毛偉明履職百日：國網(wǎng)版圖重構(gòu)

文 | 本刊記者 沈小波

到4月底，毛偉明來國網(wǎng)滿100天。在這個說長不長、說短不短的時間里，國網(wǎng)的工作千頭萬緒，毛偉明馬不停蹄，既要嚴(yán)抓疫情防控，又要加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。作為電力企業(yè)，安全運行也不能放松，同時還得調(diào)研摸底，為繪制國網(wǎng)未來藍(lán)圖做準(zhǔn)備。

1月17日，國家電網(wǎng)公司迎來了一個不同尋常的人事任命。原江西省委常委、常務(wù)副省長毛偉明調(diào)任國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記。這打破了國網(wǎng)公司過去4任“一把手”均出身電力系統(tǒng)的慣例。

不同尋常的人事任命可能蘊含著更高層對國網(wǎng)公司未來走向的態(tài)度。國網(wǎng)公司牽涉方方面面，本身就是一家巨型公司，年收入超過2萬億元，員工接近兩百萬人。電力又是工業(yè)發(fā)展的“食糧”，作為國內(nèi)最主要的輸電公司，國網(wǎng)的動作影響甚至到整個國民經(jīng)濟，而在時下正在進行中的電力體制改革中，國家電網(wǎng)又處于中心位置。

到4月底，毛偉明來國網(wǎng)就滿百日了。在這個說長不長、說短不短的時間里，國網(wǎng)的工作千頭萬緒，毛偉明馬不停蹄，既要嚴(yán)抓疫情防控，又要加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，作為電力企業(yè)，安全運行也不能放松，同時還得調(diào)研摸底，為繪制國網(wǎng)未來藍(lán)圖做準(zhǔn)備。

在毛偉明4月發(fā)表在《學(xué)習(xí)時報》的署名文章《堅持兩手抓 奪取雙勝利向黨和人民交出國家電網(wǎng)出色答卷》中，毛偉明將自己的工作分為了四個方面，分別為疫情防控、保供電、促經(jīng)濟、加強黨建，但事實上毛偉明的工作遠(yuǎn)不止與此。

疫情

在毛偉明發(fā)表在《學(xué)習(xí)時報》的文章里，國家電網(wǎng)的疫情防控，既包括國家電網(wǎng)本身守土有責(zé)，應(yīng)對疫情，也包括國家電網(wǎng)作為電力供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，為全國疫情防控提供電力支撐的部分。

從疫情開始，國家電網(wǎng)作為央企，對湖北、武漢就出人出錢、毛偉明一直強調(diào)疫情防控不能松懈。在4月13日的國網(wǎng)黨組會議上，這時候國內(nèi)疫情已經(jīng)得到控制有段時日，毛偉明仍然在講話中強調(diào)要“突出常態(tài)防控，筑牢疫情防線”，把疫情防控工作做“嚴(yán)”、做“實”、做“細(xì)“。

值得一提的是，國家電網(wǎng)利用電力數(shù)據(jù)做分析，給政府部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了數(shù)據(jù)支撐。國網(wǎng)浙江電力為杭州打造的電力數(shù)據(jù)系列化產(chǎn)品，還得到了總書記的點贊。

新冠病毒疫情是2020年的黑天鵝事件，國內(nèi)已經(jīng)得到控制，國外還在蔓延態(tài)勢中，中國政府的抗疫舉措取得了階段性的成果，現(xiàn)階段以防止國外輸入為主。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要把疫情當(dāng)做頭等大事來抓，始終親自指揮。

毛偉明始終嚴(yán)抓疫情防控，發(fā)揮國網(wǎng)的功能，盡其所能支持全國疫情防控，并加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不僅是出于公共衛(wèi)生安全的需要，正如毛偉明在《學(xué)習(xí)時報》文章所說，“以堅定的政治自覺抓好疫情防控”，也是作為央企“一把手”，講政治、講大局的基本素養(yǎng)。

新基建

4月24日，國家電網(wǎng)有限公司召開“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實中央加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署，積極把握機遇期，大力培育新的增長極，全力推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供有力支撐。

新基建是2018年中央經(jīng)濟工作會議上提出來的，并被列入了政府工作報告。去年，根據(jù)央視新聞的報道，新基建加入了特高壓、充電樁等內(nèi)涵，這正是國家電網(wǎng)要大力發(fā)展的部分。

青?！幽稀?00千伏特高壓直流輸電工程是國網(wǎng)今年最早復(fù)工的電網(wǎng)工程。2月28日開工的陜北—湖北的±800千伏特高壓直流工程是今年國家電網(wǎng)公司首個新開工的特高壓工程。以特高壓投資為龍頭，國網(wǎng)公司今年加大電網(wǎng)投資。根據(jù)國網(wǎng)公開口徑，歸屬“新基建”的特高壓項目今年投資規(guī)模1811億元，今年整體電網(wǎng)投資4000億元以上。

毛偉明表示，國家電網(wǎng)要確保年內(nèi)建成“三交一直”工程，力爭明年建成陜北-湖北、雅中-江西直流工程。推進已納入國家規(guī)劃的華中交流網(wǎng)架、白鶴灘外送兩回直流等工程盡快核準(zhǔn)。

3月16日，國家電網(wǎng)成立“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組。毛偉明在當(dāng)天及此后的多次視頻調(diào)研中表示，要抓好特高壓在建項目建設(shè)，加快研究推動新能源汽車充電樁建設(shè)，同時做好其他領(lǐng)域“新基建”的用電需求保障。

在新能源汽車充電業(yè)務(wù)方面，國家電網(wǎng)表示，將以車聯(lián)網(wǎng)平臺為主導(dǎo)，以充電樁為基礎(chǔ)，構(gòu)建全國充電一張網(wǎng)，加強與充電樁運營商、電動汽車制造商等各方合作，培育新型商業(yè)模式。

4月14日，國網(wǎng)公司召開“2020年新能源汽車充電設(shè)施開工視頻會議”，這次啟動建設(shè)的新能源汽車充電設(shè)施項目，投資規(guī)模3.6億元，覆蓋18個?。ㄖ陛犑校?26個項目。2020年全年，國網(wǎng)公司計劃安排充電樁建設(shè)投資27億元，新增充電樁7.8萬個，引領(lǐng)帶動充電設(shè)施發(fā)展。

2019年中央經(jīng)濟工作會議指出了“經(jīng)濟下行壓力加大”，將“穩(wěn)增長”作為今年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。今年的新冠病毒疫情影響，國內(nèi)雖已受控，但病毒蔓延全球，世界經(jīng)濟停擺，作為全球最大出口國，中國經(jīng)濟下行壓力又格外加大，財政資金既要防控疫情，又要保民生，還要穩(wěn)增長，已經(jīng)捉襟見肘。作為中國最大的央企之一，國網(wǎng)逆周期大規(guī)模投資，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游跟隨投資，為國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)增長做貢獻，同樣體現(xiàn)了毛偉明的政治素養(yǎng)和大局意識。

不過國網(wǎng)的特高壓投資也面臨挑戰(zhàn)。一是現(xiàn)有建成的特高壓線路普遍面臨利用率低下的問題，利用率低，會影響到特高壓線路投資收益；二是從能源供需格局看，投資特高壓是用加大外來電比重，供給需求中心。但在某些測算中，外來電落地后，經(jīng)濟性反而不如本地的分布式風(fēng)、光，其合理性在業(yè)內(nèi)存在不同聲音；三是特高壓輸送外來電，往往匹配煤電基地，這會否加重國內(nèi)煤電的過剩狀況，也是一些專家憂慮的點。

電改

3月24日，國家電網(wǎng)發(fā)布《進一步支持和推進增量配電業(yè)務(wù)改革的意見》，要求“更加求真務(wù)實的舉措，支持、參與、推動增量配電改革?！?/p>

增量配網(wǎng)改革在實際推進中，存在一些電網(wǎng)公司或干預(yù)招標(biāo)，或強制要求控股，阻礙社會資本進入，在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，導(dǎo)致部分項目遲遲難以落地。為此，2018年發(fā)改委還約談了兩大電網(wǎng)公司和六個進展緩慢的省份相關(guān)負(fù)責(zé)人。

此外，在國家電網(wǎng)的2020重點任務(wù)中，還包括：開展全國統(tǒng)一電力市場頂層設(shè)計所究，提出建設(shè)方案和實施路徑；推進交易機構(gòu)獨立規(guī)范運作，全面完成省級交易機構(gòu)股份制改造。實現(xiàn)省間現(xiàn)貨市場試運行和6家現(xiàn)貨試點單位長周期結(jié)算運行，具備條件的非試點單位力爭年內(nèi)啟動試運行。

電力體制改革某種程度上是剝離電網(wǎng)公司的部分權(quán)力放給市場更有效率的運行，對電網(wǎng)公司來說是一個痛苦適應(yīng)的過程，也因此，在過去的電改過程中，電網(wǎng)公司出現(xiàn)了一些不配合甚至阻礙電改的現(xiàn)象，在電力交易中心股份制改革、現(xiàn)貨交易市場落地以及增量配網(wǎng)改革等焦點電改任務(wù)上，均出現(xiàn)了進展不及預(yù)期的情況。

毛偉明到任后，將推進電改相關(guān)內(nèi)容作為2020年重點工作內(nèi)容之一，值得業(yè)界期待，但電網(wǎng)公司具體行動如何，仍需觀察。

降電價

2020年2月22日，國家電網(wǎng)公司出臺八項舉措，堅決落實好階段性降低用電成本政策，減免電費約489億元，支持大工業(yè)和一般工商業(yè)企業(yè)。其內(nèi)容主要包括，為非高耗能大工業(yè)企業(yè)減免電費5%；為非高耗能一般性工商業(yè)企業(yè)減免電費5%，以及延長兩部制電價，并承諾減免電費不向上游發(fā)電企業(yè)傳導(dǎo)，不向代收的政府性基金分?jǐn)偂?/p>

降電價也是國家電網(wǎng)支持國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措，當(dāng)然，這也是在執(zhí)行發(fā)改委降電價的要求。在過去的兩年里，每年國家電網(wǎng)已經(jīng)根據(jù)政府要求降低一般工商業(yè)電價10%，這些降電價的成本很大一部分都由國家電網(wǎng)承擔(dān)、消化。降電價降低了用電企業(yè)的經(jīng)營成本，但也降低了國家電網(wǎng)的收入，對國家電網(wǎng)的經(jīng)營帶來了挑戰(zhàn)。

其他

3月27日，國家電網(wǎng)有限公司召開“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作方案，研討下一步工作舉措。

國家電網(wǎng)的“十四五”規(guī)劃不僅是國網(wǎng)的重要任務(wù)，也是能源業(yè)界的關(guān)注焦點。新能源消納、煤電定位、電力平衡以及外來電與本地電的關(guān)系，都是近年來業(yè)內(nèi)爭論不休的焦點議題，而這些議題的部分答案，都會在國網(wǎng)的“十四五”規(guī)劃中呈現(xiàn)。

國家電網(wǎng)本身也面臨著巨大挑戰(zhàn)，本身靠買賣電量賺取差價的商業(yè)模式，在電改下已經(jīng)行不通，未來的增長空間在哪里？經(jīng)濟下行要逆周期投資穩(wěn)增長，降電價又降收入，國家電網(wǎng)如何完成考核任務(wù)？如何保證自身持續(xù)發(fā)展？

也正因此，前任“一把手”提出嚴(yán)控投資節(jié)支，又提“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”等舉措增收。毛偉明到任后，事實上接納了前任的部分思路，在國網(wǎng)2020年工作任務(wù)中，繼續(xù)保留了電力物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容。毛偉明在內(nèi)部講話中表示，“要高度重視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，充分應(yīng)用“大云物移智鏈”等先進技術(shù)和手段，推進能源轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)深度融合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級相互促進，增強發(fā)展新動能?！?/p>

國家電網(wǎng)要向電力數(shù)據(jù)要價值，同時拓展綜合能源服務(wù)，這些都是國家電網(wǎng)未來轉(zhuǎn)型增收的方向，路徑已經(jīng)逐漸清晰，實效如何，需要觀察。

此外，國家電網(wǎng)在內(nèi)部管理改革、國企改革等方面也屬于業(yè)界關(guān)注的焦點內(nèi)容。國網(wǎng)推進特高壓建設(shè)，其中通過混合所有制改革，來吸收部分社會資本，也是2020年國網(wǎng)的工作重點之一。