“一帶一路”倡議下高職院校國際化探究

吳寶明

[摘要]文章從“一帶一路”建設(shè)的需要、企業(yè)“走出去”人才培養(yǎng)的需要和高職院校自身發(fā)展的需要三方面闡述了“一帶一路”倡議下推進高職院校國際化的必要性;分析了當前高職院校國際化發(fā)展存在的主要問題，即國際化辦學(xué)定位不明確、師資隊伍的國際化教學(xué)能力不足、與“走出去”企業(yè)深度合作不夠;提出了“一帶一路”倡議下高職院校國際化路徑，即加強國際化頂層設(shè)計、校企共育國際化人才、加強高職院校國際化辦學(xué)能力建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;高職院校;國際化

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）22-0056-05

2013年，習(xí)近平總書記提出了共建“一帶一路”重大倡議。建設(shè)“一帶一路”，需要一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域的國際化技術(shù)技能人才，同時也需要雙邊、多邊人文交流，促進民心相通?！耙粠б宦贰背h為高職院校加快國際化建設(shè)、開展國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇。當前，我國高職教育國際化尚處于起步探索階段，需要進一步提高認識，加強理論研究和實踐探索，健全國際化辦學(xué)體制機制，拓展國際化辦學(xué)路徑，提高國際化辦學(xué)水平，從而更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

一、“一帶一路”倡議下高職院校國際化發(fā)展的必要性

第一，高職院校國際化是“一帶一路”建設(shè)的需要。為貫徹落實“一帶一路”倡議，國家就職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)發(fā)布了一系列文件。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“實施中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項目，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)”。2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，強調(diào)“高等職業(yè)教育要主動發(fā)掘和服務(wù)‘走出去企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營的本土人才”。2016年，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出“鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，合作設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心，合作開發(fā)教學(xué)資源和項目，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當?shù)丶毙璧母黝悺粠б宦方ㄔO(shè)者”。國家出臺的一系列政策文件充分說明，高職教育推進國際化是國家“一帶一路”建設(shè)的需要，也是新時代賦予高職院校的歷史使命。

第二，高職院校國際化是企業(yè)“走出去”人才培養(yǎng)的需要。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，中國企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，企業(yè)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等方面需要大批國際化技術(shù)技能人才，因而迫切需要職業(yè)教育跟上來。國際化人才短缺是目前我國企業(yè)“走出去”的主要瓶頸，企業(yè)迫切需要大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、精通“一帶一路”沿線國家語言與文化、掌握國際項目專業(yè)業(yè)務(wù)的國際化人才。高職院校加快國際化發(fā)展，培養(yǎng)更多的國際化人才，是更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”的必然要求。

第三，高職院校國際化是學(xué)校自身發(fā)展的需要。2019年4月，《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（以下簡稱《意見》）提出要建設(shè)一批“中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群”，并從引進優(yōu)質(zhì)教育資源、開發(fā)國際通用專業(yè)標準和課程體系、打造中國職業(yè)教育國際品牌、承接“走出去”企業(yè)海外本土化人才培訓(xùn)等方面對高職院校“雙高”國際化建設(shè)提出了明確要求。高職院校推進國際化建設(shè)，不僅可以培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)需要的國際化人才，而且能夠加快提升師資隊伍的國際化教學(xué)能力，促進專業(yè)和課程的國際化建設(shè)，提高學(xué)校的國際化辦學(xué)水平，因而也是學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

二、當前高職院校國際化發(fā)展存在的主要問題

近年來，高職院校主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極探索國際化發(fā)展路徑，創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)，積累了一定經(jīng)驗，但也存在一定問題。

第一，國際化辦學(xué)定位不明確。當前，在國家大力推進“一帶一路”建設(shè)的大背景下，很多高職院校迅速響應(yīng)并積極參與服務(wù)企業(yè)“走出去”的國際化人才培養(yǎng)。但由于高職院校國際化辦學(xué)起步較晚，所以國際化辦學(xué)理念相對滯后，頂層設(shè)計不到位，辦學(xué)定位不明確，辦學(xué)目標不清晰。甚至有的高職院校僅僅為了“國際化”而國際化，盲目舉辦各種國際合作辦學(xué)活動，一定程度上影響了高職院?！白叱鋈ァ钡霓k學(xué)聲譽和成效。

第二，師資隊伍的國際化教學(xué)能力不足。高水平國際化師資隊伍是高職院校提高國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。從整體來看，高職院校專業(yè)師資的教學(xué)理念、外語能力、跨文化交際能力與國際化師資的要求存在較大差距，能勝任來華留學(xué)生全英文教學(xué)和“走出去”辦學(xué)的專業(yè)教師更是非常缺乏，這嚴重影響了高職院校國際化工作的有效實施。

第三，與“走出去”企業(yè)深度合作不夠。高職教育的重要特征是產(chǎn)教融合、校企合作。高職教育的國際化，同樣也需要高職院校與“走出去”企業(yè)深度合作，培養(yǎng)國際化人才。目前雖然有部分高職院校與“走出去”企業(yè)開展合作并在國際化人才培養(yǎng)方面取得了一定成效，但從全國范圍看，與“走出去”企業(yè)開展合作的高職院校數(shù)量很少，校企深度合作特別是共同在境外聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)校更是鳳毛麟角。

三、“一帶一路”倡議下高職院校國際化路徑

（一） 加強國際化頂層設(shè)計

高職院校的國際化發(fā)展，需要政府、行業(yè)企業(yè)和高職院校的共同參與、協(xié)同推進，其中，政府部門起到宏觀統(tǒng)籌和政策保障的作用。第一，發(fā)揮政府在高職院校國際化政策融通中的主導(dǎo)作用。我國在抓緊建立國家職業(yè)資格框架的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—東盟教育交流周等政府間合作交流平臺，推動我國與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育戰(zhàn)略對接、共享職業(yè)教育資格等級標準，從而促進技術(shù)技能人員合理有序流動。第二，建立健全高職院校國際化發(fā)展政策支持體系。政府要積極消除高職院校境外辦學(xué)的機制體制障礙，建立健全高職院校境外辦學(xué)和資產(chǎn)管理辦法，明確高職院校開展境外辦學(xué)的法律地位、辦學(xué)資質(zhì)和辦學(xué)程序，為高職院校順利“走出去”提供法律支持和政策保障。第三，完善高職院校國際化的資金投入機制。作為高職院校經(jīng)費投入的主渠道，政府要逐步增加國際化專項經(jīng)費，將高職院校招收“一帶一路”國家留學(xué)生納入中國政府來華留學(xué)生獎學(xué)金支持范圍;同時，加強績效考核，促進高職院校國際化工作不斷提質(zhì)增效。

（二）校企共育國際化人才

依托中國“走出去”企業(yè)，是高職教育“走出去”的捷徑，也是高職院校國際化發(fā)展的必由之路。校企共育海外項目本土化人才，主要通過來華留學(xué)生訂單培養(yǎng)和開展境外教育與培訓(xùn)兩條途徑來實施。

1.來華留學(xué)生訂單培養(yǎng)。校企合作開展來華留學(xué)生訂單培養(yǎng)，必須處理好以下三個方面的問題。第一，校企聯(lián)合把好留學(xué)生招生質(zhì)量關(guān)。根據(jù)企業(yè)海外項目人才需求，確定招生國別、語言能力、文化基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)等方面的招生考核要求，校企聯(lián)合開展招生宣傳和考核，確保招生生源質(zhì)量。第二，產(chǎn)教融合精準培養(yǎng)適需人才。校企雙方深度合作，共同開展海外項目調(diào)研，共同開展目標國別研究，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同組建混編教學(xué)團隊，共同開發(fā)建設(shè)教學(xué)資源，共同實施項目教育和質(zhì)量管理，確保人才培養(yǎng)滿足海外項目需要。第三，建立校企協(xié)同辦學(xué)管理模式。將現(xiàn)代學(xué)徒制引入高職來華留學(xué)生教育中，實現(xiàn)招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)，能夠較好地解決高職來華留學(xué)生的生源質(zhì)量、就業(yè)出路和培養(yǎng)過程質(zhì)量控制等問題。

2.開展境外教育與培訓(xùn)。《意見》提出，“開展國際職業(yè)教育服務(wù)，承接‘走出去中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)，建設(shè)一批魯班工坊，推動技術(shù)技能人才本土化”，這為高職院校服務(wù)企業(yè)開展海外本土化人才培養(yǎng)提出了明確要求。校企合作開展境外辦學(xué)需要協(xié)調(diào)解決以下問題。第一，加強政策支持和質(zhì)量監(jiān)管。國家要制定具體支持政策和配套監(jiān)管制度，如境外辦學(xué)準入與退出機制、境外辦學(xué)投資管理、境外辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等，以保障中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的不斷輸出。第二，明晰校企各自職責。學(xué)校主要負責教學(xué)資源開發(fā)、專業(yè)師資選派和實驗實訓(xùn)室設(shè)計;企業(yè)負責學(xué)員招生、教學(xué)場地、實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，以及與當?shù)卣畬?。校企要建立責任共擔、互利共贏的校企命運共同體。

（三）加強高職院校國際化辦學(xué)能力建設(shè)

高職院校國際化辦學(xué)能力建設(shè)是學(xué)校國際化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，必須落到實處。

1.推進高職教育國際合作聯(lián)盟建設(shè)。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，職業(yè)教育國際化從“引進來”逐步轉(zhuǎn)向“走出去”，必然面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。高職教育需要搭建新的國際化平臺，創(chuàng)新國際化發(fā)展形式，從而更好地服務(wù)中國企業(yè)“走出去”，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才，促進“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻七M共建“一帶一路”教育行動》提出，“支持在共同區(qū)域、有合作基礎(chǔ)、具備相同專業(yè)背景的學(xué)校組建聯(lián)盟，不斷延展教育務(wù)實合作平臺”。當前，國內(nèi)部分高職院校積極搭建國際職業(yè)教育聯(lián)盟并取得了一定成效。例如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建了“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立了“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟。這些聯(lián)盟匯聚了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校、“走出去”企業(yè)和國外職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)資源，為校企聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、科技合作搭建了平臺。國際職業(yè)教育聯(lián)盟設(shè)要堅持“共商共建、開放共享”原則，從而成為高職教育國際化發(fā)展的“孵化器”。

第一，堅持共商共建原則。一是對接各方需求，發(fā)揮各自優(yōu)勢。國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校具有豐富的職業(yè)教育資源和加快國際化發(fā)展的強烈愿望，可以通過聯(lián)盟“走出去”，提升學(xué)校國際化辦學(xué)水平?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)具有“一帶一路”建設(shè)本土化人才培養(yǎng)和技術(shù)支持的強烈訴求，是聯(lián)盟建設(shè)的重要依托，發(fā)揮聯(lián)結(jié)中外、落實項目、推動交流的重要作用。國外職業(yè)院校可以利用聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)資源提升專業(yè)建設(shè)和師資水平。二是建立聯(lián)盟治理體系。聯(lián)盟要加強組織架構(gòu)建設(shè)，成立聯(lián)盟管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)盟各項工作;根據(jù)聯(lián)盟成員學(xué)校的專業(yè)分布情況，設(shè)立若干個專門委員會，對聯(lián)盟院校的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、校企合作進行統(tǒng)籌管理;在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上制定聯(lián)盟章程，明確聯(lián)盟議事決策制度和程序，保障參與各方的權(quán)益不受侵犯。第二，堅持開放共享原則。聯(lián)盟要建立信息共享、資源共享、成果共享平臺，促進聯(lián)盟各方各取所需，共同發(fā)展。一是建立信息共享平臺。信息平臺要及時收集和發(fā)布“一帶一路”國家的經(jīng)濟、教育、人力資源信息，中國“走出去”項目人才需求信息，以及高職院校人才培養(yǎng)供給信息，為聯(lián)盟成員單位共同開展國際化人才培養(yǎng)提供精準信息和政策依據(jù)。二是建立資源共享平臺。聯(lián)盟成員學(xué)?？梢怨蚕砀髯栽趯I(yè)建設(shè)、實訓(xùn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢資源，并依托聯(lián)盟各專門委員會，合作開發(fā)中國企業(yè)海外項目教育培訓(xùn)教學(xué)和實訓(xùn)資源。三是建立成果共享平臺。聯(lián)盟通過定期舉辦國際學(xué)術(shù)研討會、建設(shè)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等，促進成員單位開展教學(xué)、學(xué)術(shù)交流，共享教學(xué)科研成果和優(yōu)質(zhì)課程，從而共同提高教學(xué)科研能力。

2.提升師資隊伍的國際化教學(xué)能力。師資隊伍國際化是高職院校國際化的關(guān)鍵。高職院校要制定師資隊伍國際化建設(shè)規(guī)劃，堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合，建立一支高水平、多語種、校企融合的國際化混編教師隊伍。第一，引進高層次國際化師資。一是加大外籍師資引進力度。通過海外合作院?；蛘邍H招聘，引進一批高水平外籍專家和語言教師，營造多種語言、多元文化的國際化辦學(xué)氛圍。二是選拔外語能力和跨文化能力強的高層次海歸專業(yè)技術(shù)人員直接擔任國際項目全英文課程教學(xué)工作。第二，開展師資國際化培訓(xùn)。一是加強對專業(yè)骨干教師外語能力的培訓(xùn)。學(xué)校制訂專業(yè)骨干教師外語能力提升計劃，組織教師參加校內(nèi)、國內(nèi)外語能力培訓(xùn)和境外培訓(xùn)項目，鼓勵支持教師積極申請國家、省留學(xué)基金項目，提升教師的外語水平和跨文化交際能力。二是積極組織教師參與海外項目實踐。學(xué)校選派專業(yè)教師赴國外合作院校跟崗研修，或到學(xué)校海外教育基地、國家援外項目參加項目實踐和教學(xué)培訓(xùn)，拓展教師的國際視野和國際化教學(xué)能力。第三，組建高水平國際化混編師資團隊。學(xué)校組建由專業(yè)骨干教師、企業(yè)技術(shù)專家、外籍教師和外語教師組成的國際化混編教學(xué)團隊，協(xié)調(diào)統(tǒng)一國際化辦學(xué)理念，共同研究制訂國際化項目人才培養(yǎng)方案和教學(xué)培訓(xùn)計劃，共同完成項目教學(xué)任務(wù)。

3.推進專業(yè)、課程和實訓(xùn)的國際化。高職教育伴隨中國企業(yè)“走出去”，職業(yè)教育標準“走出去”是關(guān)鍵。職業(yè)教育標準的開發(fā)和輸出，既要體現(xiàn)我國先進技術(shù)標準和管理標準的要求，對接國家職業(yè)資格框架，又要適應(yīng)“一帶一路”國家技術(shù)標準體系和和職業(yè)教育體系的要求。積極推進專業(yè)、課程和實訓(xùn)的國際化，整體輸出中國職業(yè)教育標準。

第一，推進專業(yè)建設(shè)國際化。專業(yè)建設(shè)是高職教育發(fā)展的基本條件和教育資源輸出的重要載體。專業(yè)建設(shè)國際化必須主動服務(wù)中國經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)“走出去”。一是專業(yè)設(shè)置對接“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈。高職院校積極對接“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家“走出去”參與國際產(chǎn)能合作重點產(chǎn)業(yè)，及時動態(tài)調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置和布局。二是探索制定與國際接軌的職業(yè)教育標準。加大國家“雙高”專業(yè)群建設(shè)力度，校企共同制定與高水平專業(yè)群對應(yīng)的中國職業(yè)教育標準，同時積極爭取“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育系統(tǒng)的支持和認可，努力使之上升為國際職業(yè)教育標準。三是開發(fā)與職業(yè)教育標準匹配的全英文專業(yè)教學(xué)標準和課程標準，突出中國先進技術(shù)標準和中國特色國際化人才培養(yǎng)模式的輸出。第二，推進課程建設(shè)國際化。一是開發(fā)中國特色國際化課程。課程開發(fā)要體現(xiàn)中國特色并與世界接軌，即體現(xiàn)中國技術(shù)和管理標準的同時兼顧目標國國情和海外項目特點。二是系統(tǒng)開發(fā)適合“一帶一路”國家職業(yè)教育特點和國際化項目需要的全英文“培訓(xùn)包”和配套課程資源，整體輸出中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育課程資源。三是建設(shè)O2O創(chuàng)新中心，開發(fā)國際化在線全英文網(wǎng)絡(luò)課程，滿足跨境教育線上和線下教學(xué)相結(jié)合的靈活多樣的教學(xué)需要。第三，推進實訓(xùn)裝備國際化。一是建設(shè)國際化校內(nèi)綜合實訓(xùn)基地。高職院校依托自身的優(yōu)勢特色專業(yè)，打造世界一流實訓(xùn)基地，滿足國內(nèi)學(xué)生實踐能力和國際化素養(yǎng)培養(yǎng)的需要，同時為來華留學(xué)生教育和國際培訓(xùn)項目提供優(yōu)質(zhì)實踐條件。二是共建國際聯(lián)合實驗室。高職院校利用自身的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，通過國際合作辦學(xué)，與國外高校共建國際聯(lián)合實驗室，為高水平實訓(xùn)項目開發(fā)、國際科研項目合作提供重要平臺。三是對外輸出實訓(xùn)標準和實訓(xùn)裝備。隨著我國優(yōu)質(zhì)高職教育不斷“走出去”，高職院校先進的實訓(xùn)標準和實訓(xùn)裝備也應(yīng)該一同“走出去”，以促進“一帶一路”國家職業(yè)教育綜合能力的提高。

4.構(gòu)建學(xué)生國際化素養(yǎng)培養(yǎng)體系。第一，創(chuàng)建特色外語課程和培養(yǎng)體系。外語能力是高職院校學(xué)生國際化能力的基礎(chǔ)。要結(jié)合“雙高”專業(yè)集群建設(shè)的新思路，加大高職外語課程和國際化課程的建設(shè)。一是深化高職英語課程教學(xué)改革。創(chuàng)建“基礎(chǔ)—職場—行業(yè)—拓展”高職特色英語課程體系，推進基于專業(yè)群的高職英語分類教學(xué)模式改革，提升學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力。二是拓展小語種教學(xué)。針對“一帶一路”建設(shè)和學(xué)校特色國際化項目的需要，高職院校可以有針對性地拓展相關(guān)小語種教學(xué)，這樣既有利于為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)懂語言、高素質(zhì)的國際化人才，同時也有利于加強與 “一帶一路”國家的教育合作與交流。第二，實施學(xué)生海外研修實習(xí)計劃。當前，高職院校在繼續(xù)推進學(xué)生海外留學(xué)、學(xué)年學(xué)期交換研修和短期文化交流項目的基礎(chǔ)上，要重點推動學(xué)生參與合作企業(yè)海外項目的實習(xí)實踐和就業(yè)。通過選派優(yōu)秀學(xué)生赴中國企業(yè)海外項目實習(xí)、工作，讓學(xué)生真實接觸海外項目運作過程，了解中國技術(shù)標準輸出以及和國外標準體系對接情況，從而進一步提高國際化技術(shù)技能水平。另外，通過親身體驗國外文化與生活，學(xué)生的跨文化交際能力也能得到切實提高。第三，創(chuàng)設(shè)校園國際化環(huán)境與文化氛圍。一是加強校園國際化環(huán)境建設(shè)。根據(jù)學(xué)校國際化辦學(xué)特色，建設(shè)國際化主題公園和國際文化活動中心，并在教學(xué)樓、實訓(xùn)中心、宿舍區(qū)等場所設(shè)置中英文標識。二是建立校園國際化文化活動體系。例如，組織開展豐富多彩的校園外語技能大賽，指導(dǎo)學(xué)生中西文化社團開展形式多樣的國際文化節(jié)活動，鼓勵中外學(xué)生參與文化交流。三是營造校園國際化學(xué)術(shù)氛圍。高職院校舉辦國際學(xué)術(shù)研討會，邀請國外合作院校專家來校舉辦學(xué)術(shù)講座，促進校際學(xué)術(shù)交流。

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