網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)問題與法律對(duì)策分析

吳彩云

高州市人民法院，廣東 茂名 525200

進(jìn)入自媒體時(shí)代后，網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)問題日益嚴(yán)重，利用新媒體等新型傳播載體傳播的謠言破壞力極大，嚴(yán)重影響了公共利益和私人合法權(quán)益。與普通謠言相比，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播范圍廣、傳播速度快，殺傷力更大，網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生、傳播都會(huì)涉及法律內(nèi)容，為了最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)造成的影響，需要從法律層面制定相應(yīng)的干預(yù)措施。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的概念與特征

謠言即沒有事實(shí)依據(jù)的傳聞、未經(jīng)證實(shí)的消息，從法律層面而言，網(wǎng)絡(luò)謠言即在網(wǎng)絡(luò)中生成、發(fā)布、傳播，并引起一系列危害后果的虛假信息；從內(nèi)容來看，網(wǎng)絡(luò)謠言是虛假、沒有事實(shí)依據(jù)的；從后果來看，網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)引發(fā)公眾熱議，并引起不可預(yù)估的危害。網(wǎng)絡(luò)謠言有以下幾個(gè)特征：

首先，傳播渠道多、傳播速度快。傳統(tǒng)的謠言是通過口頭形式傳播的，影響力一般較小，而新媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)謠言，每個(gè)人都可以成為內(nèi)容的編輯者、發(fā)布者，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拉近了用戶距離，加上網(wǎng)絡(luò)特有的樹狀傳播與反射性傳播，讓網(wǎng)絡(luò)謠言能夠在極短時(shí)間內(nèi)席卷全球，其影響力也被無限擴(kuò)大。

其次，互動(dòng)性更強(qiáng)。通過網(wǎng)絡(luò)，每一個(gè)人都可以參與到信息的編輯、互動(dòng)中，一則網(wǎng)絡(luò)謠言能夠在短時(shí)間內(nèi)吸引大量受眾評(píng)論，并挖掘謠言背后的信息，形成連鎖反應(yīng)，一些用戶在互動(dòng)過程中，進(jìn)一步對(duì)謠言進(jìn)行加工，讓網(wǎng)絡(luò)謠言愈演愈烈，危害后果也會(huì)更加嚴(yán)重。

最后，網(wǎng)絡(luò)謠言精確度更高。與傳統(tǒng)謠言相比，網(wǎng)絡(luò)謠言有大量形象、精確的資料佐證，在傳播時(shí)，“有圖有真相”“斷章取義”是常用的傳播手段，讓謠言更具迷惑性，通過各類碎片信息的拼接讓受眾相信，辟謠的成本更高、難度也更大。

網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的損害程度更大，為了解決網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)問題，需要掌握謠言的產(chǎn)生原因、傳播機(jī)制，針對(duì)其傳播特點(diǎn)，在法律的調(diào)整、規(guī)范下，讓侵權(quán)人得到嚴(yán)懲，給受害者以寬慰和賠償。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)類型

（一）人格利益

網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)人格利益的損害包括名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)以及其他類型。當(dāng)前多數(shù)網(wǎng)絡(luò)謠言侵害的都是名譽(yù)權(quán)，涉及政府官員、名流明星公眾人物以及普通大眾，如“鄧超出軌案”，網(wǎng)絡(luò)謠言侵害他人名譽(yù)權(quán)，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人受到精神損害。同時(shí)，侵害企業(yè)名譽(yù)權(quán)的案件也時(shí)有發(fā)生，如“皮革奶粉案”，對(duì)企業(yè)名譽(yù)權(quán)的影響主要是對(duì)企業(yè)商譽(yù)的影響，嚴(yán)重影響企業(yè)的綜合競爭力。在隱私權(quán)上，網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)于個(gè)體隱私權(quán)的侵害大多是間接的，在與謠言互動(dòng)的過程中，某些用戶進(jìn)行人肉搜索，將被侵害人的姓名、單位、家庭住址等隱私公布在網(wǎng)絡(luò)上，這種危害往往是長期、難以消除的。

（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)益

網(wǎng)絡(luò)謠言也會(huì)導(dǎo)致個(gè)體、企業(yè)、社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)遭受威脅，其產(chǎn)生的損害主要包括直接財(cái)產(chǎn)利益、間接財(cái)產(chǎn)利益兩個(gè)方面，間接財(cái)產(chǎn)利益多是他人人格權(quán)遭到侵害后出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益損害，比如受害人為了治療精神疾病而花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用，為了澄清事實(shí)支付的訴訟費(fèi)用等。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)立法規(guī)制的問題

（一）立法級(jí)別低

盡管對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，我國法律已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范，但是，還缺乏專門的法律法規(guī)，與國外成熟的網(wǎng)絡(luò)謠言治理法律相比，我國在法律制度上存在缺失，就當(dāng)前來看，我國針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)范包括全國人大通過的各項(xiàng)法律與行政法規(guī)，以及相關(guān)的部門規(guī)章和文件，在《刑法》《民法通則》《治安管理處罰法》中，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言也作出了一些規(guī)定，從根本來看，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制，主要是從言論自由度方面來進(jìn)行的，除了全國人大常委會(huì)的決定外，其他的立法層次相對(duì)較低，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)范效果也十分有限。

（二）法律法規(guī)簡單

盡管我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言治理的法律法規(guī)內(nèi)容較多，但是大多過于突出原則化，可操作性不足，立法內(nèi)容大多比較寬泛，條款不夠精細(xì)，相關(guān)部門在執(zhí)行案件時(shí)，無法操作，法律條文缺乏針對(duì)性。在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中，傳播者、制作者需要肩負(fù)什么責(zé)任，對(duì)于受害人需要采用什么救濟(jì)措施，我國法律并沒有作出詳細(xì)的闡述和規(guī)定，也缺乏具體化的操作規(guī)程，由于法律的滯后性，導(dǎo)致很多網(wǎng)民無法把握言論尺度，不利于良好網(wǎng)絡(luò)秩序的構(gòu)建。

（三）權(quán)利救濟(jì)制度缺失

網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者往往是匿名的，在網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭上難以查證。在民事訴訟法中，對(duì)于訴訟條件有明確規(guī)定，必須要有明確的被告，如果當(dāng)事人要狀告網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，那么必須要有明確的被告信息，而網(wǎng)絡(luò)謠言往往是匿名的，在民事訴訟上，存在一系列困難，取證難、維權(quán)難。

四、網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)的法律對(duì)策分析

（一）細(xì)化網(wǎng)絡(luò)謠言違法主體追責(zé)要求

網(wǎng)絡(luò)謠言制造、傳播的責(zé)任主體包括造謠者、傳謠者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者三類責(zé)任主體，在網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)中的影響也各有差異，為了解決網(wǎng)絡(luò)造謠問題，需要對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)謠言違法主體進(jìn)行追責(zé)。

從造謠者來看，我國正在大力推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推行對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的遏制具有一定的積極作用，但是，其缺陷也十分明顯。一方面，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制會(huì)引發(fā)寒蟬效應(yīng)，降低群眾輿論監(jiān)督權(quán)，讓個(gè)人用戶信息外泄具有巨大風(fēng)險(xiǎn)，例如，韓國明星崔真實(shí)自殺案件與網(wǎng)絡(luò)謠言具有密切關(guān)系，韓國是世界上首個(gè)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家，但是，實(shí)名制的實(shí)施并沒有達(dá)到預(yù)期效果，網(wǎng)絡(luò)謠言、誹謗案件依然高發(fā)，信息泄露問題十分嚴(yán)重。另一方面，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的設(shè)置初衷是解決網(wǎng)絡(luò)虛擬性帶來的負(fù)面影響，讓用戶產(chǎn)生責(zé)任感，以便于事后追責(zé)，但是，在實(shí)名制后，身份證偽造器等軟件誕生，也讓網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制名存實(shí)亡。為了解決上述問題，需要針對(duì)侵權(quán)行為人進(jìn)行定位，利用技術(shù)手段確定侵權(quán)人身份，找到網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播源頭，讓造謠者無所遁形。

在傳播者方面，隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言必將成為一種常態(tài)，而對(duì)于傳播者，過分的苛責(zé)不現(xiàn)實(shí)，也并不可取。針對(duì)這一問題，需要構(gòu)建以免除責(zé)任為原則，以承擔(dān)責(zé)任為主的制度，加大侵權(quán)成本，充分起到法律的懲戒作用，要求傳播者承擔(dān)相應(yīng)的注意義務(wù)，看傳播者在信息的傳播上有無主觀故意過失。

在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者上，我國出臺(tái)了“利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人權(quán)益解釋”，但是，在網(wǎng)絡(luò)謠言的處理上，依然存在局限性，基于此，需要進(jìn)一步借鑒其他國家的相關(guān)規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)量化，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律義務(wù)。

（二）明確網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要素認(rèn)定

在網(wǎng)絡(luò)謠言虛假的認(rèn)定上，當(dāng)前，我國法律中實(shí)施的是“誰主張、誰舉證”制度。網(wǎng)絡(luò)謠言具有一定的特殊性，在舉證責(zé)任上，應(yīng)當(dāng)更多地由被告方承擔(dān)舉證的責(zé)任，尤其是針對(duì)公眾人物，公眾人物本身就生活在鎂光燈下，受到社會(huì)大眾的過多關(guān)注，有更多的平臺(tái)和資源來維護(hù)自身的聲譽(yù)權(quán)，在提出誹謗訴訟時(shí)，必須要證明被告清楚自己的攻擊是虛假的，或者全然不顧攻擊的真?zhèn)闻c否。

在過錯(cuò)認(rèn)定上，我國現(xiàn)有的法律采用主觀要素與客觀要素結(jié)合的方式來判定過錯(cuò)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言中過錯(cuò)難以判定的情況，則是考慮行為人的外部行為。而網(wǎng)絡(luò)謠言中涉及公眾人物與普通百姓時(shí)，過錯(cuò)程度需要突出差異，針對(duì)公眾人物的網(wǎng)絡(luò)謠言，要達(dá)到實(shí)質(zhì)惡意標(biāo)準(zhǔn)。所謂實(shí)質(zhì)惡意，就是明知是虛假言論，還故意傳播的嚴(yán)重過錯(cuò)。而普通百姓沒有公眾人物的優(yōu)越地位和豐富資源，并不適合應(yīng)用實(shí)質(zhì)惡意原則，只要行為人有具體過錯(cuò)，即可認(rèn)定。

在損害與因果關(guān)系的認(rèn)定上，我國采用的是“相當(dāng)因果關(guān)系說”，即便因果關(guān)系成立，也要看加害人是否需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，還需要考慮“相當(dāng)性”的問題。

五、結(jié)語

為了解決網(wǎng)絡(luò)謠言問題，為人們提供一個(gè)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)，必須要高度重視網(wǎng)絡(luò)謠言的法律治理。如果網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，必然會(huì)對(duì)他人權(quán)利、社會(huì)秩序造成損害，網(wǎng)絡(luò)謠言的法律治理要講究方法和方式，從源頭切斷網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，改善網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播環(huán)境和傳播氛圍，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有法律法規(guī)，明確民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任的差別，實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一，為謠言治理提供良好的法律規(guī)制保障。