支持地方多所高職院校之間通過資源優(yōu)化重組，壯大辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.調(diào)整存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才?；痉€(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。重點(diǎn)支持工科、醫(yī)科和學(xué)前教育發(fā)展，特別是鼓勵支持地方醫(yī)學(xué)類高職院校、學(xué)前教育專業(yè)改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的醫(yī)院、學(xué)校等配套建設(shè)提供人才支撐。

3.集中力量，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。地方高職院校應(yīng)把主要資源、力量集中用在以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵建設(shè)上，加強(qiáng)專業(yè)和實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人文社科研究基地建設(shè)，為全面提高辦學(xué)質(zhì)量提供切實(shí)保障。

（二）明確辦學(xué)定位，指導(dǎo)地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展

地方高職教育發(fā)展要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的多樣化需求，根據(jù)不同的發(fā)展基礎(chǔ)和辦學(xué)優(yōu)勢，進(jìn)一步明確辦學(xué)定位和發(fā)展任務(wù)，在不同方向上辦出水平、辦出特色。

1.以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的高端人才培養(yǎng)為指引，打造專業(yè)特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的高水平地方高職院校和專業(yè)群建設(shè)體系。黎明職業(yè)大學(xué)、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廈門城市職業(yè)學(xué)院等6所辦學(xué)歷史長、辦學(xué)基礎(chǔ)好，所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，屬國家“雙高計(jì)劃”[4]、國家優(yōu)質(zhì)校、國家示范（骨干）校的地方高職院校，要盡快實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，以提高質(zhì)量為核心，著力服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“最先一公里”，建設(shè)成為本區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要基地，成為建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、承接地方重大科研項(xiàng)目的重要基地，成為高端人才培養(yǎng)、引進(jìn)的重要基地，辦學(xué)水平進(jìn)入國內(nèi)同類高職院校先進(jìn)行列。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)全省和區(qū)域發(fā)展重大需求，集中力量，建設(shè)若干個優(yōu)勢突出的專業(yè)群，核心專業(yè)進(jìn)入國內(nèi)同類專業(yè)前列。

2.以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，建設(shè)對接需求緊密、服務(wù)水平較高的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟牽頭的地方高職院校要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，加快二級學(xué)院發(fā)展轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批工科類和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類、服務(wù)業(yè)類產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要直接融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“最后一公里”，把培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，解決“人的城鎮(zhèn)化”實(shí)際問題作為辦學(xué)任務(wù)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化產(chǎn)教融合、校企合作。按新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整優(yōu)化專業(yè)，按職業(yè)崗位知識、技術(shù)、技能需求設(shè)計(jì)知識體系、技術(shù)體系和構(gòu)建真實(shí)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。按教學(xué)要求建立“雙師型”教師隊(duì)伍，建成具有鮮明特色的服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。泉州幼兒師范高等專科學(xué)校、廈門城市職業(yè)學(xué)院、漳州城市職業(yè)學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院等具有師范類辦學(xué)資質(zhì)的地方高職院校在辦好師范教育的同時，促進(jìn)專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要面向城鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

3.以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的“本土化”技術(shù)技能人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)區(qū)域特色鮮明、辦學(xué)效益高的地方高職院校。福建省地方所屬16所公辦高職院校和22所民辦高職院校，要把立足區(qū)域、服務(wù)區(qū)域作為主要辦學(xué)方向，重點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，堅(jiān)持培養(yǎng)培訓(xùn)并舉并重，推進(jìn)“學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)的人”與“城鎮(zhèn)建設(shè)的人”“企業(yè)崗位的人”“社會需要的人”無縫對接，建設(shè)成為培養(yǎng)培訓(xùn)“本土化”技術(shù)技能人才的主要基地。鼓勵支持地方高職院校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)上為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。重點(diǎn)要圍繞本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批代表本校辦學(xué)特色的專業(yè)群，建設(shè)一批中高職一體化辦學(xué)專業(yè)，建設(shè)成為具有鮮明區(qū)域特色和專業(yè)特色的地方高職院校。

（三）強(qiáng)化政策支持，推動地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展

根據(jù)地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，政府要建立、完善相配套的政策支持體系，推動學(xué)校明確方向，加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。

1.支持地方高職院校高水平專業(yè)群建設(shè)。制定專門政策，調(diào)整專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目、人才計(jì)劃支持方向，重點(diǎn)支持培育建設(shè)“雙高計(jì)劃”高職院校和專業(yè)群，支持面向國（境）內(nèi)外引進(jìn)一批專業(yè)領(lǐng)軍人物和高端人才，支持建設(shè)省級以上協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持承擔(dān)省部級和地方重大科研項(xiàng)目。

2.支持地方高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持地方高職院校重點(diǎn)專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)一批直接服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程技術(shù)類和應(yīng)用技術(shù)專業(yè)；建設(shè)一批校地企合作的“技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，承接一批產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目；建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、校外實(shí)踐基地。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)和社會各界參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，增強(qiáng)辦學(xué)活力。

3.支持地方高職院校內(nèi)涵建設(shè)。地方政府要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的相關(guān)政策和文件精神，通過落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、提高生均撥款水平等，為地方高職院校發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件；制訂本區(qū)域高職教育總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)高職院校發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)校制訂好建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)方向、發(fā)展定位和辦學(xué)任務(wù)。牽頭建立政校企合作辦學(xué)理事會，協(xié)調(diào)解決校企合作辦學(xué)及兼職教師聘任、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)生就業(yè)等問題。支持地方高職院校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，在土地、校舍、師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等方面達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)要求。有條件的地方政府設(shè)立民辦高職院校發(fā)展專項(xiàng)資金，對地方民辦高職院校開設(shè)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專業(yè)和當(dāng)?shù)鼐o缺、艱苦專業(yè)給予一定的生均撥款補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展

地方高職院校要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中賦予的新的辦學(xué)任務(wù)、辦學(xué)要求和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入落實(shí)國務(wù)院 《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步提高新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，高質(zhì)量服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[5]。

1.大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。在各類企業(yè)全面推行“二元制”、現(xiàn)代學(xué)徒制，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)用人的有效銜接。鼓勵企業(yè)與地方高職院校共建實(shí)訓(xùn)中心，加快建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和技能大師工作室。

2.支持地方高職院校積極開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。擴(kuò)大面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動力的培訓(xùn)規(guī)模。在職業(yè)院?？冃ЧべY總量核定、內(nèi)部分配、學(xué)校培訓(xùn)工作量折算、教師待遇等方面給予傾斜支持。

3.面向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專門群體實(shí)施專項(xiàng)行動計(jì)劃。面向新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)青年群體，實(shí)施農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。針對專門群體的特點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)和工匠精神、質(zhì)量意識、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、法律意識等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，高效服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

當(dāng)前，福建省正處于貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、加快新時代新福建建設(shè)的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵在技術(shù)技能人才，重點(diǎn)在職業(yè)教育。同時隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和“百萬擴(kuò)招”政策，以及福建省加快閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)決策部署的深入實(shí)施，地方高職院校在現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演的角色和發(fā)揮的作用越來越重要和凸顯。對于高職教育發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還不夠協(xié)調(diào)、不夠同步問題，各級政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步完善一體化發(fā)展機(jī)制，深入推動均衡發(fā)展；要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定與之相配套的政策措施，真正把地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展好，將地方高職教育做強(qiáng)做精；要堅(jiān)持多管齊下、多方著力，努力走出一條具有福建特色、區(qū)域特點(diǎn)的地方高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，為服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)貢獻(xiàn)力量。