基于信息化執(zhí)法模式下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理措施研究

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等前瞻技術(shù)的不斷更新發(fā)展，使得我們我國(guó)每個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平發(fā)展都有一個(gè)質(zhì)的飛躍。與此同時(shí)，應(yīng)該將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理之中，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的信息化，提高衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的有效利用率，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。因此，本文將根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理信息化的意義以及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)實(shí)狀況、存在問(wèn)題、解決措施進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：信息化;衛(wèi)生監(jiān)督;檔案管理

衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案是指在各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中，需要做好原始工作記錄，能夠把當(dāng)時(shí)行政執(zhí)法情況真實(shí)且客觀的反映給群眾，具有合法性、公正性和公開性。檔案管理工作對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，由于生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案資料較多，檔案的收集、整理、分類、存檔等方面的工作量較大，導(dǎo)致在對(duì)檔案管理的過(guò)程中容易失誤，使得檔案管理的使用效率和有效率大大降低。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)，提高檔案管理信息化水平，確保檔案真實(shí)性和有效性。

1 衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理信息化的意義

1）有效地進(jìn)一步推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理信息化是由原始的手工操作向信息采集、現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變，使衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)的檔案信息資源得到充分利用，是為社會(huì)和群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效途徑。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)可以對(duì)檔案進(jìn)行有效的收集、整理、分類、歸檔等，確保衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理信息化的可實(shí)施性，從而有效的保護(hù)檔案原件、保證檔案信息真實(shí)、提高檔案服務(wù)水平提高等[1]。因此，衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理信息化的建設(shè)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理。

2）為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的科學(xué)指導(dǎo)。建設(shè)先進(jìn)的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理信息化，可以為衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)在決策制定的過(guò)程中提供快速、準(zhǔn)確檔案信息，使得領(lǐng)導(dǎo)能夠根據(jù)檔案信息，根據(jù)實(shí)際情況制定出科學(xué)的、合理的決策，從而實(shí)現(xiàn)“決策及時(shí)正確，管理措施得當(dāng)”的目標(biāo)。與此同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理信息可以使紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，減少檔案保存空間，減少相關(guān)費(fèi)用支出，提高檔案保存有效利用率，節(jié)約查找檔案的時(shí)間，提高與之相關(guān)事務(wù)的工作效率，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)健康有效的發(fā)展[2]。

3）為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供知識(shí)更新的智能化途徑。隨著衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理信息化的快速發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督人員可以利用遠(yuǎn)程服務(wù)功能和資源共享功能等，在整理收集檔案資料時(shí)可以獲得最新的信息知識(shí)，為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供學(xué)習(xí)的智能化途徑，從而使得衛(wèi)生監(jiān)督人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加完善[3]。

2 基于信息化執(zhí)法模式下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)狀

在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合檔案中衛(wèi)生監(jiān)督檔案發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅能夠加強(qiáng)檔案的規(guī)范化和科學(xué)化水平，而且能夠提升職能活動(dòng)的靈活性。但實(shí)際情況是，衛(wèi)生行政管理部門以醫(yī)療為主，以衛(wèi)生監(jiān)督為輔，并且衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展落后于醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督管理部門自身來(lái)說(shuō)，不管是業(yè)務(wù)檔案管理還是其他內(nèi)部管理，其發(fā)展落后也日益明顯，因此，解決衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的問(wèn)題迫在眉睫[4]。

3 基于信息化執(zhí)法模式下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理幾個(gè)存在的問(wèn)題

1）管理者認(rèn)識(shí)片面業(yè)務(wù)能力薄弱。由于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理者在部門管理的側(cè)重點(diǎn)不同，如在建設(shè)系統(tǒng)上則偏重財(cái)務(wù)管理、辦公信息化等上，在檔案管理上則投入財(cái)力、精力和人力不足，加之管理者沒(méi)有對(duì)檔案信息化的認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)能力薄弱，工作模式程式化，業(yè)務(wù)知識(shí)面狹窄，使得管理工作缺乏創(chuàng)新和動(dòng)力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，部分管理人員缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏統(tǒng)一規(guī)范高效的意識(shí)，缺乏提高業(yè)務(wù)能力的勇氣等直接影響了衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案利用價(jià)值的發(fā)揮。

2）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的資源共享不均。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)基本上采用了“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)”，相比之前，有效數(shù)據(jù)采集利用率大大提高，數(shù)據(jù)的記錄和數(shù)據(jù)的更新速度大大提升，根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的分析利用，能夠及時(shí)指導(dǎo)工作，使得工作效率大大提升，不僅節(jié)約時(shí)間成本，而且節(jié)約了人工成本。但是從全國(guó)各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理實(shí)際效果來(lái)看，還有一些地區(qū)沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的資源共享不均勻。

3）檔案信息化建設(shè)缺乏創(chuàng)新型人才。由于專業(yè)人員在聘用和晉升受到單位職位數(shù)限制加上待遇一般，個(gè)人發(fā)展上升空間受到限制，使得專業(yè)人員工作積極性不高，人才流失嚴(yán)重。在世俗觀念的影響下，認(rèn)為檔案系列專業(yè)人員不占主流，相關(guān)部門對(duì)檔案信息化工作人才的培養(yǎng)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得檔案信息化工作人員缺乏創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。

4）檔案信息化建設(shè)缺乏足夠投入。由于衛(wèi)生監(jiān)督部門的資金投入側(cè)重于業(yè)務(wù)工作和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，在檔案信息化工作的建設(shè)上資金投入較少，使得檔案信息化工作經(jīng)費(fèi)在單位辦公經(jīng)費(fèi)中所占比例比較小，導(dǎo)致投入的經(jīng)費(fèi)只能維持日常正常運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有足夠的資金用在檔案信息化的建筑上，例如更新新型數(shù)據(jù)采集設(shè)備，更新數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備等。

4 基于信息化執(zhí)法模式下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的解決措施

1）提高管理者的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理者在部門管理上應(yīng)該采取公平公正原則，平等對(duì)待財(cái)務(wù)管理、辦公信息化和檔案信息化管理的財(cái)政支出，使得檔案信息化建設(shè)有足夠的經(jīng)濟(jì)支持。相關(guān)部門組織管理人員學(xué)習(xí)檔案管理信息化的重要性和必要性，健全認(rèn)識(shí)能力，拓寬業(yè)務(wù)知識(shí)面，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提升創(chuàng)新能力。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該調(diào)整工作進(jìn)度和調(diào)節(jié)工作氛圍，使管理人員提高工作的積極性，提高高效統(tǒng)一意識(shí)。管理人員的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力的提高使得衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理利用有效價(jià)值得到充分的發(fā)揮。

2）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的資源共享。從全國(guó)各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理實(shí)際效果來(lái)看，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的一些地區(qū)進(jìn)行全網(wǎng)跟蹤，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)救，使得全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)資源得到充分共享利用。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該完善檔案信息化工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)事求是，制定科學(xué)的績(jī)效考核體系，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，使組織和集體一起重視衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的發(fā)展[5]。

3）大力培養(yǎng)檔案專業(yè)人才。相關(guān)部門應(yīng)該以“以人為本”為理念，大力促進(jìn)檔案專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，完善人才引進(jìn)政策，例如擴(kuò)大聘用和晉升單位職位數(shù)，提供住房?jī)?yōu)惠政策。完善業(yè)績(jī)考核政策，調(diào)動(dòng)人員積極性，拓寬個(gè)人發(fā)展空間。相關(guān)部門平等對(duì)待檔案信息化工作的人員和衛(wèi)生系列人員，使得所有工作人員一起努力向前看。

4）大力加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)投入。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)該平衡業(yè)務(wù)工作和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，擴(kuò)大檔案信息化工作的建設(shè)上資金投入，使得檔案信息化工作經(jīng)費(fèi)在單位辦公經(jīng)費(fèi)中所占比例比較有所增大，使檔案信息化工作能維持日常正常運(yùn)營(yíng)之外，還可以更新新型數(shù)據(jù)采集設(shè)備，更新數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備等。

5 總結(jié)

綜上所述，基于信息化執(zhí)法模式下，衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理工作不僅要快速解決現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，而且還要充分發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性，實(shí)事求是，抓住主要矛盾，迎難而上。充分發(fā)揮檔案管理工作的時(shí)效性，科學(xué)性和真實(shí)性，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供有效的技術(shù)支持為社會(huì)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介

王麗，女，漢族，河北人，大學(xué)本科，檔案中級(jí)，研究方向：衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估格案的整理。