“新法考”背景下學(xué)生就業(yè)困境與能力提升研究*
——以獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)為例

程 蓉 蒲春平

蘭州財經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院，甘肅 蘭州 730101

一、獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困境

（一）持續(xù)走低的就業(yè)率

根據(jù)2018年公布的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，法學(xué)專業(yè)因為持續(xù)走低的就業(yè)率，連續(xù)八年被“光榮”的列為紅牌專業(yè)。獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生自畢業(yè)始失業(yè)的現(xiàn)象已經(jīng)存續(xù)多年，就業(yè)問題始終沒有得到緩解。

首先，獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生對就業(yè)的積極主動性不高，究其根本是沒有認識到市場競爭的殘酷性，仍然處于被家長和老師保護的狀態(tài)中，與社會脫節(jié)。其次，許多獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)的學(xué)生家庭條件優(yōu)越，沒有就業(yè)的緊迫感，多數(shù)學(xué)生在等有事業(yè)編制的考試。最后，獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主能動性很差，學(xué)生自身法律素養(yǎng)不高，在人才競爭中處于劣勢，無論是基礎(chǔ)理論、社會實踐還是解決實務(wù)的能力都與重點院校的學(xué)生存在很大的差距，這導(dǎo)致自身條件成為就業(yè)的絆腳石。

（二）專業(yè)與就業(yè)不一致

一般來說，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)方向主要有人民法院、人民檢察院、律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)、公證處等以使用法律為主要技能的部門。目前獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)任職崗位主要是辦公室職員、行政秘書和行政助理。但不難發(fā)現(xiàn)這三種職業(yè)并不是對口職業(yè)。就筆者所在獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè)去向的考察發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)后真正從事相關(guān)法律職業(yè)的比例不超過畢業(yè)人數(shù)的五分之一，這表明獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后從事和專業(yè)相對口的工作存在很大的困難。

（三）畢業(yè)生就業(yè)地域選擇空間較小

獨立院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時地域性選擇的空間較小。十年前，獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生更傾向于東部沿海地區(qū)或者是中東部地區(qū)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，獨立學(xué)院的學(xué)生自身能力的欠缺使得在東部沿海地區(qū)人才競爭中處于劣勢，很多學(xué)生在就業(yè)選擇時被迫傾向于西北地區(qū)或是更偏遠地區(qū)。但是有一個值得大家關(guān)注的問題，雖然諸多西部地區(qū)獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)的學(xué)生初次就業(yè)選擇了新疆、青海等邊遠地區(qū)，但是這些艱苦地區(qū)對人才的吸引力較弱，不少同學(xué)選擇“曲線救國”，在工作一段時間之后，又會離開初次就業(yè)地，導(dǎo)致出現(xiàn)二次失業(yè)。

二、獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困境的原因分析

（一）傳統(tǒng)法律對口崗位有限且要求高

一般來說，法學(xué)專業(yè)所對接的崗位是法官、檢察官、法律、仲裁員和公證員等實務(wù)崗位。然而實踐中，我國對司法系統(tǒng)的編制人員數(shù)量有嚴格的把控，所以每年報名的人數(shù)量遠遠多于錄取的數(shù)量，有的地方甚至是千分之一的錄取比例。而如果是做律師，就目前我國公民的法律意識來講，部分地區(qū)的案子并不是那么多，律師崗位基本已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，所以律所中能容納的獨立學(xué)院法學(xué)畢業(yè)生也是有限的。

（二）培養(yǎng)模式與就業(yè)崗位要求脫節(jié)

獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的理想就業(yè)崗位是需要能夠充分利用法律知識處理司法實踐中現(xiàn)實案件的職位，這也是“新法考”存在的價值之一，因此這對獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的法律知識儲備和法務(wù)實踐能力提出更高的要求。所以，獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生擁有豐富的法律知識儲備是作為一名法學(xué)生必須具備的條件，這樣在處理具體的司法實務(wù)案件時能夠運用所學(xué)的專業(yè)法律知識。但是僅僅具備豐富的法律知識還遠遠不夠，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生的能力不能單純只是知識方面，更重要的還要有處理案件的實務(wù)能力。

（三）就業(yè)觀念的兩極化嚴重

在“新法考”背景下我國各地區(qū)對法律專業(yè)人才的需求量是不同的，獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)地域選擇上空間較小。

首先，和我國經(jīng)濟發(fā)展情況類似，中東部地區(qū)對法律人才的需求量要比西部地區(qū)的需求量大。一方面是因為中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟交易往來繁多，因此就會產(chǎn)生相對多的經(jīng)濟糾紛以及其他案件，這就導(dǎo)致東部地區(qū)需要很多的法律人員去處理案件和防控風(fēng)險。另一方面，中東部人們的法治意識較強，如果生活中產(chǎn)生糾紛，西部地區(qū)的人們更多的選擇去擱置、以理服人等非法律途徑處理，但中東部人們更多的傾向于借助法律之手去解決糾紛，這就出現(xiàn)東西部地區(qū)對法律人才的需求量差異。

其次，很多獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)的學(xué)生家庭條件優(yōu)越對就業(yè)思考甚少，對于就業(yè)沒有任何的興趣，更難以面對繁重的學(xué)業(yè)和個人法律素養(yǎng)的提高。

（四）法律職業(yè)準入條件嚴苛

“新法考”背景下，在我國，從事法官、檢察官、律師和公證員等相關(guān)職業(yè)有一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)條件，該條件在《法官法》、《檢察官法》、《律師法》、《公證法》中都有明文規(guī)定，即拿到法律職業(yè)資格證書。其他和法學(xué)對口的職業(yè)，有的雖然沒有在法律條文中明文規(guī)定一定要取得法律職業(yè)資格證書（如公司法務(wù)、企事業(yè)單位法務(wù)等），但這些單位在招錄的時候會設(shè)“通過法律職業(yè)資格考試”這一報名條件。

三、獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困境的能力提升對策

（一）繼續(xù)優(yōu)化國家的法律從業(yè)入職門檻

“新法考”即國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試主要是以律師、法官和檢察官為職業(yè)的人所要通過的考試。獨立學(xué)院的法學(xué)院學(xué)生通過該考試的幾率相對較低，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試對于考察專業(yè)法律人才的作用不能完全體現(xiàn)出來。從事法律職業(yè)的人員除了律師、法院和仲裁官之外，還有公證員、仲裁員、行政執(zhí)法、復(fù)議人員等。因此，對各獨立學(xué)院的辦學(xué)條件進行監(jiān)督，特別要重視獨立學(xué)院實踐課程的開展，確保有高質(zhì)量法學(xué)實踐課程，著重培養(yǎng)法學(xué)生的實踐能力。

（二）形成具有獨立學(xué)院特色的培養(yǎng)方案

獨立院校在學(xué)校定位與學(xué)生綜合素養(yǎng)認識明晰的前提下，正視其和一本院校二本院校的差距之后，根據(jù)自身的特點為學(xué)生制定貼合自身情況的教育課程，形成獨具特色的人才培養(yǎng)方案。

1.構(gòu)建新的課程體系。重新規(guī)劃教育的內(nèi)容，調(diào)整理論課和實踐課的比例，根據(jù)專業(yè)的不同方向有針對性的設(shè)置法律實務(wù)課程。在法律實務(wù)方向要重點培養(yǎng)社會所需要的實務(wù)能力，在理論知識打下堅實基礎(chǔ)的同時，提高法務(wù)實踐能力，能熟練的運用職業(yè)技能，具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，充分樹立團隊意識。

2.創(chuàng)新教學(xué)模式。目前的授課模式是以教師為主導(dǎo)，獨立學(xué)院法學(xué)教育需要改變這一模式，激發(fā)學(xué)生們在課堂上的積極性。教師可以利用的教學(xué)模式有很多，如微課、翻轉(zhuǎn)課堂等等，還可以多采用法學(xué)案例討論、法治主題辯論等方式，充分開發(fā)學(xué)生的思維，讓學(xué)生在課堂上充分表達自己的觀點，并且積極和其他同學(xué)進行溝通交流，交換各自對案件的觀點與看法，積極培養(yǎng)學(xué)生的表達能力。

（三）引入產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教學(xué)模式

在“新法考”背景下引入產(chǎn)學(xué)研的教學(xué)模式十分必要。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教學(xué)模式在國外已十分普遍，但在我國獨立學(xué)院中鳳毛麟角，這種模式是將科研、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。獨立學(xué)院要提高辦學(xué)質(zhì)量科研必是重中之重，教師有了科研成果后反哺課堂，拓展教學(xué)，使學(xué)生的基礎(chǔ)理論不局限于課本。同時鼓勵法學(xué)專業(yè)教師積極創(chuàng)業(yè)，教師利用自己的優(yōu)勢條件將法學(xué)實訓(xùn)課、實務(wù)技能課在律所展開，做到純實務(wù)模擬教學(xué)，既能提高學(xué)生實踐能力，也能緩解學(xué)生的就業(yè)壓力。

（四）改變就業(yè)認知，更新就業(yè)觀念

在借助學(xué)校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課的基礎(chǔ)上，獨立學(xué)院的法學(xué)院系應(yīng)該發(fā)揮自身能動性，為學(xué)生的就業(yè)提供相應(yīng)的指導(dǎo)與幫助。大學(xué)入學(xué)階段，借助各種講座的模式向同學(xué)們進行宣傳動員。在學(xué)生自身的認知之上安排符合學(xué)生條件的實習(xí)崗位，并做好實習(xí)監(jiān)控和反饋工作，進一步為學(xué)生的職業(yè)方向做指引。畢業(yè)學(xué)年，結(jié)合學(xué)生的實習(xí)成果，盡可能的按照學(xué)生自己的職業(yè)意愿安排就業(yè)，讓其可以盡快的適應(yīng)職場生活。