公證民事法律責任探討

岳 丹

黑龍江省集賢縣公證處，黑龍江 集賢 155900

當前我國已經形成了較為系統(tǒng)的法律體系，但是公正民事法律制度并不完善。公證民事法律責任制度對于我國的社會和諧發(fā)展有著重要的作用，同時公證民事法律制度也有預防功能，能夠更好的維護當事人的合法權益，能夠有效的解決糾紛為題，不斷的推動我國法治社會的發(fā)展，構建社會主義和諧社會。做好這方面的研究，能夠在推動我國法律建設水平的基礎上，提升公證工作的效率，盡量避免在工作中出現過失或者不當現象，以此促進我國公證事業(yè)的全面發(fā)展。

一、公證民事法律責任的概念與特點

（一）公證民事法律責的概念

公證法律責任：是指公證機構、公證人員、公證當事人和參與公證活動的其他人員對其違反與公證有關的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為所造成的危害結果所應當承擔的法律責任。公證法律責任包括刑事責任、民事責任、行政責任等，如公民偽造公證文書或公證印章要承擔偽造公文或公章的刑事責任。

（二）公證民事法律責任的特點

1.公證民事責任的主題具有公證機構本位性

每一位公證員會就職于某一機構工作，都說金無足赤人無完人，公證員會有工作過失的時候，在整個公證過程中因為公證員的過失造成當事人的損失。從上述情況來看，損失應先由公證機構進行賠償，如當事人依然不滿意，在此情況下要由公證人進一步賠償。從法律上看，公證員與公證機構在整個公證的過程中都是法律的主體，都要承擔相應的法律責任。從上述法律中可以看出，公證人員及公證機構都是公證主體，都有一定的法律責任。從公證機構的本位特性來看，先由公證機構承擔責任后由公證員承擔責任。

2.公證民事法律責任所保護的客體是公眾活動秩序

公證制度的設立主要是預防為了在公證活動的過程中的秩序，證明公證制度的司法透明性。在公證活動的過程當中，運用公證民事責任，有利于保障廣大公眾人民合法權益，也有利于更好的提高公證員的責任感、風險意識，不斷提高整體公正水平，發(fā)揮公正的積極作用。

公證制度的設立主要用于維護公正秩序，因此必須通過民事法律責任制度的完善，逐漸對現有公證制度進行完善，以此不僅能夠有效的解決公證人員自身的問題，而且能夠確保公證制度的作用能夠更好的發(fā)揮出來，確保公證制度的穩(wěn)定運行。

3.公證民事法律責任具有重要作用

公證民事法律責任能夠保證申請公證當事人的合法權益，防治公證人員出現徇私舞弊，出示假證據的現象；能夠增強公證人員在日常工作中的責任心，把國家的公證權落到實處；能夠幫助公證機構樹立自身良好形象，把公證處的強制性、權威性更加明顯的發(fā)揮出來。

二、公證民事責任的基本原則

公證民事法律責任基本原則主要是在公證的整個過程中如果公證機構或者公證人員由于自身過失造成了當事人利益的損失，需要承擔民事責任。

（一）表象職務行為原則

在整個公證的過程中，如果出現對應的問題，我們需要依法追究公證處以及公證人員的法律責任，反之則不需要追究法律責任。公證機構與公證人員所需要承擔的責任是不相同的。它主要有一定的范圍區(qū)別，由于工作人員的無意過失造成了當事人的經濟損失，應有工作人員進行承擔。公證機構承擔責任，需要給予民眾一定的判斷能力，判斷公證人員的公證職務行為，是否是在整個公證過程中而產生的錯誤，并不是由工作人員是否具有公證知識來判斷的，這就是所謂的表向職務行為原則。在公證民事法律責任認定中，表象職務原則是需要堅持的首要原則，尤其是通常情形下公益活動被認為是一種公益活動，這與公證活動中所出現的違約是直接違背的。在公證活動中，工作人員是否真正完成了公證，并不是依據其或當事人的行為和思考來判別，而需要依據法律進行判別。

（二）因果關系原則

從公證機構、公證人員與當事人的利益是因果關系，因為公證人員在工作時的過失導致當事人利益的損失。在法律上公證機構與公證人員要承擔法律責任，造成了當事人的經濟損失的危害結果，公證機構與公證員的違法違章行為與公證結果構成了直接必然的關系，而非間接偶然的關系。如果在整個公證的過程當中，公證機構及公證人員出現了違法違章行為，但是并沒有為當事人造成經濟利益損失，公證機構及公證人員不需要承擔民事法律責任。

三、我國公證民事法律責任的承擔方式

依據我國相關法律法規(guī)規(guī)定，公證過程中由于工作人員的過失造成了當事人利益的損害需要由公證機關予以方式認一定的經濟賠償。若公證人員故意造成了當事人的損失，在公證機構賠償之后，可向公證人員進行索賠若無法得到索賠，可通過法律手段來維護當事人自身合法權益。當公證文書出現錯誤的時候，對當事人造成了經濟損失，需要公證機構對當事人予以賠償。同時具體分析出錯原因，并追究相關責任人的法律責任。因為自身所承擔的責任不同，在公證的過程中若公證員出現了錯誤，由公證機構承擔相關責任，而公證人不付法律責任。公證處出錯是由公證員和當事人雙方共同構成的，需要公證處與當事人共同承擔責任，并按照損失的多少，來承擔分配比例。

在《公證法》的條款中，主要是規(guī)定了公證機構和公證員所具有的行政責任和刑事責任，但是在本文中僅研究公證法律責任，認為公證機構必須承擔民事賠償責任，其主要原因是因為公證活動的主體是公證機構，并不是參與活動的公證員，這一分析與《公證法》第43條的規(guī)定是一致的。在公證活動中，公證賠償責任形成的主要是過錯的形成，也就是在《公證法》中所規(guī)定的，如果因公證機構及公證人員因自身過錯給利害關系人帶來損失，需要由公證機構承擔對應的賠償責任，如果能夠證明沒有過錯，則不應當承擔賠償責任。但是對于過錯的含義，由于《公證法》中并沒有給予明確界定，并且在《民法通則》中同樣沒有對應的條款，目前僅能依靠國內的侵權理論對過錯進行界定。但是在《公證法》中，對過錯進行了司法解釋，可以作為公證民事法律責任中過錯認定的條款。

四、逐步完善我國公證民事法律責任的設想

（一）完善公證人員執(zhí)業(yè)保證金制度

在整個公證的過程中，公證人員會因自己的過失而造成當事人的損害，職業(yè)保障金是為了公證人員在公證的過程中出現的過錯，提出的一種擔保，讓公證人員依法承擔民事?lián)p失賠償，與身份保證金類似。公證人員是整個公證過程的主體，在公證的過程當中會因利益的誘惑，因為自身的自制力不足可能造成當事人經濟利益的損失，保證金制度能夠有效的預防公證人員在公證的過程中徇私舞弊，能夠保證整個公證過程中的公正性，更好的為當事人考慮，維護當時人的合法權益。在未來發(fā)展中，可以通過行業(yè)性體系的完善來做好執(zhí)業(yè)保證金制度建設，為公證人員工作環(huán)境改善奠定堅實的基礎。

（二）建立和完善公證機構的責任保險制度

在我國公證機構屬于非營利性組織主要是，承擔著國家證明權力的職能，在公證民事責任上，所承擔的責任，是具有有限性的，如果公證機構所出現的錯誤過多，就會使公證機構過多的承擔賠償責任，而導致無法繼續(xù)履行公證職權，我們對公證機構采用保險制度，能夠更好的分散公證機構的風險，保證公證機構能夠有效運行。為了能夠更好的保證，公證機關能夠有效的運行，我們需要引進保險制度，它極大的分散了單一公證機構，承擔公證民事法律責任的風險，能夠更好的促進公證機構的發(fā)展，保障當事人的合法權益，促進整個國家發(fā)展社會穩(wěn)定。我國要積極發(fā)展保險制度，不斷的完善相應的法律法規(guī)，強化責任保險制度以及完善相關的保險責任制度。工作人員以及公證機構為共同繳納保險，可以按比例進行分配繳納，更好的保證公正制度不斷推動社會進步，共同構建完善公證機構保險責任制度。

五、結語

公證法律制度有著悠久的歷史，但是在我國發(fā)展的比較晚，依然處于需要完善的階段，而且其中也存在著許多的問題，需要我們去解決。需要通過學習不斷的提高公證人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高自身工作能力，更好的為公正事業(yè)服務，更好的推動我國公證民事法律責任的發(fā)展，痛癥機構也要不斷的完善自身，為公證人員提供更好的公正環(huán)境，推動公證事業(yè)健康發(fā)展。