高校學(xué)生社團(tuán)實(shí)踐發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)與對策研究

華北電力大學(xué)，河北 保定 071000

一、高校學(xué)生社團(tuán)的法律地位辨析

（一）高校學(xué)生社團(tuán)不是法律意義上的法人或其他組織，而是非營利性學(xué)生組織

高校學(xué)生社團(tuán)是高校學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成，為實(shí)現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程自主開展活動(dòng)的非營利性群眾性學(xué)生組織。但其成立及開展活動(dòng)都要受到學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)及管理，活動(dòng)場所有賴于學(xué)校提供，同時(shí)活動(dòng)內(nèi)容又與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)息息相關(guān)。

（二）高校學(xué)生社團(tuán)不具有合同一方當(dāng)事人資格

高校學(xué)生社團(tuán)沒有穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)及獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，是未依法向民政部門登記批準(zhǔn)的學(xué)生組織，僅是依附于學(xué)校內(nèi)的學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)或其他職能部門之下，對外不具有獨(dú)立的民事權(quán)利和法律效力的非法人組織，同時(shí)也不具有合同主體資格。訂立合同的主體包括自然人、法人和其他組織三類。依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋，“其他組織”是指合法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。學(xué)生社團(tuán)雖經(jīng)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，但其并沒有較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，更無獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，故高校學(xué)生社團(tuán)不屬于法律規(guī)定的“其他組織”。因此，高校學(xué)生社團(tuán)不具有獨(dú)立的民事主體資格。

（三）高校學(xué)生社團(tuán)成員因履行社團(tuán)事務(wù)侵權(quán)致人損害時(shí)，高校一方有過錯(cuò)的，由高校承擔(dān)替代責(zé)任

高校學(xué)生社團(tuán)的成立及開展活動(dòng)都要受到學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)及管理，活動(dòng)場所有賴于學(xué)校提供，同時(shí)活動(dòng)內(nèi)容又與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)息息相關(guān)。社團(tuán)活動(dòng)必須遵守高校的相關(guān)規(guī)章制度，高校也應(yīng)對本校學(xué)生社團(tuán)工作進(jìn)行有效規(guī)范和管理。在李某與某職業(yè)技術(shù)學(xué)院、生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛一案中，被告某職業(yè)技術(shù)學(xué)院自述該學(xué)院對學(xué)生社團(tuán)無管理機(jī)構(gòu)，也不干涉社團(tuán)活動(dòng)，對于跆拳道這類具有很強(qiáng)對抗性和風(fēng)險(xiǎn)性的運(yùn)動(dòng)，高校不對指導(dǎo)訓(xùn)練的人員是否具備教練資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，對于原告李某的受傷存在一定的過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。綜合考慮各方因素，法院酌定，原告李某的損失由被告某職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)20%的賠償責(zé)任。①在司法實(shí)務(wù)中，高校學(xué)生社團(tuán)成員因履行社團(tuán)事務(wù)侵權(quán)致人損害時(shí)，高校一方有過錯(cuò)的，由高校承擔(dān)替代責(zé)任。

二、高校學(xué)生社團(tuán)實(shí)踐發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)與原因分析

盡管高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展勢頭向好，但其發(fā)展過程中也暴露了一些問題，給學(xué)生的心靈造成一定傷害，給學(xué)校的建設(shè)帶來阻礙。當(dāng)矛盾凸顯時(shí)候，高校學(xué)生社團(tuán)的良性發(fā)展就會(huì)面臨困境，亟待良法良規(guī)去規(guī)制。

（一）高校學(xué)生社團(tuán)設(shè)立主體資格審定

高校學(xué)生社團(tuán)的設(shè)立主體資格由各高校進(jìn)行審查確定，部分學(xué)生社團(tuán)由學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行日常事務(wù)的管理，部分學(xué)生社團(tuán)由學(xué)校的職能部門直接管理，高校學(xué)生社團(tuán)被各高校納入學(xué)校正常的學(xué)生工作管理渠道。學(xué)校成立學(xué)生社團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由分管學(xué)生工作的相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，其他部門共同關(guān)心支持，對學(xué)生社團(tuán)工作進(jìn)行規(guī)范管理。分管部門承擔(dān)對學(xué)生社團(tuán)的日常管理工作，在把握好學(xué)生社團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的方向，鼓勵(lì)各類學(xué)生社團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)造自由選擇和發(fā)展空間的同時(shí)，負(fù)責(zé)對學(xué)生社團(tuán)組織目標(biāo)的調(diào)控。

（二）高校學(xué)生社團(tuán)運(yùn)營管理過程中責(zé)任承擔(dān)

在司法實(shí)務(wù)中，高校學(xué)生社團(tuán)成員因履行社團(tuán)事務(wù)侵權(quán)致人損害時(shí)，高校一方有過錯(cuò)的，由高校承擔(dān)替代責(zé)任。以過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則為歸責(zé)原則。即在高校學(xué)生社團(tuán)運(yùn)營管理過程中侵權(quán)致人損害后，依據(jù)高校和相關(guān)人員的過錯(cuò)程度的大小分配各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；而公平責(zé)任以無過錯(cuò)、無過失地承擔(dān)道德責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)。此種情形下，學(xué)校承當(dāng)民事責(zé)任的并不僅僅是侵權(quán)責(zé)任，更多的是道德上的補(bǔ)償。②

（三）高校學(xué)生社團(tuán)及其社員行為合法化分析

高校學(xué)生社團(tuán)沒有穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)及獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，是未依法向民政部門登記批準(zhǔn)的學(xué)生組織，僅是依附于學(xué)校內(nèi)的學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)或其他職能部門之下，對外不具有獨(dú)立的民事權(quán)利和法律效力的非法人組織，同時(shí)也不具有獨(dú)立的民事主體資格。在司法實(shí)務(wù)中，高校學(xué)生社團(tuán)因?yàn)闆]有較為穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，更無獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，故不屬于法律規(guī)定的“其他組織”。訟爭合同責(zé)任的案件中，社團(tuán)成員以社團(tuán)代表人身份簽字，但社團(tuán)并不具有獨(dú)立的民事主體資格，故在社團(tuán)成員以自身實(shí)際行動(dòng)履行合同的義務(wù)，并享受合同的權(quán)利，應(yīng)認(rèn)定該社團(tuán)成員為合同的一方當(dāng)事人，承擔(dān)違反合同約定的違約責(zé)任。

三、應(yīng)對高校學(xué)生社團(tuán)實(shí)踐發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)的基本策略

2018 年，中共中央、國務(wù)院就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育召開了全國高校思政會(huì)議。高校社團(tuán)、論壇等陣地需進(jìn)一步規(guī)范管理。這也為當(dāng)前我們就高校學(xué)生社團(tuán)實(shí)踐發(fā)展中所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)研究提供了理論方向，為實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生社團(tuán)優(yōu)質(zhì)化管理提供了指導(dǎo)思想。本文有效分析學(xué)生社團(tuán)在實(shí)踐中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出解決方案。

（一）完善高校學(xué)生社團(tuán)的相關(guān)法律法規(guī)

國內(nèi)對高校學(xué)生社團(tuán)的研究主要側(cè)重于對高校學(xué)生社團(tuán)的涵義、類型、業(yè)務(wù)功能、社團(tuán)建設(shè)存在的問題以及如何建設(shè)新型高校學(xué)生社團(tuán)等方面。極少有學(xué)者從法律角度深入剖析高校學(xué)生社團(tuán)設(shè)立主體資格審定、運(yùn)營管理過程中責(zé)任承擔(dān)及行為合法化研究。以法律為新的研究起點(diǎn)，有利于充分認(rèn)識(shí)高校學(xué)生社團(tuán)已存在的顯性問題，發(fā)現(xiàn)其背后隱性問題，并在法律規(guī)制和救濟(jì)范圍內(nèi)，防控風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化高校學(xué)生社團(tuán)對外經(jīng)營活動(dòng)和對內(nèi)自我管理。

（二）從法律層面構(gòu)建高校學(xué)生社團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防范的制度設(shè)計(jì)

俞念勝等學(xué)者③從社團(tuán)的特點(diǎn)出發(fā)，探討高校社團(tuán)在數(shù)量、分類、管理與宣傳方面所面臨的問題，認(rèn)為社團(tuán)類別不平衡，管理制度不科學(xué)、發(fā)展不平衡、規(guī)章制度不完善，缺乏民主公開等問題。任翛然等學(xué)者以大學(xué)生社團(tuán)對外獲取贊助的外聯(lián)活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，分析大學(xué)生社團(tuán)在外聯(lián)工作中的面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)并探討其應(yīng)對措施。④從而讓大學(xué)生社團(tuán)在外聯(lián)工作中有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自己的正當(dāng)利益，將表面的形式落到實(shí)處。本文一方面對高校學(xué)生社團(tuán)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)深入探究，另一方面也通過對法律規(guī)制高校學(xué)生社團(tuán)的利弊分析，并借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從法律層面為高校學(xué)生社團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)防范提供較為完善的制度設(shè)計(jì)。

（三）切實(shí)規(guī)范高校學(xué)生社團(tuán)對內(nèi)對外活動(dòng)

構(gòu)建規(guī)范高校學(xué)生社團(tuán)的法律文書及學(xué)校管理章程建議書，從而使高校學(xué)生社團(tuán)在對外經(jīng)營活動(dòng)和對內(nèi)自我管理中更加規(guī)范化和合理化。

四、結(jié)語

高校學(xué)生社團(tuán)組織是高校文化和校園德育的重要載體，在推動(dòng)學(xué)生的全面綜合發(fā)展，培育創(chuàng)新型人才方面具有極大價(jià)值，高校學(xué)生社團(tuán)也被稱作是高校教育的“第二課堂”。與此同時(shí)，高校學(xué)生社團(tuán)在追求自身發(fā)展的同時(shí)積極地與社會(huì)互動(dòng)與接軌，它們或與企業(yè)簽合同進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，或與商家拉贊助以開展豐富多彩的活動(dòng)，或自發(fā)地進(jìn)行志愿活動(dòng)給社會(huì)帶來溫暖，或利用自己淵博的學(xué)識(shí)為社會(huì)提供咨詢服務(wù)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。明確高校、學(xué)生社團(tuán)、社團(tuán)成員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，厘正社團(tuán)法治建設(shè)，完善社團(tuán)法治管理，優(yōu)化社團(tuán)章程，從而有利于更好地維護(hù)高校、學(xué)生社團(tuán)、社團(tuán)成員等各類主體的合法權(quán)益。

注釋：

①中國裁判文書網(wǎng).紫薇與湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、楊晨生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛一審民事判決書，2018.

②董焱.基于20 例法院裁判文書對高校體育傷害事故糾紛的研究［D］.北京體育大學(xué)，2018.

③俞念勝.高校學(xué)生社團(tuán)的法治化建設(shè)研究.菏澤學(xué)院學(xué)報(bào)，2015.

④任翛然.大學(xué)生社團(tuán)外聯(lián)工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施.法制博覽，2015.