構建“五維一體”保障機制提高會計人員教育培訓質量*

張 波 謝海娟 花均南

桂林電子科技大學，廣西 桂林 541004

會計工作的主體是會計人員，他們素質高低決定了其工作質量。近年來隨著互聯(lián)網技術和我國經濟的發(fā)展，會計信息化的逐漸普及，使會計面對的核算和監(jiān)督環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，這使我國會計從業(yè)人員必須樹立終身教育的理念并要求其快速掌握和使用會計新法規(guī)和新技能。但是許多會計人員認真鉆研業(yè)務的意識不強，知識結構比較陳舊，會計信息化技能還處于初級階段，工作套路死板，故會計教育培訓工作就成為企業(yè)會計管理工作的重中之重。

一、會計教育培訓工作現(xiàn)狀

（一）相關法律法規(guī)制度約束性不強、執(zhí)行力度不夠

會計專業(yè)技術人員教育培訓的法律法規(guī)缺少針對未按規(guī)定完成會計專業(yè)技術人員教育培訓的懲罰性條款，導致法律法規(guī)對用人單位及會計人員的約束力較差，例如《會計法》僅規(guī)定了“對會計人員的教育和培訓工作應當加強”，這就造成了教育培訓管理部門在監(jiān)督、檢查教育培訓執(zhí)行情況時，沒有相關的法規(guī)制度作為依據(jù)。

（二）培訓機構實施力度不夠

絕大多數(shù)培訓機構培訓過程管理不嚴，培訓質量不高，培訓內容缺乏針對性，培訓方式仍然是教授為主，無法提高學院學習的積極性和主動性，無法培養(yǎng)學員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，極大影響會計人員吸收新知識、缺失道德教育、提高綜合素質。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）培訓內容傳統(tǒng)。絕大多數(shù)的會計培訓項目側重會計新制度新準則，輕會計職業(yè)道德培訓和會計實務案例分析等，更少涉及管理會計、人力資源管理、財務共享中心、信息技術、證券金融等實用的技能和知識，更別說國際化和綜合化內容。（2）培訓方式單一。會計教育培訓方式仍然以網絡授課或教師現(xiàn)場為主，與學員的互動少，理論的宣講多，實際工作的指導少，受訓人員工作中真正面臨的問題無法解決。尤其財務共享推廣后，經營管理、決策等高端服務逐步成為會計職能的主要組成內容，但是會計教學培訓仍沒有改變培訓方式促進會計人員及時掌握財經財稅法規(guī)、管理會計、金融、信息技術等知識和技能。（3）師資力量較弱。首先，為了節(jié)約人力資源成本，部分培訓機構輕視教育培訓，常聘請專業(yè)技術水平一般的師資；其次，師資主要來自高校，他們理論水平高和教育經驗豐富，但缺乏會計實操經驗，致使教育培訓教學工作脫離實踐；第三，培訓教師一般年齡較大，對網絡資源了解不充分，仍然習慣于傳統(tǒng)教學方式，發(fā)揮網絡資源的優(yōu)勢不足。（4）培訓缺乏分層。會計教育培訓未劃分等級的集中培訓，忽略了各個層級的會計人員需求差異，導致培訓的內容對會計人員來講缺乏針對性。（5）培訓考核機制不科學。對學員的考核評價采取培訓結束統(tǒng)一出題、統(tǒng)一考核的方式，但存在考試內容“放水”、“考試作業(yè)抄完了，培訓年檢都過了”等問題，無法檢驗學員對培訓內容的真實掌握程度。

（三）企業(yè)負責人重視不夠

企業(yè)領導認為市場拓展、研究開發(fā)、供應采購等活動才能為企業(yè)創(chuàng)造價值，才是企業(yè)應該的中心，會計教育培訓不但不能為企業(yè)創(chuàng)造價值，而且還會為企業(yè)帶來經濟壓力，而不重視企業(yè)會計人員的教育培訓工作，嚴重影響會計人員的可持續(xù)發(fā)展。

（四）會計人員本人認識不足

會計人員本人思想意識薄弱，沒有認識到會計教育培訓的重要性，被動地應付，敷衍了事，更有甚者將教育培訓當成一種負擔，嚴重影響著會計教育培訓工質量。

（五）教育機構管理不嚴

教育培訓機構良莠不齊，一些培訓機構不能為會計人員提供較高水平的教育培訓教師和較好的教育培訓學習環(huán)境，為了引起學員，培訓學習過程管理不嚴格，這些都使會計人員教育培訓質量不高。

二、提高會計人員教育培訓質量的工作創(chuàng)新思路

面臨此機遇，要提高我國會計人員教育培訓質量，必須在創(chuàng)新培訓內容、培訓思路、培訓模式、培訓方式、培訓管理等方面，具體內容如下：

（一）創(chuàng)新培訓內容

學習內容的出發(fā)點和落腳點應該是提高會計人員綜合素質和能力，并能結合國情和行業(yè)特點，豐富培訓必學、選學以及特色內容，增加學習者選擇空間，確保既能保證培訓重點，又能夠突出培訓專業(yè)性，開發(fā)出更加滿足我國經濟發(fā)展需要的前沿性、綜合性和實用性課程。

（二）創(chuàng)新培訓思路

在創(chuàng)新會計教育培訓內容的基礎上，創(chuàng)新培訓模式，即不僅要把會計教育培訓的重點放在行業(yè)內容上，而且還要將培訓方向引向相關行業(yè)，實現(xiàn)跨界培訓，促進培訓會計人員在工作中能夠用創(chuàng)新思路尋找到創(chuàng)新的方式方法，從而提高會計人員的創(chuàng)新能力。

（三）創(chuàng)新培訓模式

會計人員教育培訓應將網上教育培訓與傳統(tǒng)教育培訓有機結合，具體做法如下：（1）創(chuàng)新管理理念。即把會計人員教育培訓管理目標轉變?yōu)椤皥竺W絡化，培訓多樣化，考試無紙化”。（2）重視過程管理。即實現(xiàn)會計教育培訓網上報名、網絡培訓、網上考試、網上查詢等，建立全培訓過程數(shù)據(jù)庫網上管理，實現(xiàn)會計人員教育培訓實時動態(tài)的全過程管理。（3）強化質量控制。為了確保質量，通過實施報名與培訓和考試相分離的“二分離”，實施傳統(tǒng)面授、筆試與網上遠程培訓、無紙化考試相結合“三結合”等確保培訓質量。（4）探索個性化管理。通過遠程、面授并存，為培訓對象自主選擇培訓類型提供條件；明確“需培需考”、“需培免考”、“免培免考”等具體條件，制定分類培訓方案，例如當年通過全國性會計職稱、注冊會計師等專業(yè)考試者，可給予免培免試的待遇。（5）開發(fā)網絡管理系統(tǒng)。開發(fā)服務于遠程教育的管理軟件系統(tǒng)提供技術支持服務，形成面授+網授的互補教育培訓方式，提高學習效果。

（四）創(chuàng)新方式方式

在信息時代，培訓方式應該向更多類別、更多層次、更多領域和更多方向發(fā)展，針對行業(yè)工作薄弱環(huán)節(jié)，按照會計人員在企事業(yè)單位從事會計管理工作的層次、類別設計分層次、分專題改進培訓內容。

（五）創(chuàng)新培訓管理

從會計教育培訓工作的市場需求、教學工作、培訓方式以及培訓內容等進行培訓管理工作創(chuàng)新。首先，要在調研會計人員需求基礎上制定培訓課程。其次，要完善師資培訓、聽課評教、教學督導等制度加強教學工作。然后，完善教育培訓各項制度強化班級服務，實現(xiàn)制度管事管人。最后，加強教材建設，編撰通俗易懂、有效性強、針對性高的教育培訓教材。

三、提高會計人員教育培訓質量的“五維一體”保障體系

（一）“五維一體”保障體系構建

通過上述分析，為了確保會計教育培訓質量，必須從五個相關維度著手，即政府、財政部門、培訓結構、企事業(yè)單位、會計人員，構建一個科學的質量保障體系，即應該構建五維一體的保障體系。

（二）“五維一體”保障體系的具體內容

從上圖可以看出，提高會計人員教育培訓質量的五維一體質量保障機制的具體內容如下：

一維：政府要加強相關法制建設

實現(xiàn)法制管理對會計人員教育培訓具有重要作用。就要充分使用全國人民代表大會的地方立法權，制定相應的法律法規(guī)，規(guī)范會計管理部門、會計人員、施教機構等教育培訓主體權利義務，增強相關法律制度對會計專業(yè)技術人員教育培訓的約束性。

二維：各級財政部門要增強政策法規(guī)的執(zhí)行力

首先，我國財政部門不但要加強對會計教育培訓重要性的宣傳以促進全社會重視會計工作及其教育培訓并大力支持該項工作，而且要充分調動會計從業(yè)人員參加培訓學習的積極性，營造重視會計工作關心會計人員學習的社會氛圍。其次，培訓機構應該加強教育培訓考核，甚至各級財政部門根據(jù)實際情況設計多種教育培訓考核標準，尤其是增加非標準化考試的比例，提高會計人員的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力，以適應社會需求不斷變化的需要。

三維：教育培訓機構要提高政策法規(guī)的執(zhí)行力

教育培訓機構應該重視提高對會計專業(yè)技術人員教育培訓業(yè)務；重會計職業(yè)道德培訓，培訓的過程中要嵌入違反職業(yè)道德的案例，以作警示；培訓師要做到為人師表；建立完善的培訓機制，確保培訓、信息、計劃各個環(huán)節(jié)得以有機銜接；建立嚴格的管理制度，保證會計教育培訓質量；信息反饋卡加強后續(xù)管理，改進教育培訓內容，提高培訓管理水平。

四維：企業(yè)是單位領導要重視會計教育培訓工作

單位領導要深刻認識到會計教育培訓的重要性和必要性，要明白“經濟越發(fā)展，會計越重要”的道理，督促財會人員積極參加培訓學習，保證會計教育培訓工作的順利進行，定期讓會計人員參加教育培訓。

五維：會計人員要意識到會計教育培訓迫切性

會計人員要對會計教育培訓樹立一個正確的態(tài)度，要認識更新知識的必要性和迫切性，由“強迫我參加培訓”轉變?yōu)椤拔蚁雲⒓优嘤枴?，驅使他們積極主動地參加培訓教育。

一體：一個會計教育培訓質量體系

1．培訓工作實現(xiàn)“四個轉變”

會計教育培訓機構應該本著“竭誠為財務人員服務”的宗旨，開拓創(chuàng)新，從加強師資建設、優(yōu)化教學培訓管理、強化教學管理等入手，促進培訓工作的“四個轉變”：從速度規(guī)模型向質量效益型轉變、從單一培訓模式向多元化模式轉變、從重視培訓管理向重班級服務轉變、從重視考試結果向重學習過程轉變。

2．教學模式選擇多樣化

教學方式在采取傳統(tǒng)的教師面授學習模式的基礎上，應該根據(jù)情況可以兼顧使用電教錄像學習模式、電話會議學習模式、網絡為中心的網上教育模式、衛(wèi)星傳授電視接收學習模式等，在移動互聯(lián)網普及的今天，尤其要特別重視“以網絡為中心”的網上教育。培訓組織模式上，對即將實施的新規(guī)范、新準則、新制度應該采用強制性學習模式，對具有前瞻性以提高會計人員素質的內容則可選擇采用自愿型學習模式實現(xiàn)受訓人員根據(jù)需要選擇性的學習。在教學內容既要重視專業(yè)知識培訓，更要強調會計職業(yè)道德教育。

3．加強教育材料的開發(fā)

教材開發(fā)是教育培訓核心的內容，開發(fā)的課程體系應該將專業(yè)和相關領域中的基礎知識、會計人員職業(yè)道德、業(yè)務能力和素質三方面有機結合。具體包括：首先，順應網絡教學，開發(fā)更多的網絡課程。其次，增加案例教學和自由討論等學習方式提高學員實操能力。第三，完善課程的配套學習資料。

4．提升師資隊伍綜合素質

通過創(chuàng)建統(tǒng)一且高質量的師資庫、提高教師的待遇、依托“一帶一路”或者“絲路學院”平臺加強師資隊伍建設。

5．分層進行培訓

我國會計人員應該按照職稱和行業(yè)（或者系統(tǒng)）組織培訓，實現(xiàn)培訓內容橫向和縱向分層。首先，會計人員分類。按受訓會計人員所處行業(yè)及其教育程度分類進行分層性、針對性的培訓，以解決學習內容的籠統(tǒng)性及不適用性問題，相同行業(yè)層次的學員在教學培訓學習時要給他們提供互相交流工作經驗的機會，達到他們之間相互取長補短，雙贏甚至多贏的效果。其次，會計人員分層。培訓人員按會計人員職務和所在行業(yè)（或系統(tǒng)）的分層次。當前有教授級高級會計師、高級會計師、會計師、助理會計師四級職務，按此進行分類進行培訓，提高會計教育培訓的實際效果。第三，培訓內容分類。會計教育培訓機構在設置培訓課程時，要區(qū)分不同的層次，針對各個地區(qū)的差異情況及參加教育培訓的會計人員的水平差異，采用不同的培訓內容。第四，培訓模式分層。在進行分類培訓的基礎，構建既有多種培訓方式又有多個培訓項目供學員選擇的新型會計人員教育培訓模式。最后，培訓考核分層。培訓考核分層主要是指培訓考核的內容應多樣化。

6．培訓內容理論與實踐結合

聘用的培訓師應該具有副教授及以上、高級專業(yè)資格或者具備相應水平且具有一定的實踐經驗，形成學員和老師的較好互動，增強學習的趣味性、實用性。

7．完善并加強考評制度

首先，完善考評制度。會計教育培訓應采取多形式、多渠道、多層次的教育培訓方式，使會計人員樹立起終生學習的理念。其次，加強考評制度。要做到嚴格考勤考試制度，客觀公正衡量學員的學習質量和結果。最后，變革考評方式。教育培訓考核制度要適度引入理論聯(lián)系實際試題。

四、結論

綜上所述，會計人員教育培訓這項工作任重而道遠，其輕則關乎會計人員自身素質、業(yè)務能力及工作水平，重則關乎企業(yè)乃至國家經濟的安全穩(wěn)定。課題組從分析會計人員教育培訓的現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒國內外會計教育培訓的經驗的基礎上，提出新時代背景提高會計人員教育培訓質量的工作創(chuàng)新思路并構建了保證我國會計教育培訓質量的“五維一體”保障體系。