以組織振興為引領 人才振興為保障 推動鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展區(qū)全面發(fā)展

李富民 趙文蕾

摘 要：丘山谷位于蓬萊中南部，地處大辛店鎮(zhèn)，距蓬萊城區(qū)21公里，東距煙臺蓬萊國際機場15分鐘車程，既擁有獨特產(chǎn)業(yè)又保留鄉(xiāng)村風土的發(fā)展區(qū)域，也先后孕育出了英國蘇各蘭、法國拉菲瓏岱、香港逃牛嶺、加拿大盛萄菲等7大國際高端葡萄酒莊。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，更關鍵的是如何讓村集體更好地帶動農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民增收，因此，組織振興就顯得尤為重要。

關鍵詞：組織振興;人才振興;鄉(xiāng)村振興

一、主要做法

組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要引擎，在鄉(xiāng)村振興實踐中必須走在前、作表率。近年來，融合發(fā)展區(qū)建設突出政治引領，不斷加強規(guī)范化建設，立足“三個強化”，著力建設“四個過硬”黨組織，引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

（一）建強基層黨組織，強化核心作用發(fā)揮

為切實發(fā)揮黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用，融合發(fā)展區(qū)在已有6個農(nóng)村黨支部、1家企業(yè)黨支部的基礎上成立黨總支，堅持每月召開一次黨總支委員會議，每季度召開一次轄區(qū)村企聯(lián)席會議制度，重點研究解決黨總支自身建設、黨員教育管理、融合發(fā)展區(qū)建設、村企協(xié)調(diào)配合等相關工作。依托木蘭溝村原有的辦公場所進行升級打造，建成了一處集學習教育、便民服務、矛盾調(diào)處、志愿服務等功能的活動主陣地，既方便組織黨員規(guī)范化開展組織生活，又能較好地服務酒莊產(chǎn)業(yè)工人、種植基地農(nóng)民工和當?shù)厝罕?。制定了“支部書記講黨課”安排，邀請鎮(zhèn)黨委有關領導和融合發(fā)展區(qū)6個村支部書記輪流授課，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村干部素質(zhì)提升、黨支部領辦合作社建設、黨員志愿服務開展等內(nèi)容，實現(xiàn)黨員干部講黨課和黨員聽黨課兩個全覆蓋，促進黨員綜合素質(zhì)能力提升。打造“一支部一陣地”“一支部一亮點”“一支部一典型”的“三個一”黨建工作格局，各支部將黨建項目與中心工作相融入：木蘭溝村黨支部強化與煙臺公益組織月亮姐姐合作，開展黨員認領“微心愿”志愿服務活動;榛子溝村黨支部扎實開展“田間地頭送農(nóng)技”行動，邀請專家現(xiàn)場傳授蘋果種植管理技能;新興村黨支部以傳承紅色文化為切入點，舉辦童心永向黨慶“七一”等諸多形式活動;弘辰百諾酒莊黨支部助力融合發(fā)展區(qū)村莊精準脫貧工作，黨員分包一定比例的貧困戶，定期開展走訪慰問。

（二）建強黨員隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

基層黨員隊伍堅強有力，鄉(xiāng)村振興才會蹄疾步穩(wěn)。融合發(fā)展區(qū)通過開展多種形式黨組織活動，著重從思想和能力上培育鍛煉黨員，做到既富腦袋、又強本領。結合成立黨員志愿服務隊，大力實施“黨建惠民”工程，重點針對群眾反映的環(huán)境整治、基礎設施維護方面問題，組織黨員累計有效解決困難問題460余件次，將民生訴求落在實處;開展“黨員助力合作社建設”行動，引導黨員有序義務參與轄區(qū)內(nèi)黨支部領辦合作社勞動，既解決合作社旺季用工難題，又加深黨員對于合作社政策、運行的了解;推廣運用“燈塔-黨建在線”“學習強國”APP，組織黨建知識競賽，在比拼中提高黨建知識儲備。此外，融合發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌“兩方面”隊伍教育管理，抓好黨員源頭工程，引導各村企政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀青年農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人等先進分子積極向黨組織靠攏，遞交入黨申請17份，構建黨員梯次后備隊伍;抓實入黨積極分子隊伍建設，對示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的入黨積極分子，通過列席黨員集中學習，參與聯(lián)系服務群眾、志愿服務等活動，給入黨積極分子交任務、壓擔子，不斷提高工作能力，增強工作的自覺性、積極性、創(chuàng)造性，把控好黨員隊伍建設“源頭關”。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟，夯實鄉(xiāng)村振興基礎

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，既富集體口袋又鼓群眾腰包，是實現(xiàn)農(nóng)村“有錢辦大事”的根本。融合發(fā)展區(qū)依托現(xiàn)有的6所別具風情的葡萄酒莊、6 700多畝的標準化葡萄基地，以及木蘭溝村的木蘭風情、山上宋村的道教養(yǎng)生、新興村的濱湖生態(tài)、榛子溝村的鄉(xiāng)土人文、邱山店村的民俗藝術等觀光新業(yè)態(tài)，打造了示范區(qū)內(nèi)集葡萄種植、加工、銷售及旅游開發(fā)等為一體的發(fā)展模式，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)的高度融合。各村通過土地流轉、雇傭農(nóng)民工等方式，使“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到根本改變，多元發(fā)展的熱潮讓農(nóng)村面貌煥然一新，2019年區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量已經(jīng)突破1 000人，人均純收入超過2.8萬元。融合發(fā)展區(qū)還借助全鎮(zhèn)打造黨支部領辦合作社的有利契機，由黨支部動員、黨員帶頭、群眾參投入股，先后成立6個合作社，共吸納社員220余戶，高標準發(fā)展包括手工面食制作、草莓大棚種植、蘋果種植、濱湖農(nóng)家樂等多種項目，區(qū)域內(nèi)6個村集體年收入均達到5萬元以上。

二、當前工作中存在的不足

一方面，農(nóng)村干部隊伍優(yōu)秀人才儲備不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，融合發(fā)展區(qū)27名村“兩委”成員中，大學及以上文化程度8人，占29.6%，高中及以上文化程度12人，占44.5%，初中及以下文化程度7人，占25.9%。總體而言，當前各村“兩委”干部學歷層次不高，少數(shù)領導班子成員存在業(yè)務不精、技能不高和帶頭能力軟化等問題，滿足于守攤子，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性嚴重不足，村莊發(fā)展面臨優(yōu)秀人才缺失的困境。

另一方面，農(nóng)村優(yōu)秀人才隊伍后繼乏人。受城鎮(zhèn)化進程影響，農(nóng)村大批有一定文化知識和技能、頭腦相對靈活的中青年農(nóng)民和農(nóng)民黨員進城務工經(jīng)商，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計，融合發(fā)展區(qū)205名優(yōu)秀技術人才中，60歲以上占25.8%，30歲以下僅占6.9%，高中及以上學歷黨員占78.6%，農(nóng)村人才隊伍缺少年富力強群體的支撐，影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。此外，農(nóng)村經(jīng)營管理和技術人才匱乏，造成村級集體經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，在很大程度上制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

三、下步的對策及建議

（一）突出抓好農(nóng)村基層黨組織干部隊伍建設

一方面，全力抓好村莊帶頭人培訓。從實抓好村黨支部書記培訓，宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，結合推進階段性重點工作，督促指導做好日常教育培訓，不斷提高他們引領發(fā)展、服務群眾的能力，努力把村黨組織書記培育成“四個合格”“五個過硬”和忠誠、干凈、擔當?shù)幕鶎狱h組織帶頭人。另一方面，探索多種方式培養(yǎng)農(nóng)村后備人才。挑選能力素質(zhì)過硬的年輕人作為后備干部重點培養(yǎng)，在理論學習和實踐鍛煉中強化幫帶培育，幫助和督促干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)。

（二）突出抓好農(nóng)村基層黨組織服務能力建設

一是大力推進黨支部領辦合作社工作。堅持農(nóng)民合作社合作經(jīng)濟組織屬性不動搖，引導農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立合作社，突出解決種養(yǎng)技術集成水平不高、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、缺乏品牌宣傳平臺、融資難融資貴等發(fā)展難題，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務領域，服務帶動更多農(nóng)戶，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是創(chuàng)新基層黨組織服務形式。以黨員中心戶為紐帶，探索推行“黨支部引領黨員中心戶，黨員中心戶帶周邊戶”的服務模式，發(fā)揮“方便、就近”的優(yōu)勢，把黨的工作融入鄉(xiāng)鄰日常生活，有效破解黨員學習集中難、組織活動參與難、黨員作用發(fā)揮難的瓶頸。三是構建高質(zhì)量組織服務體系。突出農(nóng)村黨支部的組織優(yōu)勢和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，以“群眾需求什么、我們提供什么”為服務宗旨，健全民意收集、民情分析、民聲回應等制度，動態(tài)掌握黨員群眾的真實愿望和需求，使基層黨組織建設、服務功能具有更加堅實的群眾基礎。

（三）突出抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展

一是明確發(fā)展路徑。根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤活型、混合經(jīng)營型、勞務創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)延伸型和光伏收益型等類型集體經(jīng)濟，積極探索多元化的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。二是建設規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)葡萄和蘋果種植區(qū)。以全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設為載體，規(guī)劃建設優(yōu)質(zhì)葡萄和蘋果種植基地、葡萄育苗大棚，大力開展葡萄和蘋果種質(zhì)資源引進、擴繁和推廣工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，打造葡萄、蘋果農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是促進葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)拉菲瓏岱酒莊等龍頭企業(yè)的品牌效應，高標準打造釀酒葡萄標準化栽培示范園、葡萄酒加工基地，建設設施完備、功能多樣的酒莊景點和鄉(xiāng)村民宿，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。四是構建蘋果產(chǎn)業(yè)綜合服務生態(tài)圈。以更大力度招項目、建項目、抓項目，積極洽談引進上海葉臣實業(yè)有限公司蘋果產(chǎn)業(yè)園等項目，打造集交易中心、倉儲物流、生產(chǎn)加工和供應鏈金融服務于一體的蘋果產(chǎn)業(yè)鏈品牌，構建輻射全國的蘋果產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，帶動村級集體經(jīng)濟增收。

四、結語

在不久的將來，相信該區(qū)域能形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、葡萄酒業(yè)為支撐，以精品酒莊、民宿旅游為特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、組織堅強有力、管理規(guī)范民主、秩序和諧安定的，具有鮮明蓬萊特色的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。