新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)在資源富集地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的有益探索
——評《攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展研究》

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究員 付才輝

《攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展研究》是攀枝花學(xué)院張旭輝教授及其科研團隊在多年持續(xù)跟蹤研究攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)與攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)的潛心之作，也是一部用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的基本理論為指導(dǎo)探究資源富集地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著作，不但學(xué)術(shù)性強，而且操作性也強，值得推薦給新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)同仁以及相關(guān)業(yè)界人士。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)將經(jīng)濟發(fā)展視為一個動態(tài)的結(jié)構(gòu)變遷過程，既需要“有效市場”來誘導(dǎo)企業(yè)按比較優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，又需要“有為政府”因勢利導(dǎo)地破除增長瓶頸，完善符合潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。該書正是秉承這樣的研究思路，對攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進行了有益的探索，在理論性、創(chuàng)新性和實踐性等方面都具有獨到的價值和特色。

第一，理論為基，應(yīng)用為本。該書是一部聚焦攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展的全景式著作，既有堅實的理論基礎(chǔ)，又有鮮明的問題意識，并將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析放置在了資源富集地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心予以分析，為推進攀西資源創(chuàng)新開發(fā)，試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，帶動攀西民族地區(qū)跨越發(fā)展提供了智力支撐。該書系統(tǒng)地闡明了攀西資源開發(fā)的歷史邏輯與戰(zhàn)略導(dǎo)向，客觀評價了試驗區(qū)的稟賦優(yōu)勢與軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，深入分析了試驗區(qū)的發(fā)展?jié)摿εc路徑選擇，清晰研判了區(qū)內(nèi)各相關(guān)主體的利益訴求并設(shè)計了試驗區(qū)利益協(xié)調(diào)模式。既有對區(qū)域經(jīng)濟理論的豐富和完善，更不乏對攀西試驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑設(shè)計的真知灼見。

第二，體系完整，創(chuàng)新突出。全書由總論篇、理論篇、實踐篇和對策篇四個研究板塊共十七章內(nèi)容組成。該書遵循“理論-實踐-對策”的總體思路，對攀西試驗區(qū)發(fā)展的制約瓶頸、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域協(xié)同等亟待解決的理論與實踐問題開展了富有創(chuàng)見性的深入研究。該書循新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的分析邏輯基，以要素稟賦及其結(jié)構(gòu)為分析起點，構(gòu)建了一個有效協(xié)調(diào)政府與市場的決策和行動框架，尤其強調(diào)了政府在優(yōu)化稟賦結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、降低引路成本等三大途徑在促進資源富集地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，并針對試驗區(qū)跨行政區(qū)劃的現(xiàn)實特征、政策環(huán)境、制度約束等方面對試驗區(qū)運行機制進行設(shè)計，以此避免政策建議與實際操作的若即若離。

第三，集焦產(chǎn)業(yè)，注重實踐。該書以實踐專篇分別對攀西試驗區(qū)的鋼鐵、釩鈦、石墨、稀土以及特色制造業(yè)為代表的資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位，發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)型方向等方面進行了增長甑別，進行選擇了各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向與技術(shù)路線，為試驗區(qū)的發(fā)展提供有力的實踐指導(dǎo)，也為國內(nèi)其他資源富集地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供參考。同時，對世界各地破解“資源詛咒”也提供了實踐范例，具有較高的應(yīng)用價值。

攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)始于半個多世紀(jì)前的三線建設(shè)時期，在國家力量的推動下修建了舉世聞名的成昆鐵路解決交通運輸瓶頸，集中力量將礦產(chǎn)資源的潛在比較優(yōu)勢變成現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造了攀枝花發(fā)展奇跡。當(dāng)前，試驗區(qū)正迎來全面推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的歷史機遇?！杜饰鲊覒?zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展研究》一書對攀西試驗區(qū)結(jié)構(gòu)變遷所做的理論探索和實踐研究，則可謂為試驗區(qū)繪制了一份基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展藍(lán)圖。我們非常樂意看到這一成果實現(xiàn)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)主張的“知成一體”。