法治政府建設(shè)的多維路徑探究

李曉東

中共通遼市委黨校，內(nèi)蒙古 通遼 028000

就我國(guó)社會(huì)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，法治政府的建設(shè)受到了極大關(guān)注，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，黨的十八大也明確提出，在2020年全面建成小康社會(huì)之際，法治政府也要全面建成，這對(duì)于我國(guó)的整體發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的進(jìn)步。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的全面部署下，法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作也迅速得到了落實(shí)，并且也在逐漸朝著多維面向發(fā)展，政府需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)法治政府建設(shè)做出全景式描繪，使得法治政府建設(shè)的多維面向能夠契合小康社會(huì)的建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)特色社會(huì)主義相符合的法治政府，政府要逐漸向服務(wù)型、數(shù)字化、創(chuàng)新型等方面發(fā)展，發(fā)揮出更多的職能和作用［1］。

一、多樣化的政府形式成為法治政府建設(shè)內(nèi)驅(qū)力

如今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平有了很大提高，信息技術(shù)在政府各項(xiàng)工作中也得到了廣泛應(yīng)用，這對(duì)于政府工作的開展來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的突破，和傳統(tǒng)的工作形式相比，質(zhì)量和效率都得到了顯著提高。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使得數(shù)據(jù)信息的處理更加便利，人工智能的應(yīng)用也更好地滿足了政府的工作需求，方便群眾進(jìn)行信息查詢和業(yè)務(wù)辦理，在互聯(lián)網(wǎng)思維的指導(dǎo)下，政府工作得到了很大創(chuàng)新，并且創(chuàng)新型政府的建設(shè)也相應(yīng)取得了一定成就。當(dāng)前在法治政府建設(shè)中，放管服改革是一個(gè)重要措施，其持續(xù)推進(jìn)有助于創(chuàng)新動(dòng)力的顯著提高［2］。就拿行政審批工作來(lái)說(shuō)，以往的審批工作往往需要多個(gè)流程，群眾有審批需要時(shí)，過(guò)程比較麻煩，但是現(xiàn)在行政審批改革工作的進(jìn)行，使得很多業(yè)務(wù)都可以實(shí)現(xiàn)“一證通辦”和“掌上辦理”，這不僅大大減少了審批人員的工作壓力，也為群眾提供了便利，更大的突破在于，這種方式有效實(shí)現(xiàn)了行政審批流程的再造，所以在開展審批工作時(shí)，也有效杜絕了腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，為依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。在進(jìn)行放管結(jié)合改革時(shí)，不能盲目地減少審批程序，而是要在確保審批工作正常進(jìn)行的前提下來(lái)減少。如今信息技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用越發(fā)廣泛，所以數(shù)字監(jiān)管和智慧中心的打造也得到了重視［3］。政府在開展工作時(shí)，行政執(zhí)法信息平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)也都相繼投入使用，智慧監(jiān)管和執(zhí)法之間便有效實(shí)現(xiàn)了銜接，從而確保了監(jiān)管的全面性。在建設(shè)法治政府的整體過(guò)程中，服務(wù)型政府的建設(shè)是一個(gè)必然發(fā)展趨勢(shì)，而服務(wù)開展的主要對(duì)象就是廣大人民群眾，數(shù)字化政府和創(chuàng)新型政府之間的有效溝通和功能融合，則能夠成為法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)力。這樣一來(lái)，法治政府的數(shù)字化維度、行政維度、服務(wù)維度、創(chuàng)新維度等多個(gè)方面，都可以增強(qiáng)人民滿意度，構(gòu)建起法治政府建設(shè)的生動(dòng)面向。

二、法治政府建設(shè)需要堅(jiān)持以人民為中心

人民的具體需求是政府開展各項(xiàng)工作的一個(gè)基礎(chǔ)和保障，法治政府建設(shè)離不開良好的行政和實(shí)質(zhì)法治，雖然當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了極大成就，但是社會(huì)發(fā)展仍舊存在著比較突出的矛盾，部分人先富了起來(lái)，但是整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不平衡的態(tài)勢(shì)中，并且由于發(fā)展不平衡，直接導(dǎo)致社會(huì)公平正義無(wú)法得到保證。如今依法治國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，因此法治政府的建設(shè)也是一個(gè)必然發(fā)展趨勢(shì)，可以在一定程度上捍衛(wèi)公平正義［4］。在這樣的發(fā)展背景下，法治政府建設(shè)要從合法行政向良好行政的方向發(fā)展，使得各種形式化的治理方式落到實(shí)處，在實(shí)踐的過(guò)程中，積累更多的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使政府各項(xiàng)政策舉措，都能夠有法律方面的依據(jù)，切實(shí)推進(jìn)程序法治，使得公眾也可以參與到市場(chǎng)監(jiān)管中，為法治政府建設(shè)奠定基礎(chǔ)。如今我國(guó)的法治政府建設(shè)已步入精細(xì)化的發(fā)展階段，一方面在開展行政管理工作時(shí)，要確保整個(gè)過(guò)程的透明化，將正義實(shí)現(xiàn)作為基本的導(dǎo)向目標(biāo)。另一方面還要不斷地進(jìn)行行政執(zhí)法方式的創(chuàng)新，將以人為本貫徹在執(zhí)法過(guò)程中，從而得到廣大群眾的認(rèn)可，通過(guò)調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)現(xiàn)更為全面有效的公眾參與，在公眾的監(jiān)督和推動(dòng)下，政府就會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)善治和精治，發(fā)揮出法治政府建設(shè)對(duì)于法治國(guó)家和法治社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用［5］。

三、依托人的因素來(lái)實(shí)現(xiàn)良法善治

在進(jìn)行法治政府建設(shè)工作時(shí)，要對(duì)良法善治加以重視，同時(shí)依靠廣大人民群眾的力量來(lái)加以推進(jìn)。人的因素也有所區(qū)分，首先是關(guān)鍵少數(shù)人群，在各項(xiàng)管理活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中，要重點(diǎn)發(fā)揮出政黨主要負(fù)責(zé)人的作用，他們是進(jìn)行法治建設(shè)的第一責(zé)任人，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄖ握慕ㄔO(shè)起到?jīng)Q定性的作用。就當(dāng)前的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)?shù)卣h負(fù)責(zé)人的法治素養(yǎng)將會(huì)直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè)水平，所以法治政府的建設(shè)也離不開對(duì)負(fù)責(zé)人員專業(yè)素質(zhì)的培育。黨內(nèi)需要就當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題做出探究，通過(guò)專題討論會(huì)來(lái)謀劃法治政府的建設(shè)布局，明確當(dāng)?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè)狀況。在和關(guān)鍵少數(shù)的政黨負(fù)責(zé)人交流溝通時(shí)，要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的重要性，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)從口號(hào)到文件，從構(gòu)想到現(xiàn)實(shí)之間的轉(zhuǎn)換。在開展工作時(shí)，需要按照權(quán)責(zé)一致的原則來(lái)進(jìn)行，在法治政府建設(shè)中，黨政一把手要發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)功能，杜絕形式主義，有效緩解當(dāng)前動(dòng)力發(fā)展不足的難題。

四、做好多元糾紛化解機(jī)制的互補(bǔ)互恰

在法治政府的建設(shè)過(guò)程中，存在“最后一公里”的問(wèn)題，采取這個(gè)措施，則能夠使這個(gè)問(wèn)題得到合理化解決。在法治政府建設(shè)過(guò)程中，如何高效高質(zhì)量地化解各種爭(zhēng)議和糾紛，已經(jīng)成為法治政府建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)著多元化的糾紛形式，化解機(jī)制的互補(bǔ)互恰與和諧共生，可以使問(wèn)題更好地得到解決，行政調(diào)解可以貫穿矛盾發(fā)展始終，在訴前和復(fù)議前都做好有效調(diào)節(jié)，使得行政爭(zhēng)議的化解可以更加靈活高效。在面對(duì)爭(zhēng)議事件時(shí)，盡快采取解決措施，及時(shí)完成了解，對(duì)于地方政府的工作來(lái)說(shuō)，行政調(diào)解的方式滿足了高效化解矛盾的現(xiàn)實(shí)需求，某些區(qū)域的壓力困境也可以得到有效改善。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，對(duì)不同解決紛爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)加以利用，可以有效實(shí)現(xiàn)補(bǔ)強(qiáng)和助力，既能充分地利用各種調(diào)解方式，同時(shí)也可以使行政爭(zhēng)議的化解更為靈活高效，對(duì)于個(gè)案事件，可以實(shí)現(xiàn)公平解決。任何社會(huì)形態(tài)都會(huì)有紛爭(zhēng)的出現(xiàn)，解決這些紛爭(zhēng)，便是法治政府建設(shè)的一個(gè)重要目的，建立化解爭(zhēng)議的法治體系，需要結(jié)合不同階段的發(fā)展矛盾來(lái)進(jìn)行，結(jié)合每種爭(zhēng)議化解方式的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，構(gòu)建起最為自洽的爭(zhēng)議處理體系，確保每種爭(zhēng)議都可以在體系建設(shè)的過(guò)程中得到解決。法治政府的多維面向，可以使政府功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，社會(huì)的公平正義也能夠得到進(jìn)一步保障，法治政府為人民服務(wù)，群眾也會(huì)相應(yīng)提升對(duì)于政府的依賴性和信任程度。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，政府是為廣大人民服務(wù)的，也是人民利益的一種集中體現(xiàn)，因此為了更好地發(fā)揮政府職能，建設(shè)法治政府極為有必要，在處理各項(xiàng)事件時(shí)，要依照法律的相關(guān)規(guī)定，保持公正性。如今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得社會(huì)整體信息化程度越來(lái)越高，因此在建設(shè)法治政府時(shí)，也要考慮多維面向，使法治政府的建設(shè)也可以有多種表現(xiàn)形態(tài)。