大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)若干問題分析

黃曉敏

廣東鴻麓律師事務(wù)所，廣東 廣州 510623

大數(shù)據(jù)時(shí)代下我們一面享受著其帶來的便捷高效、豐富多彩生活，同時(shí)也遭受著個(gè)人數(shù)據(jù)安全的嚴(yán)重威脅。大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)有其特殊性，不僅范圍廣、價(jià)值大，而且保護(hù)難度更大，在社會(huì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展與革新過程中，相關(guān)民法保護(hù)在法規(guī)及政策上都出現(xiàn)嚴(yán)重滯后性，保護(hù)體系愈加難以發(fā)揮出實(shí)際效果，很多私人數(shù)據(jù)信息被盜取販賣造成嚴(yán)重的權(quán)益損害，加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)工作更是刻不容緩。所以我們要結(jié)合個(gè)人數(shù)據(jù)特點(diǎn)，增進(jìn)對個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)必要性的認(rèn)知，促進(jìn)民法體系健全，才能更全面保證個(gè)人數(shù)據(jù)的安全。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)主要問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)雖然得以加強(qiáng)重視，但目前還未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化，而且在大數(shù)據(jù)環(huán)境不斷變化中逐漸呈現(xiàn)滯后性反應(yīng)，這對于個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)有效性而言更加不利。

（一）理論基礎(chǔ)尚不健全

關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，理論基礎(chǔ)自然是來源于《憲法》對其權(quán)利的確定，但僅以《憲法》確定的保護(hù)方式，很難發(fā)揮出實(shí)際的保護(hù)效果，在具體法律保護(hù)依據(jù)上尚沒有完整詳細(xì)、條例清晰的規(guī)定與要求。再者，個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)相關(guān)認(rèn)定中，主要以其個(gè)人隱私為關(guān)鍵點(diǎn)，所以具體保護(hù)也多只局限在單一的人格權(quán)方面，詳細(xì)的民事責(zé)任即為停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)等，民法保護(hù)體系中對于個(gè)人數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的保護(hù)上沒有充分關(guān)注與考量，這也就造成個(gè)人數(shù)據(jù)在受到危害后，無法經(jīng)民法保護(hù)獲得必要的經(jīng)濟(jì)救助。

（二）民法保護(hù)體系缺失

民法保護(hù)體系的建設(shè)是保證個(gè)人數(shù)據(jù)遭受侵害之后公民進(jìn)行權(quán)益維護(hù)的基礎(chǔ)，但就目前我國相關(guān)民法內(nèi)容中，個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容很少，而且保護(hù)范圍狹窄，對個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)基本無法實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)用；再者，保護(hù)相關(guān)條例的缺失、零散，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)民法保護(hù)體系無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工作統(tǒng)一以及保護(hù)框架的確立，在這樣背景下，如果公民個(gè)人數(shù)據(jù)受到損害，很難得到有效的法律保護(hù)，財(cái)產(chǎn)權(quán)益甚至人格權(quán)利都將難以保障。最后還缺乏必要的保護(hù)流程，具體立案的標(biāo)準(zhǔn)、原因、責(zé)任管理等方面都不明確，個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)基本沒有完整的權(quán)益維護(hù)工作流程。民法保護(hù)體系的缺失大大削減個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)強(qiáng)度，更助長不法分子的囂張氣焰，導(dǎo)致更加嚴(yán)重的違法侵權(quán)行為發(fā)生［1］。

（三）保護(hù)意識過于薄弱

這里所說的保護(hù)意識主要是指對個(gè)人利益的保護(hù)意識，此薄弱與我國立法管理工作中過于重視刑事處罰以及行政管理，而忽略民法完善的傳統(tǒng)思想有很大關(guān)聯(lián)。所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)中，常對構(gòu)成違法犯罪行為侵權(quán)者加以行政或者刑事方面的處罰與管理，而在權(quán)益受損者的利益維護(hù)上就多不為重視，相關(guān)維權(quán)立法也被忽略，重心在社會(huì)及國家權(quán)益維護(hù)與穩(wěn)定保障中，個(gè)人人格及財(cái)產(chǎn)相關(guān)權(quán)益的保護(hù)工作得不到有效落實(shí)，民法對個(gè)人數(shù)據(jù)安全的保護(hù)更易流于表面。

（四）具體可操作性存在偏差

可操作性合適與否直接關(guān)系到權(quán)益保護(hù)效果是否能夠完全發(fā)揮，這方面的缺失，對于民法保護(hù)整體而言都是嚴(yán)重沖擊，但當(dāng)下民法體系中卻正缺乏可操作性。在時(shí)代發(fā)展中的更新維護(hù)中，個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)在相關(guān)保護(hù)規(guī)定確立時(shí)常沒有考慮到大數(shù)據(jù)背景下復(fù)雜多樣化的信息流通情境，導(dǎo)致規(guī)定內(nèi)容經(jīng)常滯后于時(shí)代發(fā)展需要，再加上民法保護(hù)相關(guān)條款多是監(jiān)督類型，事后處理模式下，更難將保護(hù)體系與大數(shù)據(jù)時(shí)代有效對接；而且監(jiān)督管理原則下，民法對個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)都是重標(biāo)準(zhǔn)輕要求，明確對利用個(gè)人數(shù)據(jù)者的保密限定，但是卻沒有規(guī)定違反要求規(guī)定之后的處罰，甚至很多細(xì)節(jié)上的責(zé)任認(rèn)定也多有不明確，所以很多民法保護(hù)條例即便提出，但對個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)也并無實(shí)際可操作性。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)強(qiáng)化策略

從上文多方面問題分析中也可看出，個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)的強(qiáng)化必須要促進(jìn)基礎(chǔ)理論、民法體系、保護(hù)意識以及操作性等方面的進(jìn)一步完善，以關(guān)鍵問題的解決促進(jìn)整體民法保護(hù)機(jī)制的健全。

（一）健全理論基礎(chǔ)，明確個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)

理論基礎(chǔ)的健全是實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)民法保護(hù)工作價(jià)值發(fā)揮的必要保障，必須要將個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)作為獨(dú)立的公民特定權(quán)利加以確定，獲得《憲法》保護(hù)、國家認(rèn)可，以實(shí)現(xiàn)對相關(guān)民法保護(hù)內(nèi)容的細(xì)化及規(guī)范。對個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)的范圍加以明確，尤其是要和個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行區(qū)分，使個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)維護(hù)內(nèi)容以及具體民法條例規(guī)定、調(diào)整等更有對應(yīng)基礎(chǔ)［2］；個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)需是對于數(shù)據(jù)主體各類不欲為外人干涉的個(gè)人私事相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容加以保護(hù)，所以公民個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)在個(gè)人人格保護(hù)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)中都可以系統(tǒng)化確定，對接民事權(quán)利，獲得對個(gè)人所有權(quán)、肖像權(quán)、支配權(quán)等方面人格保護(hù)，并對受損財(cái)產(chǎn)范圍認(rèn)定及量化同樣加以明確，實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人數(shù)據(jù)兩項(xiàng)權(quán)益的綜合維護(hù)，而不是僅僅單一權(quán)益維護(hù)或者只重處罰、忽視權(quán)益的偏差維權(quán)形式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)的系統(tǒng)化確立。

（二）完善民法保護(hù)體系，構(gòu)建規(guī)范主體程序

完善民法保護(hù)體系是建立更加有序化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益維護(hù)機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容，對接個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)基礎(chǔ)，可以促進(jìn)主體程序更加規(guī)范推進(jìn)。一方面是結(jié)合個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)的具體權(quán)益維護(hù)范圍，進(jìn)行民法保護(hù)體系中法律框架的補(bǔ)充與完善，將零散法律條例統(tǒng)一整合，建立完整、獨(dú)立的個(gè)人數(shù)據(jù)法律保護(hù)框架，尤其是個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)中個(gè)人人格權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的細(xì)化整理，以全面系統(tǒng)的法律支持為個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益的維護(hù)提供必要保證；另一方面則是主體程序的規(guī)范化構(gòu)建，主體程序應(yīng)包括具體立案標(biāo)準(zhǔn)、立案規(guī)范、資料求證、責(zé)任明確等多方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)具體保護(hù)工作的規(guī)范嚴(yán)格，比如在進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)信息保護(hù)中，必然需要進(jìn)行一定的搜集管理，應(yīng)在事先征求數(shù)據(jù)信息主體同意之后再進(jìn)行，這既是必要的公開性保護(hù)原則，此外還有實(shí)際程序中保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益盡可能少受到損害的安全性原則，以及違反特定目標(biāo)需及時(shí)禁止數(shù)據(jù)信息搜集以免造成數(shù)據(jù)濫用的特定目標(biāo)原則等，使主體程序下保護(hù)法律有效、合理應(yīng)用［3］。

（三）結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代特點(diǎn)加強(qiáng)法律可操作性

法律可操作性獨(dú)立于法律立法以及具體操作應(yīng)用，但是又對個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)有重要影響，可以從強(qiáng)制性、統(tǒng)一性的法律管理模式以及時(shí)代革新性動(dòng)態(tài)調(diào)整兩方面入手分析。首先，強(qiáng)制性、統(tǒng)一性的法律管理模式要對具體民法保護(hù)規(guī)范加以強(qiáng)化，使監(jiān)督管理實(shí)際應(yīng)用效果得以發(fā)揮，并結(jié)合分散法律要求，對行業(yè)自律進(jìn)一步提出標(biāo)準(zhǔn)，在利用個(gè)人數(shù)據(jù)信息時(shí)不僅有“禁止”規(guī)定，更要嚴(yán)格必要的違法行為懲處機(jī)制，落實(shí)法律責(zé)任，從個(gè)人數(shù)據(jù)源頭處降低侵權(quán)行為發(fā)生的可能性，使行業(yè)自我管理、分散法律操作以及統(tǒng)一完備立法之間互相配合。再者，在動(dòng)態(tài)調(diào)整方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代下對個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)的民事法律應(yīng)用，應(yīng)多結(jié)合個(gè)人數(shù)據(jù)繁雜性、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境多變性等特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，司法觀念要從以往的靜態(tài)化以及事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榕c大數(shù)據(jù)時(shí)代更契合的動(dòng)態(tài)化法律保護(hù)理念，及時(shí)調(diào)整民法保護(hù)體系中滯后內(nèi)容，避免法律保護(hù)成為“一紙空談”［4］。

三、結(jié)束語

總之，大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)更加重要同時(shí)也更加困難，就民法保護(hù)體系而言，依舊存在諸多問題，更需從問題分析探究中明確具體成因以及解決辦法，從理論基礎(chǔ)支持、保護(hù)體系完善以及可操作性加強(qiáng)等方面使個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益的民法保護(hù)得以有效落實(shí)。