提升政府信息公開滿意度的路徑探索

馬 征

中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000

政府信息公開有利于提高政府的辦事效率，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，提升政府公信力，從而推動(dòng)建設(shè)透明政府。目前我國(guó)的政府信息公開工作已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但仍然存在著一定的問題，比如，公開信息的質(zhì)量不高，信息公開的渠道比較單一，而公眾對(duì)于政府信息公開的需求卻在不斷提高，所以，探索提升政府信息公開滿意度的路徑，具有十分重要的意義。

一、進(jìn)一步完善政府政務(wù)公開的管理機(jī)制

（一）完善政府政務(wù)公開辦公室的職能和權(quán)限

市政府一般設(shè)有政務(wù)公開辦公室，主要負(fù)責(zé)政府門戶網(wǎng)站和依申請(qǐng)公開相關(guān)工作，想要建設(shè)成為讓人民滿意的服務(wù)型政府，政務(wù)辦公室應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化辦公室的職責(zé)體系，明確辦公室的工作權(quán)限、工作職能、工作程序等，建立健全的行政執(zhí)行系統(tǒng)。

（二）完善政府公開目錄

一般政府門戶網(wǎng)站都會(huì)發(fā)布《政府信息公開目錄》，但很多政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布的目錄內(nèi)容并未隨著網(wǎng)站的改版和各板塊的增設(shè)進(jìn)行更新，目錄無法有效的指導(dǎo)政府信息公開工作，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)站的實(shí)時(shí)更新，及時(shí)更新《目錄》的具體內(nèi)容，更好地發(fā)揮《目錄》對(duì)政府信息公開工作的指導(dǎo)作用。

（三）提高政府公開信息的數(shù)量與質(zhì)量

政府公開信息的數(shù)量與質(zhì)量直接影響著市民對(duì)政務(wù)公開的滿意度，所以既要提升政府公開信息的數(shù)量，也要提升政府公開信息的質(zhì)量。政府和公務(wù)員能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開政府信息，可以充分發(fā)揮政府信息的價(jià)值，提高市民對(duì)政府信息公開工作的滿意度，應(yīng)及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)等信息，提高信息發(fā)布的時(shí)效性和權(quán)威性。政府公開信息時(shí)，還應(yīng)使用老百姓能聽得懂的語言，對(duì)于一些專業(yè)術(shù)語，應(yīng)解釋充分、明白。

（四）重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

政務(wù)公開工作人員是推進(jìn)政府信息公開工作具體的實(shí)施者和執(zhí)行者，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。要想做好政務(wù)公開工作，就要擁有一支對(duì)政務(wù)公開工作有明確、清晰認(rèn)識(shí)的高素質(zhì)專業(yè)人才。目前，各市政府設(shè)有政務(wù)公開辦公室，但其他單位或部門與政務(wù)公開相關(guān)的工作大多由兼職工作人員完成，相關(guān)政府和部門可設(shè)置專門的崗位，培養(yǎng)和鍛煉專職人才；新錄用的公務(wù)員，剛?cè)肼殨r(shí)可對(duì)其進(jìn)行相關(guān)工作的培訓(xùn)，具體工作中可通過內(nèi)部培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)、專題講座、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式開展相關(guān)培訓(xùn)工作，還可請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的政務(wù)公開工作人員成立課題組，編寫詳細(xì)的《政府信息公開工作手冊(cè)》，將政府信息公開工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高相關(guān)工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力。

（五）加大財(cái)政投入力度

要做好政府信息公開工作，務(wù)必加大財(cái)政的投入力度。無論是設(shè)立公告欄，還是建設(shè)咨詢熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，都需要資金的支持。市政府及各級(jí)單位在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮相關(guān)的財(cái)政投入，為做好該項(xiàng)工作提供穩(wěn)妥的物質(zhì)保障。

（六）加強(qiáng)各部門之間的溝通與合作

機(jī)構(gòu)改革后，有些部門還沒有落實(shí)政府信息公開的責(zé)任主體，未明確各部門責(zé)任人，應(yīng)盡快完善體制改革，有效推動(dòng)工作人員的積極性，應(yīng)加強(qiáng)政府信息公開主管部門與其他部門（例如，財(cái)政部門、公安部門、信息化相關(guān)部門）的溝通與合作，共同解決政務(wù)公開工作中遇到的困難和問題。

二、豐富政府信息公開的渠道

（一）充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)

盡管已邁入信息時(shí)代，但報(bào)紙、電視、公告欄等傳統(tǒng)媒體依然是民眾獲取政府信息的主要渠道。傳統(tǒng)媒體具有普及率高、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體這些優(yōu)勢(shì)，利用報(bào)紙、電視、公告欄等及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，在圖書館、行政服務(wù)中心等設(shè)置便民服務(wù)終端機(jī)，方便市民查閱和了解相關(guān)信息。

（二）優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”

1.加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)

政府網(wǎng)站是發(fā)布政務(wù)信息、促進(jìn)民政交流的重要渠道，目前各市政務(wù)公開的主要渠道是各市的政府門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站發(fā)布信息較多，但公布信息的質(zhì)量和網(wǎng)站互動(dòng)功能無法滿足市民需求，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)，充分考慮網(wǎng)民的上網(wǎng)習(xí)慣和閱讀習(xí)慣，深入開發(fā)網(wǎng)站各項(xiàng)功能，豐富網(wǎng)站各欄目的內(nèi)容，完善和優(yōu)化統(tǒng)計(jì)公報(bào)、大事記等，同時(shí)，各單位、各部門之間還需共享信息，提高信息利用率。

2.充分發(fā)揮新媒體的作用

新媒體的出現(xiàn)豐富了信息傳播的渠道，政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)政務(wù)APP等移動(dòng)新媒體日益受到市民的關(guān)注，但目前看來，各單位或行政部門并未充分利用新媒體開展工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等新媒體建設(shè)，借助新媒體發(fā)布政務(wù)信息，擴(kuò)大政務(wù)信息傳播范圍，通過新媒體平臺(tái)推動(dòng)政務(wù)公開透明化，增強(qiáng)公眾互動(dòng)性，滿足民眾的多樣化需求。

（三）新聞發(fā)言人制度

新聞發(fā)言人作為政府代言人，代表著政府的形象與權(quán)威，是政府信息公開的重要渠道，新聞發(fā)言人定期或不定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)社會(huì)熱點(diǎn)問題，發(fā)布政府重大決策部署，可以提高民眾知情權(quán)，保證信息發(fā)布的及時(shí)性和權(quán)威性，還可以增強(qiáng)與民眾的互動(dòng)與溝通。要建立和完善新聞發(fā)言人制度，需要挑選和培養(yǎng)專業(yè)的新聞發(fā)言人隊(duì)伍，既能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，又能夠與民眾針對(duì)問題做詳細(xì)的交流與溝通。

（四）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)市民的參與意識(shí)

各市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)均已開通，但宣傳力度不到位，民眾的知曉率較低。而市民能夠多瀏覽網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)了解政府發(fā)布的信息，參與的熱情高漲，才能提高市民對(duì)政務(wù)公開的滿意度，所以應(yīng)加大宣傳力度，積極引導(dǎo)市民參與，營(yíng)造良好的公眾參與政務(wù)公開環(huán)境，鼓勵(lì)民眾依法行使自己的權(quán)利。政府還可以設(shè)立“政務(wù)公開日”，通過電視、廣播、公交車廣告屏、社區(qū)公告欄等對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行宣傳，開通政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)后，還可以通過發(fā)放紅包等激勵(lì)手段，刺激和引導(dǎo)市民關(guān)注政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)上的信息。通過各種宣傳提高市民對(duì)政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)的知曉率，增強(qiáng)信息發(fā)布的實(shí)效性，深入開展和落實(shí)政府信息公開工作。

三、政府信息公開的監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步完善

（一）完善監(jiān)督的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》已于2019年5月15日進(jìn)行修訂，但在政務(wù)公開領(lǐng)域，還缺乏基本性法律。為提高政務(wù)公開的工作效率和公眾滿意度水平，亟需以《條例》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題，制定《政府信息公開法》，《政府信息公開法》會(huì)明確政府信息公開考核和監(jiān)督部門，明確考核制度、責(zé)任追究制度和社會(huì)評(píng)議制度等。通過制定基本法，行政機(jī)關(guān)的行為能做到有法可依，并可以預(yù)見違法后的懲罰，進(jìn)而進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。

（二）基層政府的監(jiān)督制度要進(jìn)一步完善

市政府應(yīng)定期對(duì)全市及各區(qū)縣的政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，成立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)督規(guī)范化和常態(tài)化，建立清晰明確的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開的制度規(guī)范、政策法規(guī)、辦事流程等方面的政務(wù)公開情況，定期進(jìn)行評(píng)估或進(jìn)行隨機(jī)檢查評(píng)估，并詳細(xì)記錄每一次的評(píng)估結(jié)果，并進(jìn)行年終考評(píng)。

（三）重視社會(huì)監(jiān)督，例如媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督可有效推進(jìn)政府信息公開工作，因此，政府應(yīng)拓寬公眾監(jiān)督平臺(tái)，例如在行政服務(wù)大廳、圖書館等設(shè)立意見投訴箱，在門戶網(wǎng)站設(shè)立投訴專欄、開通政務(wù)公開意見投訴熱線、由社區(qū)委托調(diào)查機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行問卷調(diào)查等接受各階層群眾的監(jiān)督。政府還應(yīng)該重視媒體的輿論監(jiān)督，新聞媒體是公眾獲取政府信息的一個(gè)重要的渠道，所以政府應(yīng)該借助媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布政務(wù)信息，通過媒體的監(jiān)督，能夠更好地促進(jìn)政務(wù)公開的工作。