人類命運共同體思想下中國外交軟實力的提升

唐秋實

（中共湖北省委黨校 湖北 武漢 430022）

軟實力是一種區(qū)別于硬實力的能力，“是一種依靠自身吸引力而非通過威逼或利誘的手段來達到目標的能力”[1]，而外交軟實力是一個國家通過其外交政策傳達出來的魅力和感召力。自中國特色社會主義進入新時代以來，在依據(jù)以往外交方針政策并結(jié)合對國際形勢的研判情況下，人類命運共同體理論應(yīng)運而生，這表明我國對外方針政策正逐步適應(yīng)國際局勢變化。中國特色大國外交不但要以經(jīng)濟競爭力、軍事實力、創(chuàng)新力等硬實力做后盾，更要以政治影響力、國際公信力、道義感召力等軟實力為先導(dǎo)。共同體理論為實現(xiàn)中國與國際社會接軌和共同進步奠定了堅實基礎(chǔ)，可以用來指導(dǎo)我國外交軟實力的提升。

一、人類命運共同體思想對提升中國外交軟實力的價值

（一）為解決國家間問題提供了新模式

迄今為止，以美國為首的西方國家仍把權(quán)力爭奪作為處理國際關(guān)系的主流理論，而中國在人類命運日益緊密相連的大環(huán)境下，倡導(dǎo)全世界共同推進新型國際關(guān)系的建設(shè)。

新型國際關(guān)系理論的“新”即基于人類命運相連前提下的合作共贏關(guān)系，指擺脫以權(quán)力為核心的西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論。與西方國家不同的是，中國倡導(dǎo)的人類命運共同體，其核心主線為和平發(fā)展，根本途徑為相互合作，最終實現(xiàn)全世界國家與人民互利共贏的目標。首先，中國倡導(dǎo)的和平發(fā)展在本質(zhì)上就決定了國家間在處理國際事務(wù)時放棄使用武力或各種強制手段，摒棄爭權(quán)奪利優(yōu)勢或稱霸世界的政策和行為。其次，合作是處理國家間關(guān)系最基本的行為方式，盡管各國在國家利益上有分歧和沖突，但在分歧中總能找到利益契合點，從而通過利益契合點推進合作，有助于國家間加強合作，消除分歧和矛盾。再次，互利共贏是人類命運共同體模式的本質(zhì)特征，在人類命運共同體模式下，國家外交政策在制定及執(zhí)行上一定要顧全大局，不能無視他國利益，做到利益上的統(tǒng)籌兼顧，在追求本國利益時不損害他國正當利益。在國家發(fā)展問題上，要求兼顧本國發(fā)展與他國發(fā)展。為建立友好的全球伙伴關(guān)系，增進人類福祉做出應(yīng)有的貢獻。

（二）為中國認識世界提供了最新理論成果

人類命運共同體思想在意識形態(tài)上是中國重新審視世界的一種突破和創(chuàng)新，相較于以權(quán)力爭奪為中心的傳統(tǒng)國際關(guān)系模式而言，共同體思想與權(quán)力中心觀大相徑庭，其倡導(dǎo)的是通過攜手合作共同打開人類美好未來的大門，共同應(yīng)對全球危機。

1.和平的權(quán)力觀

在人類命運共同體時代，國家間命運相連，如果繼續(xù)傳統(tǒng)權(quán)力爭奪的行為，必將造成兩敗俱傷或多方受損。盡管人們還一時難以跳出零和博弈的局面，擺脫權(quán)力爭奪的慣性，但權(quán)力的和平獲得無疑是新時代的潮流。

2.共同利益觀

20世紀以來，國家間極強的排他性，多次讓世界陷入斗爭泥潭。每個國家都是利益鏈條上不可或缺的一環(huán)，在這樣的背景下，中國提出“世界各國要互通有無、優(yōu)勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，不斷擴大共同利益匯合點”[2]。

3.全球治理觀

在共同體時代，各個國家都會面臨諸多全球性問題，各個國家必須跨出保護主義圈子，積極參與全球治理?！拌b于全球化時代，國際行為主體日益多元化，全球性問題的解決必然成為一個由政府、政府間組織、非政府組織、跨國公司等共同參與和互動的過程，這一過程的重要途徑是強化國際規(guī)范和國際機制，以形成一個具有機制約束力和道德規(guī)范力的、能夠有效解決全球性問題的跨國的多邊機制”[3]。

4.國際責(zé)任觀

在全球化時代里，承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任不只是為了樹立負責(zé)任大國形象，更是為了維護全球穩(wěn)定發(fā)展需要。近年的一系列金融危機、全球性公共衛(wèi)生安全等重大事件的發(fā)生，都是由一國波及其他國家再演變到全球性危機，這說明了各國唯一的選擇只能是切實擔(dān)負起自己的責(zé)任，才能渡過難關(guān)。反之，如果各國只顧自掃門前雪，為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，攻擊他國，人類社會必然會經(jīng)歷更嚴重的災(zāi)難。因此，國際責(zé)任觀客觀上要求主權(quán)國家履行雙重使命，既維護國家利益，又承擔(dān)國際責(zé)任。

二、人類命運共同體思想提升中國外交軟實力的困境

2017年是人類命運共同體思想迎來大發(fā)展的一年，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會會議提出把建構(gòu)共同體寫入聯(lián)合國決議，標志著中國聲音開始被廣泛接納，同時說明這一理念越來越受到世界各國人民的關(guān)注。然而共同體思想在向全世界范圍普及時，仍受到一些客觀現(xiàn)實的阻礙。

（一）國家利益訴求的不同

隨著中國綜合國力的日漸提升，國際上一些鼓吹“中國威脅論”的聲音開始暗流涌動，甚至不顧國際基本準則隨意制裁他國。主要表現(xiàn)在：打著貿(mào)易保護主義的旗幟對他國實行經(jīng)濟制裁，2008年全球金融危機后，許多國家先后采用了反傾銷申訴手段，以更加隱晦的方式推行貿(mào)易保護主義，阻礙了全球市場經(jīng)濟高效運行。為了更多地保護本國市場不顧經(jīng)濟運行規(guī)律，利用提高關(guān)稅的方式排擠國外產(chǎn)品，看似保護了本國企業(yè)，實則不利于同其他國家開展貿(mào)易往來，且阻礙了本國經(jīng)濟良性發(fā)展。中國則倡導(dǎo)利益彼此共享，中國不會選擇“獨自美麗”，更愿意看到“美美與共”，利益共享更是為了在經(jīng)濟上形成聯(lián)系緊密的共同體。政治上由于各個國家意識形態(tài)不同，在馬克思看來，資本主義與社會主義本就是“天生的死對頭”。19世紀中葉，科學(xué)社會主義的誕生對資本主義世界造成沖擊，兩種意識形態(tài)開始了曠日持久的博弈與斗爭。冷戰(zhàn)時期，兩大集團推崇軍事競賽，將世界幾近再次推到了戰(zhàn)爭的邊緣。在當代國際社會中，西方資本主義國家利用政治優(yōu)勢在國際事務(wù)處理上倒行逆施，試圖顛覆他國政權(quán)，這不但違背了人類命運共同體初衷，更無法讓全世界人民享受到共贏成果。中國則主張在國際政治交往過程中要互信共商，用談判和磋商的方式來解決國家間問題。

（二）國家間文化差異產(chǎn)生的認同障礙

文化相對于物質(zhì)而言，是一種長期歷史積淀形成的精神，它必須“被群體中的人們所共同接受才能在群體中維持下去”[4]。文化認同是指在同一文化區(qū)域內(nèi)，持有相似文化觀念的群體或成員對本群體文化或外來文化的肯定，最終產(chǎn)生歸屬意識的過程。不同文明間的文化差異是影響外交關(guān)系中的一個重要因素，正因為文化具有差異性，處在不同文化背景中的人會產(chǎn)生不同的價值觀念，不同文明在接觸中無疑會出現(xiàn)文明沖突和文化摩擦，一旦被激化必定會成為共同體的威脅。在國際文化市場上，歐美文化一直處于主導(dǎo)地位，受到大部分國家追捧，歐美國家由此自然認為自己是“高等文化”“主流文化”，于是開始排擠、打壓其他“非主流文化”，推行文化霸權(quán)主義，強行同化別國文化，如：美國對外的文化輸出，通過國家強制力對外輸出“絕對自由民主”觀念，試圖消耗殆盡他國傳統(tǒng)文化。

（三）不完善的國際爭端解決機制

“沒有人則任何事都不能辦，沒有制度則任何事都不能持久?！盵5]但是制度建設(shè)也要與時俱進，不完善的國際爭端解決機制往往會使主權(quán)國家之間的矛盾激化，這將對人類命運共同體的建構(gòu)產(chǎn)生消極影響，同時極大地沖擊著對共同體命運的認同感。研究表明，國際爭端解決中，“我國等許多發(fā)展中國家往往青睞用談判和磋商等外交手段來解決包括環(huán)境爭端在內(nèi)的國際爭端。”[6]但是，由于在談判過程中缺乏第三方的有效監(jiān)督，國家綜合實力的差別對談判磋商的結(jié)果有直接影響，實力較弱方的利益在這一過程中會被忽視。因此，國際爭端解決機制的不完善成為當今國家間合作的實際障礙，阻礙了國際社會對共同體理論的認同。

三、人類命運共同體思想視域中提升中國外交軟實力的路徑

伴隨著中國外交工作的積極展開，中國在維護世界穩(wěn)定發(fā)展上所做出的貢獻獲得國際社會的一致好評，國際影響力也日益提高。人類命運共同體理論因其科學(xué)性、普適性在提升我國外交軟實力上發(fā)揮著積極作用，其理論蘊含的可行性為中國提升外交軟實力提供了幾條途徑。

（一）提高綜合國力，彰顯制度優(yōu)勢

唯有提高綜合國力，才能在以美國為首的西方資本主義國家的制裁上找到反擊的機會，才能為增強我國外交話語權(quán)打下牢固基礎(chǔ)。綜合國力是衡量一個國家政治、經(jīng)濟、軍事等實力的綜合性指標，綜合國力越強則就越容易掌握外交話語自主權(quán)。如今的中國早已脫掉積貧積弱的帽子，擁有全球第二的經(jīng)濟體量，進出口量也名列世界前茅。中國不會因經(jīng)濟上占優(yōu)勢而忽視國際舞臺上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而是一直積極幫助貧困國家修建基礎(chǔ)設(shè)施，在國際援助方面承擔(dān)重要的責(zé)任。就國內(nèi)而言，務(wù)必要縮小國內(nèi)的貧富差距，提高醫(yī)療、住房、保險等領(lǐng)域的管理水平，增進群眾福祉，解決國內(nèi)發(fā)展不平衡問題，加快產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強自主發(fā)展能力，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強綜合國力。就國際而言，在面對風(fēng)云多變的國際局勢時，中國應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，同國際社會攜手共同應(yīng)對全球性及區(qū)域性問題。中華民族自古以來都是敢于承擔(dān)責(zé)任、樂于助人的民族，“中國跨國公司為歐洲和非洲腹地帶去就業(yè)機會；中國出國留學(xué)生也拉動了有關(guān)國家的教育產(chǎn)業(yè)；越來越多的中國旅游者為世界各地帶去驚喜?！盵7]總的來說，隨著綜合國力的提高，中國抵抗大國干預(yù)的能力將越來越強。

（二）倡導(dǎo)不同文化間包容與共建共享

不同文明間的關(guān)系有沖突也有融合，文明間的交流會隨著人類交往關(guān)系的密切而更加頻繁，文化沖突出現(xiàn)的頻率也隨之增加。但是，隨著全球化的深入，文化融合將持續(xù)成為人類未來發(fā)展的主流。

1.充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用

在文化交流過程中，其他社會組織無法代替政府在指導(dǎo)文化市場進步中的主導(dǎo)地位。因其官方的權(quán)威性，官方大力推行構(gòu)建人類文化共同體，可信度會變高，推行難度會變小。所以，政府在推進文化包容共建共享時，應(yīng)先做好調(diào)研及定位文化市場工作，青年人應(yīng)主動承擔(dān)國家間文化交流工作，努力實現(xiàn)不同文化的相互吸收和借鑒，為共同建構(gòu)新時代社會文化共同體努力。

2.端正對待多元文化的態(tài)度

對待多元文化最基本的態(tài)度是尊重文化的多樣性，理解和包容文化的個性，尋求文化的共性，相互借鑒，揚長避短。文化交流要本著不排斥不禁錮的原則，確保不同文明在融合過程中不受外來干預(yù)，營造相互了解和認同的環(huán)境。

（三）以人類命運共同體為理念創(chuàng)新國際爭端解決機制

國際機制在處理國際關(guān)系時起著重要作用，國際機制就是指“國際共同體各主要國家（共同地或私下相互地）為穩(wěn)定國際秩序，促進共同發(fā)展或提高交往效率等目的，建立起一套有約束性的制度性安排或規(guī)范”[8]。建立以人類命運共同體為主的國際爭端解決機制，就需要樹立協(xié)作解決國家間爭端意識，不能單純只顧個別國家利益，而忽視了大多數(shù)國家的權(quán)益。創(chuàng)新國際爭端解決機制最重要的是需要引入第三方?！皣H爭端解決機制中的‘第三方’是指在國際爭端解決機構(gòu)審理案件的過程中，對于案件具有相關(guān)利益而參與程序并享有有限權(quán)利的、除起訴方和被起訴方之外的案件參與者?！盵9]由于“第三方”作為無關(guān)利益者，其參與能公平對待各方利益沖突，有效防止一方當事國利益受損害，這說明完善的國際爭端解決機制的設(shè)定應(yīng)體現(xiàn)在注重每一國家權(quán)力與義務(wù)對等，不犧牲別國利益來換取某一國利益。

四、結(jié)語

中國始終致力于用人類命運共同體思想來指導(dǎo)外交工作，這一理念也得到越來越多國家的認同。借助人類命運共同體思想，不但提高了我國的外交能力，而且還使中國成為維護世界安全與穩(wěn)定的中流砥柱。