四川省“十三五”期間畜間包蟲病防治回顧與思考

袁東波，郝力力，周明忠，李春隆，楊天俊，侯巍，莫茜，尹杰，李盛瓊，陽愛國*

（1.四川省動物疫病預(yù)防控制中心成都 610041；2.西南民族大學(xué)畜牧獸醫(yī)學(xué)院成都 610041；3.四川省儀隴縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四川南充 637600；4.四川省富順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四川自貢 643200）

包蟲病又名棘球蚴病，是由棘球蚴屬絳蟲的幼蟲寄生于人或動物的肝、肺等組織器官引起的一種重要人獸共患寄生蟲病。川西高原藏區(qū)是全國包蟲病流行最嚴(yán)重的地區(qū)之一，為囊型和泡型包蟲病混合流行區(qū)，嚴(yán)重威脅人畜健康，影響四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。“十三五”期間，按照《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省甘孜州石渠縣包蟲病綜合防治試點工作方案（2016—2020 年）的通知>》（川委〔2015〕514號），《國家衛(wèi)計委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)業(yè)部等12 部門關(guān)于印發(fā)全國包蟲病等重點寄生蟲病防治規(guī)劃（2016—2020 年）的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕58 號）等文件要求，四川省于2015 年10 月啟動石渠縣包蟲病綜合防治試點工作，并在“十三五”期間向全省大力推廣畜間包蟲病防治“238”石渠模式，狠抓包蟲病動物源頭防治。

1 防治成效

1.1 石渠縣防治試點情況

五年間，石渠縣登記家犬由1.9 萬只下降到1.5 萬只，犬只數(shù)量呈逐年下降趨勢；累計犬只驅(qū)蟲100.3 萬只（次），驅(qū)蟲覆蓋率為99.8%；累計開展犬糞無害化處理239.8 萬次，處理率為99.3%；累計撲滅無主犬、流浪犬和疑似染疫犬等3.2 萬只；犬只平均感染率由試點前的35.0%下降到目前的0.9%。累計免疫存欄羊及新生羔羊44.6 萬只（次），實現(xiàn)應(yīng)免盡免；目前羊免疫抗體平均合格率達(dá)到92.7%。累計無害化處理家畜病變臟器0.4 萬份，處理率為100%。牛羊等家畜患病率由試點前的45.0%降到目前的8.5%。全縣累計舉辦各類培訓(xùn)班23 期（次），開展宣傳活動33 次，發(fā)放培訓(xùn)資料4 萬份，培訓(xùn)人員達(dá)1.3 萬人（次）；畜間包蟲病防治專業(yè)人員技能合格率由試點前45.3%上升到目前的93.3%，群眾包蟲病防治知識知曉率由試點前的31.2%上升到目前的88.9%。

1.2 四川省防治情況

五年間，全省35 個包蟲病疫區(qū)縣（市）登記家犬由34.2 萬只下降到21.1 萬只，犬只數(shù)量呈逐年下降趨勢；累計開展犬只驅(qū)蟲1,506.8 萬只（次），犬只驅(qū)蟲覆蓋率為95.6%；累計撲滅無主犬、流浪犬和疑似染疫犬8.8 萬只；全省犬只平均感染率由初期的25.4%下降到目前的4.1%。累計免疫存欄羊及新生羔羊1,711.2 萬只（次），實現(xiàn)應(yīng)免盡免；目前羊免疫抗體平均合格率達(dá)到91.8%，所有縣（市）均達(dá)到國家規(guī)定免疫抗體合格率為70%以上的目標(biāo)要求。累計無害化處理家畜病變臟器1.3 萬份；牛羊等家畜平均患病率由期初的4.8%下降到目前的3.5%。全省疫區(qū)縣累計舉辦培訓(xùn)班601期，開展宣傳活動986 次，發(fā)放培訓(xùn)資料38.6 萬份，培訓(xùn)人員達(dá)7.2 萬人（次）；畜間包蟲病防治專業(yè)人員技能合格率由初期的52.6%上升到目前的90.1%，群眾包蟲病防治知識知曉率由初期的35.8%上升到目前的86.7%。

2 防治措施

2.1 高度重視，組織有力

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視包蟲病防治工作，一把手廳長親自主抓，多次召開會議強(qiáng)調(diào)和落實防治任務(wù)；并成立由分管副廳長任組長，獸醫(yī)行政、動物疫控、動物衛(wèi)生監(jiān)督、草原管理等單位主要負(fù)責(zé)人及州縣主管畜牧獸醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。將包蟲病防治納入四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和川西高原藏區(qū)脫貧攻堅的重要任務(wù)，并納入地方政府年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，地方領(lǐng)導(dǎo)親自抓，上下聯(lián)動，齊抓共管的防治局面。同時，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局、四川省動物疫控中心和四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所等具體安排部署防治工作，每年定期組織召開“全省包蟲病綜合防治重點工作推進(jìn)會”、“全省動物包蟲病防治技術(shù)專題培訓(xùn)會”、“全省動物包蟲病疫情會商會”等會議，著力分解細(xì)化和落實防治任務(wù)。

2.2 專家引領(lǐng)，科學(xué)防治

1）建立健全畜間包蟲病防治方案。制定了《四川省甘孜州石渠縣動物包蟲病綜合防治試點工作實施方案》《四川省甘孜州石渠縣動物包蟲病綜合防治試點工作技術(shù)實施方案》《四川省甘孜州石渠縣動物包蟲病綜合防治試點草原鼠害控制實施方案》《四川省甘孜州石渠縣動物包蟲病綜合防治試點工作動物衛(wèi)生監(jiān)督實施方案》——“1+3”畜間包蟲病防治工作方案，并根據(jù)畜間包蟲病防治新科技攻關(guān)需要，制定完善了《動物包蟲病聯(lián)合科技攻關(guān)“1+4”方案》和《四川省動物包蟲病控制傳播途徑技術(shù)措施與工作方案》。

2）成立專家服務(wù)隊深入疫區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)。抽調(diào)四川省動物疫控中心、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南民族大學(xué)、成都農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）專家共計60 余人，組成四川省畜間包蟲病防治專家服務(wù)隊，共計約30 余次赴石渠縣、色達(dá)縣、甘孜縣、紅原縣、壤塘縣、若爾蓋縣等地開展畜間包蟲病防治技術(shù)指導(dǎo)和定居點周邊草場鼠類泡球蚴感染情況調(diào)查，及時了解掌握石渠縣等重疫區(qū)畜間泡型包蟲病的感染流行情況，現(xiàn)場督查犬驅(qū)蟲、羊免疫、牲畜集中屠宰場和犬糞無害化處理點建設(shè)等情況。

3）及時總結(jié)推廣石渠防治成果與經(jīng)驗。提煉了動物包蟲病綜合防治“雙滅源三切斷八舉措”的“238”石渠模式，共編印《畜間包蟲病防治“238”石渠模式》掛圖20,000 張及掛歷2,000 冊，并由中國農(nóng)業(yè)出版社出版發(fā)行《動物包蟲病防治新策略——石渠“238”模式》手冊，向全省其他34 個包蟲病疫區(qū)縣大力推廣石渠防治試點成果和經(jīng)驗。

4）深入開展防治科技攻關(guān)。四川省動物疫控中心聯(lián)合四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南民族大學(xué)等高等院校，開展了《四川省動物包蟲病防治關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣》《基于POCKIT平臺的犬包蟲病現(xiàn)場快速診斷技術(shù)應(yīng)用推廣》和《基于高通量測序技術(shù)對環(huán)境包蟲病蟲卵檢測及滅原技術(shù)研究》等科技項目攻關(guān)，先后獲得四川省科技進(jìn)步獎二等獎和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎二等獎等兩項省部級獎勵。

2.3 主動作為，落實措施

1）規(guī)范犬只管理與驅(qū)蟲。全面落實農(nóng)區(qū)限養(yǎng)1 條犬，牧區(qū)限養(yǎng)2 條犬，寺廟限養(yǎng)3 條犬的“123”犬只限養(yǎng)政策。堅決撲滅無主和疑似染疫等犬只。堅持“犬犬投藥、月月驅(qū)蟲”，并按規(guī)程對犬糞做無害化處理。

2）全面開展包蟲病疫苗免疫和推進(jìn)牛羊健康養(yǎng)殖。按照動物免疫“五統(tǒng)一、五不漏、五到位”的要求，及時采購疫苗，全面對羊只開展強(qiáng)制免疫，并在部分地區(qū)試點牦牛免疫，降低家畜包蟲病感染幾率。著力推進(jìn)高原藏區(qū)牛羊健康養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)性能，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入。

3）加強(qiáng)動物包蟲病流調(diào)監(jiān)測和檢疫監(jiān)管。著重對流行地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的動物包蟲病感染流行情況進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)格牛羊臟器無害化處理，按5%～8%的比例對跨區(qū)域調(diào)運家畜進(jìn)行包蟲病專項抽檢，禁止調(diào)運陽性畜群，同時加強(qiáng)公路監(jiān)督檢查，堅決防止疫病傳播擴(kuò)散。

2.4 突出宣教，強(qiáng)化培訓(xùn)

1）狠抓專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取“重點培訓(xùn)+全面推進(jìn)”的精準(zhǔn)培訓(xùn)策略進(jìn)行差異化教學(xué)和分類培訓(xùn)。省、州、縣專家通過深入基層，針對不同層級、不同崗位人員，以藏漢雙語方式進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，開展實地演練，讓基層技術(shù)人員人人弄懂包蟲病防治知識和技能，個個主動參與防治工作。

2）突出行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。針對屠宰人員、畜禽產(chǎn)品加工經(jīng)營者和牲畜販運戶等從業(yè)人員，著重進(jìn)行《家畜病變臟器的危害》《家畜病變臟器無害化處理要求》《動物包蟲病防治新技術(shù)》等培訓(xùn)，切實增強(qiáng)他們的自我防護(hù)能力和參與包蟲病防治的自覺性。

3）配合開展全民健康教育。采取開設(shè)包蟲病健康教育課，向?qū)W生發(fā)放包蟲病防治知識宣傳讀物，教學(xué)《包蟲病防治兒歌》，落實“小手拉大手”活動，開展防治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)牧農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動，形成全民健康生活行為。

2.5 嚴(yán)格考核，落實責(zé)任

各級黨委政府和農(nóng)牧部門將動物包蟲病防治工作納入年度目標(biāo)考核范疇，組織專家通過現(xiàn)場查看、工作匯報、走訪群眾等方式定期或不定期進(jìn)行督促檢查18 次。對工作不到位，考核不達(dá)標(biāo)的地方提出嚴(yán)厲批評，及時通報和整改，全面落實各項工作任務(wù)和措施。

3 防治思考

3.1 畜間包蟲病防治體系建設(shè)與專業(yè)人才隊伍薄弱

部分市（州）、縣（市）動物包蟲病專門防治設(shè)施設(shè)備不足或陳舊老化，生物安全防護(hù)等級不高，獸醫(yī)實驗室專項工作經(jīng)費不足，基層專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，防治人員斷層等問題突出。

3.2 畜間包蟲病防治工作激勵機(jī)制仍不夠健全

包蟲病防治工作面寬、量大，條件艱苦，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，廣大獸醫(yī)工作者長期抗戰(zhàn)在畜間包蟲病防治一線，任勞任怨，當(dāng)前的工作激勵機(jī)制總體不夠健全，在政治、物質(zhì)、精神和職稱等待遇上都需進(jìn)一步提高，切實增強(qiáng)防治工作積極性和主動性。

3.3 畜間包蟲病防治難度依然較大，任務(wù)依然十分艱巨

四川省包蟲病流行區(qū)草原面積遼闊，牛羊等家畜數(shù)量龐大，部分流行區(qū)自然環(huán)境十分惡劣，生產(chǎn)力發(fā)展水平也很低下，農(nóng)牧區(qū)群眾特有的生產(chǎn)生活習(xí)慣和觀念，以及草原鼠害猖獗等情況短時間難以發(fā)生根本性改變，包蟲病反復(fù)感染和持續(xù)感染的風(fēng)險將長期存在。

3.4 下一步仍需加大畜間包蟲病的防治工作力度

應(yīng)繼續(xù)加大畜間包蟲病防治新模式、新技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，為基層提供快捷簡便和準(zhǔn)確可靠的檢疫檢測和診斷新技術(shù)。著力推進(jìn)環(huán)境包蟲病消毒滅源和牦牛免疫試點工作。積極探索包蟲病防治社會化服務(wù)機(jī)制，采取多種有益方式落實包蟲病防治措施，有效提升防治能力。