新時(shí)代編修地方志應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)“實(shí)”

周 紅

（南寧市人民政府地方志編纂辦公室，廣西 南寧 530221）

地方志縱貫古今、橫陳百科，匯集了反映各地自然、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的歷史和現(xiàn)狀的全面、系統(tǒng)、客觀的資料，顯示了一定區(qū)域內(nèi)歷史發(fā)展軌跡和事業(yè)盛衰起伏的全過程。地方志事業(yè)關(guān)乎歷史延續(xù)、文化傳承，關(guān)乎當(dāng)前建設(shè)、未來發(fā)展，是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，新時(shí)代地方志是國家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要內(nèi)容［1］。如何順應(yīng)新時(shí)代賦予地方志工作的新使命、新需求，做好地方志編修，是當(dāng)前地方志工作面臨的全新課題。結(jié)合工作實(shí)際，本文談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、要有扎實(shí)的工作作風(fēng)

修志雖然被稱為青燈黃卷之事，枯燥乏味，但是前人卻為我們留下了燦爛的文化瑰寶。而今我們的工作環(huán)境和條件已今非昔比，更應(yīng)堅(jiān)持正確的政治觀點(diǎn)，遵守地方志編修體例、方法和要求，堅(jiān)持文化自信，扎實(shí)細(xì)致地開展地方志編修，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

（一）扎實(shí)的作風(fēng)是地方志工作者的使命要求。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)地方志工作所作的重要批示指出:“希望地方志工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)方志人精神，志存高遠(yuǎn)，力學(xué)篤行，直筆著信史，彰善引風(fēng)氣，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述?！毙聲r(shí)代地方志工作要找準(zhǔn)時(shí)代定位，緊跟時(shí)代步伐，忠實(shí)記錄中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的光輝歷程和豐功偉績，翔實(shí)記載中華民族走向復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大進(jìn)程，確保編修的史實(shí)全面、客觀、真實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（二）扎實(shí)的作風(fēng)是對(duì)新時(shí)代地方志價(jià)值重新認(rèn)識(shí)的需要。我國社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，信息技術(shù)日新月異，社會(huì)各類信息的產(chǎn)生呈現(xiàn)出瞬息、多元、海量的特點(diǎn)，同時(shí)也存在碎片化、真假難辨、缺乏邏輯和考據(jù)等缺陷。相較而言，地方志以記述領(lǐng)域廣泛、資料系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)過層層把關(guān)、內(nèi)容具有公信力等，其價(jià)值優(yōu)勢愈加凸顯。發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、抓緊進(jìn)度、克服短板，需要修志工作者以扎實(shí)的工作作風(fēng)投入其中，確保地方志資料系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確、權(quán)威，提供高水平的公共文化服務(wù)，在彰顯中華民族文化自信的同時(shí)滋養(yǎng)中華文明生生不息。

（三）扎實(shí)的作風(fēng)源于地方志編修流程的需要。地方志編修歷經(jīng)篇目框架搭建、資料收集整理、資料長編編寫、初稿試寫、初稿撰寫、形成評(píng)議稿、評(píng)審修改、形成審驗(yàn)稿、審驗(yàn)后修改、最終定稿出版等主要環(huán)節(jié)。其間幾經(jīng)評(píng)審、修改，數(shù)次返稿給承編單位，多次溝通修改完善，編修的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟無不需要編修人員實(shí)實(shí)在在、穩(wěn)扎穩(wěn)打地布局謀篇，以釘釘子的精神抓好落實(shí)，一步不實(shí)，不僅耗時(shí)費(fèi)力，甚至重啟編修的事也時(shí)有發(fā)生。

二、占有翔實(shí)的基礎(chǔ)資料

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求無論在內(nèi)容上還是形式上越來越強(qiáng)調(diào)多樣性、高品質(zhì)，編修地方志既要占有翔實(shí)的文字資料，還要占有豐富的圖片資料、音像資料。資料是地方志編修的基礎(chǔ)，修志工作者大都受過其“苦”，深知其重。但是，如何占有翔實(shí)的資料，仍是地方志工作的一大課題。

（一）實(shí)施地方志資料年報(bào)制度是收集積累資料的有效途徑。繼廣州市在全國率先實(shí)施地方志資料年報(bào)制度之后，北京、山東、黑龍江、江蘇、廣西、甘肅、貴州、新疆等省（自治區(qū)）的一些市縣，也先后建立了地方志資料年報(bào)制度。從各地實(shí)施的情況來看，這些制度可以歸納為兩類:第一類為“年報(bào)編寫制度”，重在編寫；第二類為“資料征集制度”，重在征集［2］。實(shí)踐證明，兩種制度各有優(yōu)劣，需要優(yōu)勢互補(bǔ)。南寧市近年來在年報(bào)編寫制度的基礎(chǔ)上，逐步加大對(duì)大事記資料、主體資料中涉及重大、重要事項(xiàng)的原始佐證資料，包括正式印發(fā)的文件、文獻(xiàn)以及圖片、音像等資料進(jìn)行征集，使得經(jīng)過“編寫”的資料有源可考、有據(jù)可查，彌補(bǔ)“編寫”的不足。

（二）充分挖掘和利用地情資料是地方志編修的有益補(bǔ)充。這類資料主要包括統(tǒng)計(jì)部門、地方志部門出版的統(tǒng)計(jì)年鑒、地方綜合年鑒，各地宣傳部門、黨史部門、人大、政協(xié)文史部門、文化部門、報(bào)社、電視臺(tái)等媒體編修出版、錄制播放的地情以及歷史圖文、音像資料，還有各主要職能部門門戶網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布的涉及全市各行業(yè)改革發(fā)展的重要公報(bào)、文章等。同時(shí)，隨著新興媒體的發(fā)展，部分社會(huì)民間組織和個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的地情專題信息、圖文資料等也應(yīng)受到重視，成為地方志資料收集的線索和補(bǔ)充。

（三）進(jìn)行資料考證和研討對(duì)地方志編修十分必要。新時(shí)代社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展呈現(xiàn)出多元交融的特點(diǎn)，交叉學(xué)科的研究日益廣泛。地方志編修涉及領(lǐng)域眾多，單一依靠承編單位提供的資料，不足以反映事物發(fā)展的多面性和復(fù)雜性，需要組織和聯(lián)合相關(guān)部門以及有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行專題研究和考證，才能確保資料的全面、翔實(shí)、客觀。

三、富有堅(jiān)實(shí)的人民情懷

人民是歷史的創(chuàng)造者，這是歷史唯物主義所揭示的社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，是顛撲不破的永恒真理。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào):“黨和國家事業(yè)發(fā)展的一切成就，歸功于人民?！毙聲r(shí)代地方志編修應(yīng)從篇目框架、體例運(yùn)用、內(nèi)容記述上堅(jiān)持以人民為中心，反映人民的獲得感、共享感、幸福感。

（一）在篇目框架上體現(xiàn)以人為本。第二輪修志基本上都將反映人的自然屬性和社會(huì)屬性的人口、民族、居民生活等篇放置于自然環(huán)境和行政區(qū)劃之后、其他篇之前?！叭宋铩逼鳛橄冗M(jìn)模范及典型人物的集中記載，在設(shè)立分卷的市級(jí)地方志中，大多在第一卷進(jìn)行記述。這些篇目設(shè)置的變化，反映了人類利用自然資源創(chuàng)造物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的歷史邏輯順序。我國改革開放的歷程表明，許多改革都是由基層群眾自發(fā)推動(dòng)的，自下而上形成的，廣大人民群眾是推動(dòng)改革的重要力量。《南寧市志（1991—2005）》把“改革開放”篇放在“民族”篇之后，作為第五篇，充分反映出南寧市民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下改革開放30多年取得的巨大成就。

（二）在體例運(yùn)用上反映人民的主體地位。設(shè)立“人物”篇，為逝世的先進(jìn)模范、典型人物立傳，有的地方志在“生不立傳”的原則下進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)人物簡介反映健在的各領(lǐng)域楷模、專家學(xué)者、先行者、領(lǐng)航人等，此外還設(shè)人物表、名錄，全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、典型人物，也反映逆流而行的反面人物，揭示歷史發(fā)展規(guī)律。除了在人物專志中記載人物，在其他各專志中也通過述、圖、表、錄等體例全面客觀地記載人物。

（三）在內(nèi)容記述上體現(xiàn)以人民為中心。一方面，通過以事系人，在各篇、章、節(jié)、目中記述正面人物的創(chuàng)造、革新和奮斗，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。只要帶有啟發(fā)性、典型性、轉(zhuǎn)折性的都應(yīng)有記述，既有大人物，也有小人物，既有個(gè)體，也有群體。還要適當(dāng)記述反面人物的教訓(xùn)，發(fā)揮地方志資政、育人的作用，啟迪后人借鑒思考。另一方面，要從內(nèi)容記述中反映人民的幸福感、獲得感。中華人民共和國成立70年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得了社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就。新時(shí)代地方志在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等篇章中既要記述人民創(chuàng)造歷史的過程，也要記述人民群眾在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民生活質(zhì)量全面提升的過程。人民既是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的評(píng)說人。

四、具有厚實(shí)的業(yè)務(wù)功底

新時(shí)代新使命新征程，推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)地方志工作者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力提出了更高要求。

（一）貫徹落實(shí)地方志編修指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，是地方志編修的指導(dǎo)思想。學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用以武裝頭腦，指導(dǎo)地方志編修的全過程。

（二）通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)地方志編修的高質(zhì)量。中國的地方志編修歷經(jīng)2000多年的發(fā)展，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)容架構(gòu)、完備的體例文風(fēng)和基本固定的編修流程，方志理論研究也日趨深入、成果豐富。地方志工作者可以通過業(yè)務(wù)自學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等途徑，結(jié)合實(shí)踐、以問題為導(dǎo)向進(jìn)行專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，彌補(bǔ)知識(shí)、能力的不足。

（三）自覺豐富知識(shí)儲(chǔ)備。南寧市在進(jìn)行第三輪修志試點(diǎn)篇目框架搭建研討中，著力引導(dǎo)和推動(dòng)編纂人員尤其是年輕一代修志工作者在總結(jié)第一二輪修志經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛翻閱和參考政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、社會(huì)等學(xué)科的經(jīng)典著作，積極主動(dòng)與相關(guān)行業(yè)、部門交流互動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的基本理論架構(gòu)、實(shí)踐發(fā)展以及前沿動(dòng)態(tài)的了解和認(rèn)識(shí)，做到篇目框架符合地方志體例，具有科學(xué)性、時(shí)代性、地域性、文化性，實(shí)現(xiàn)理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一。同時(shí)全面提升個(gè)人綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，熟練運(yùn)用于地方志編纂修改、編修指導(dǎo)、評(píng)審驗(yàn)收等地方志編修的各項(xiàng)工作，編修出版高質(zhì)量的精品佳志，滿足人民群眾對(duì)文化精神產(chǎn)品日益增長的需要，助力夯實(shí)地方文化軟實(shí)力，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。