習(xí)近平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)思想在福建的孕育和發(fā)展

蘇文菁

福建是改革開放的先行區(qū)，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份。習(xí)近平在閩工作的足跡從山區(qū)到沿海，再到省會(huì)與省府，完整經(jīng)歷了福建改革開放與地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程。習(xí)近平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)思想孕育和發(fā)展于任職福建期間，成熟于晉江經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)轉(zhuǎn)化為中央民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、廈門 開放進(jìn)取的底色

1985 年6 月習(xí)近平剛到福建工作時(shí)在廈門任副市長(zhǎng)，分管體制改革。此時(shí)的福建正是改革開放的最前沿。

福建地處臺(tái)灣海峽西岸，面對(duì)臺(tái)澎金馬、毗鄰港澳地區(qū)。海洋給福建帶來(lái)了區(qū)位優(yōu)勢(shì)因素，也鑄就了福建民營(yíng)企業(yè)家敢為人先的性格。早在70 年代初國(guó)家對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度尚不明朗之時(shí)，福建人就依靠著其“山、海、僑、臺(tái)、特”的特殊優(yōu)勢(shì)開始了早期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。改革開放之后，閩人的商人天性得到釋放，利用在僑匯、番貨方面的優(yōu)勢(shì)，使得福建在改革開放初期就涌現(xiàn)了一批以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)。正因有了商品經(jīng)濟(jì)的萌芽，1979 年7月15日，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)福建、廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”；廈門成為最早實(shí)施對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，一系列“先行先試”政策陸續(xù)落地。在習(xí)近平赴廈門任職的前一年，1984 年2 月鄧小平視察廈門，同意將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到廈門全島，并在廈門實(shí)行自由港政策；同年10 月，黨的十二屆三中全會(huì)提出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策終于確立。在改革開放的大背景下，習(xí)近平深入感知并參與到了福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程之中。

許多和習(xí)近平一起工作過的人都提到，他對(duì)著名僑領(lǐng)、同時(shí)也是閩商代表的陳嘉庚先生情有獨(dú)鐘。三年的時(shí)間，讓習(xí)近平從此把福建海洋文化的開放性和福建民營(yíng)企業(yè)家的進(jìn)取精神埋在了心里。1986 年8 月開始，習(xí)近平組織領(lǐng)導(dǎo)了廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編寫工作。在100 余位專家學(xué)者和實(shí)際工作者的參與下，《1985-2000 年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》總報(bào)告及21 個(gè)專題報(bào)告歷時(shí)一年半完成，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展明確了方向，提出要在廈門大力發(fā)展社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這份報(bào)告是中國(guó)最早的地方政府十五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從中已經(jīng)可以看出習(xí)近平執(zhí)政視野廣闊和富有前瞻性的特點(diǎn)，至今對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展還具有指導(dǎo)意義。直到2002 年6 月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平仍為廈門提出了“跨島發(fā)展”的重要指示。應(yīng)該說(shuō)，廈門的工作經(jīng)歷為其思想確立了開放進(jìn)取的底色。

二、寧德 解放思想因地制宜

1988 年習(xí)近平調(diào)往寧德任地委書記，首先遇到的是扶貧問題。當(dāng)時(shí)的寧德是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，名列全國(guó)18 個(gè)貧困片之一。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門來(lái)到寧德的習(xí)近平面對(duì)這一情況，提出從思想意識(shí)入手，淡化“貧困縣意識(shí)”。1988 年接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，習(xí)近平表示“不能因?yàn)槎樨毨Эh、貧困地區(qū)，就習(xí)慣于講我們縣如何如何貧困，久而久之，見人矮一截，提不起精神，由自卑感而產(chǎn)生‘貧困縣意識(shí)’。”①習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社，2014 年，第68 頁(yè)。寧德地區(qū)遇到的這一問題也是中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)改革開放初期的縮影。群眾和干部對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能發(fā)展到什么程度、未來(lái)能有什么樣的生活的想象是“貧困”的，沒有主動(dòng)改變的意識(shí)和信心。在習(xí)近平看來(lái)，改革開放首先在于解放思想，擺脫了貧困意識(shí)、看到自己的優(yōu)勢(shì)之后，人民群眾的創(chuàng)造力就是無(wú)限的了。

寧德的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要形式，也是眾多民營(yíng)企業(yè)的前身。寧德地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革開放之后迅速發(fā)展起來(lái)，成為當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。這一時(shí)期寧德地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有兩個(gè)特點(diǎn)。一是對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的消化。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，農(nóng)村大量勞動(dòng)力得到解放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在寧德的發(fā)展，在空間上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的就地消化，做到了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”，在經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，激發(fā)出前所未有的勞動(dòng)熱情。二是沿海與山區(qū)的雙重經(jīng)濟(jì)形態(tài)。內(nèi)陸農(nóng)村的改革開放大多始于農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，再通過開放的沿海地區(qū)將產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，通過山海合作實(shí)現(xiàn)“飛洋過海”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這一過程中服務(wù)于大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)本地資源的充分利用。

習(xí)近平在理論上進(jìn)一步總結(jié)出了閩東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的四個(gè)立足點(diǎn)。一是“土”，充分開發(fā)、利用好寧德地區(qū)豐富的山海資源，轉(zhuǎn)化為有市場(chǎng)特色的產(chǎn)品；二是“農(nóng)”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)于大農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)林牧漁業(yè)提供配套服務(wù)；三是“特”，在市場(chǎng)夾縫中尋找空間；四是“外”，為產(chǎn)品開發(fā)海外市場(chǎng)。在上述方針的指導(dǎo)下，習(xí)近平任期內(nèi)寧德脫貧率達(dá)96%以上。習(xí)近平實(shí)實(shí)在在、因地制宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展思想，對(duì)整個(gè)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有借鑒和指導(dǎo)意義。

三、福州 思想的系統(tǒng)整合與展示

90 年代初，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走入十字路口，一度出現(xiàn)了姓“社”或姓“資”的時(shí)代雜音。對(duì)此，1992年鄧小平先后到南方多地視察并發(fā)表了一系列重要講話，重申了深化改革、加速發(fā)展的必要性和重要性。同年10 月，黨的十四大報(bào)告把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位為公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。1997 年，黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，第一次明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

與此同時(shí)，福建省的改革開放也進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。1993 年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將三明、南平、龍巖以及寧德的福安、福鼎列入沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，對(duì)外開放范圍由沿海向山區(qū)拓展。以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為龍頭，各類開放區(qū)、投資區(qū)、保稅區(qū)全面發(fā)展，閩臺(tái)交往交流日益深入，外商投資企業(yè)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從1993 年頒布《加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》開始直到2002 年，福建省陸續(xù)制定頒布了超過20 份的改革文件。這些政策法規(guī)的出臺(tái)，極大了增強(qiáng)福建民營(yíng)企業(yè)家的信心，福建出現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第二次創(chuàng)業(yè)熱潮。

作為對(duì)國(guó)家政策和民間創(chuàng)業(yè)熱的回應(yīng)，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平在1992 年的《因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)走自己發(fā)展的路子》中提出，福州要在“在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，繼續(xù)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并相應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，使之健康發(fā)展?！雹倭?xí)近平：《因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)走自己發(fā)展的路子》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》1992 年第3 期，第3～4 頁(yè)。福州自古以來(lái)就是通達(dá)世界的大港，是我國(guó)沿海的主要港口和區(qū)域運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。依靠福州的資源稟賦，習(xí)近平基于對(duì)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的遠(yuǎn)見和洞察，發(fā)展出了多種開發(fā)區(qū)模式，除了以臺(tái)商為主的福州（馬尾）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東南亞僑商為主的福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還有福建省首家民辦開發(fā)區(qū)——鼓山福興投資區(qū)，充分運(yùn)用國(guó)家給福州的發(fā)展平臺(tái)，以開發(fā)區(qū)的形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行境外引進(jìn)和成片展示，體現(xiàn)了福建在全國(guó)改革開放過程中的試驗(yàn)區(qū)作用。②《習(xí)近平在福州（一）|“習(xí)書記讓我明白了什么是初心”（上）》，《福建日?qǐng)?bào)》，2019 年12 月9日，http://www.fuzhou.gov.cn/gzdt/rcyw/201912/t20191209_3120518.htm。可以說(shuō)，習(xí)近平在福州期間完成了對(duì)福建發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)整合，也因此才有了下一步對(duì)福建民營(yíng)企業(yè)的代表性區(qū)域——“晉江經(jīng)驗(yàn)”的把握。

四、福建省 思想成型為“晉江經(jīng)驗(yàn)”

主政福建之后，習(xí)近平對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)重視。以2001 年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織為重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，福建省確立了大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的新思路：抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的二次創(chuàng)業(yè)。

1996 年至2002 年6 月之間，習(xí)近平六年七下晉江調(diào)研，重點(diǎn)走訪了恒安、安踏、潯興等數(shù)十家民營(yíng)企業(yè)。對(duì)比同為中國(guó)發(fā)展四大模式的蘇南模式、溫州模式、珠江模式，晉江模式以“僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)”為最大特點(diǎn)。改革開放初期，晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分由港澳臺(tái)僑胞寄資等方式開局，被稱為“草根創(chuàng)業(yè)”。從1992 年晉江撤縣設(shè)市之后，晉江發(fā)展的問題開始顯現(xiàn)。“只見星星，不見月亮”“低端競(jìng)爭(zhēng)，富而不強(qiáng)”，走到十字路口的晉江如何轉(zhuǎn)型成為首要問題。1996 年8 月，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平第一次來(lái)到晉江，便提出“要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，提高市場(chǎng)化的程度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平推向一個(gè)新層次?！贝撕?，晉江市政府便確立了“質(zhì)量立市”的戰(zhàn)略。習(xí)近平還多次與民營(yíng)企業(yè)家座談，傾聽企業(yè)家的心聲，關(guān)心企業(yè)家遇到的問題，與企業(yè)家建立了“事業(yè)上的諍友，互相交流，互相學(xué)習(xí)”的關(guān)系。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，習(xí)近平于2002 年先后在《人民日?qǐng)?bào)》和《福建日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，總結(jié)出了以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為核心內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平指出，晉江市是福建改革和發(fā)展的縮影，深入研究和借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在新世紀(jì)推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，具有重要的理論和實(shí)踐意義。從此，晉江這趟列車真正被切換上了快車道，開始了高速發(fā)展。引進(jìn)外資、促進(jìn)融合，使其適應(yīng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化，從而讓海外資本進(jìn)一步向全中國(guó)擴(kuò)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這便是晉江模式對(duì)于整個(gè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意義。在習(xí)近平的推動(dòng)下，“晉江經(jīng)驗(yàn)”為全省乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了范本，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的提出也標(biāo)志著習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想趨于成熟。

五、結(jié) 語(yǔ)

在離開福建之后，習(xí)近平的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)思想又在浙江得到了繼續(xù)發(fā)展和實(shí)踐?！罢憬幕盍χ丛谟诟母?，因?yàn)槲覀兟氏冉⒘苏{(diào)動(dòng)千百萬(wàn)人積極性的、激發(fā)千百萬(wàn)人活力的體制機(jī)制，這個(gè)首先是體現(xiàn)在具有先天的市場(chǎng)屬性的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面。從經(jīng)濟(jì)意義上說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱?！雹倭?xí)近平 ：《干在實(shí)處 走在前列：推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社，2006 年，第85 頁(yè)。這一論述把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用從“晉江經(jīng)驗(yàn)”中的縣域經(jīng)濟(jì)上升到了一省的層面，未來(lái)又進(jìn)一步推廣應(yīng)用于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

今天的福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大?。?019年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值28889.5億元，增長(zhǎng)8.4%，占GDP 的比重為68.1%。②福建省工業(yè)和信息化廳：《〈關(guān)于加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議〉的答復(fù)》，2020 年5 月8日，https://gxt.fujian.gov.cn/gk/dbwyzs/202005/t20200508_5261827.htm。這一切與習(xí)近平任職福建省期間的部署是分不開的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平接連給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打氣，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”。從2014 年7 月給福建省30 位企業(yè)家回信，到2018 年11 月在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話、提出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，都可以追溯到在福建期間的思想和實(shí)踐。習(xí)近平在福建目睹了民營(yíng)企業(yè)的活躍，對(duì)未來(lái)執(zhí)政黨如何在以公有制為主體的前提下尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段和客觀規(guī)律、處理好與民營(yíng)企業(yè)之間關(guān)系的思考在福建得到了孕育和發(fā)展。可以說(shuō)，福建是習(xí)近平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)思想發(fā)展過程中的關(guān)鍵階段。