淺談離婚訴訟中冷靜期的適用

江蘇常強(qiáng)律師事務(wù)所，江蘇 常州 213007

一、引言

自2016年出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)部分法院在離婚訴訟中就冷靜期進(jìn)行了初步嘗試。這期間，對(duì)離婚冷靜期的運(yùn)用并沒(méi)有操作指引，也沒(méi)有相關(guān)的司法實(shí)踐，各地法院全憑“自由裁量”來(lái)適用離婚冷靜期。2018年7月，最高院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)（試行）》的規(guī)定，法院在審判離婚糾紛時(shí)，在原被告均同意的情況下，允許設(shè)置冷靜期，但期限不超出三個(gè)月。在該段時(shí)間內(nèi)，法院可結(jié)合離婚糾紛的實(shí)際狀況進(jìn)行溝通和調(diào)解、調(diào)查以及心理疏導(dǎo)等事務(wù)。自此，離婚冷靜期在多個(gè)省份法院得以“名正言順”的運(yùn)用。

二、離婚冷靜期設(shè)置的價(jià)值

眾所周知，離婚冷靜期是人民法院在審理離婚糾紛案件中，為了讓雙方當(dāng)事人珍視感情，謹(jǐn)慎對(duì)待離婚，給予一定的期限冷靜來(lái)挽救婚姻的一項(xiàng)審判制度，其目的是為了制止沖動(dòng)性離婚。在《婚姻法》規(guī)定離婚自由的同時(shí)，當(dāng)事人不光要考慮自己的情感問(wèn)題，還要考慮正確行使權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的問(wèn)題。筆者結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，談?wù)勗V訟離婚中冷靜期設(shè)置的價(jià)值。

（一）極大的降低了沖動(dòng)型訴訟離婚

雖然我國(guó)《婚姻法》保障公民離婚自由，但是并不意味著絕對(duì)自由。自由有限度，離婚也不能例外，它還應(yīng)當(dāng)受到法律和道德的約束。設(shè)置離婚冷靜期，只為夫妻雙方婚姻提供一道防線，而不是干涉離婚自由。在生活中，很多當(dāng)事人在面對(duì)離婚問(wèn)題時(shí)都存在一時(shí)沖動(dòng)、賭氣等不理性的情況，等到雙方離婚后又后悔莫及。雖然夫妻之間發(fā)生沖突和矛盾再所難免，但是狀況發(fā)展到離婚就會(huì)導(dǎo)致家庭解體，家庭解體則引發(fā)社會(huì)諸多不穩(wěn)定性因素。為此，離婚冷靜期的設(shè)置，便可以在一定程度上降低夫妻雙方在沖動(dòng)的狀態(tài)下作出的不理智的決斷。自冷靜期在離婚糾紛案件試用以來(lái)，多地法院接連在審理中嘗試運(yùn)用，均取得了不錯(cuò)的效果，比如：浙江、上海等地法院。據(jù)媒體報(bào)道，徐州市賈汪區(qū)法院在審判中適用婚姻冷靜期，挽救了一大批當(dāng)事人的婚姻家庭，極大的降低了沖動(dòng)型離婚。

（二）切實(shí)保障未成年人利益最大化

當(dāng)事人在選擇訴訟離婚時(shí)，除了解決雙方的婚姻關(guān)系，還一并解決子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的問(wèn)題。在沖動(dòng)性離婚案件中，當(dāng)事人很容易忽略子女物質(zhì)和精神上的需要，損害未成年人的利益。有研究表明，子女在父母離婚后呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題，如報(bào)復(fù)性行為、反叛性行為或連續(xù)性的憤怒和沮喪情緒。離婚后，由于父母監(jiān)護(hù)職能的不足，且缺乏對(duì)子女身心健康的關(guān)注，有的子女還容易誘發(fā)未成年人違法犯罪。根據(jù)北京市未成年犯管教所進(jìn)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)査，100名少年犯中有29%來(lái)自父母離異家庭，7%來(lái)自單親家庭，占比高達(dá)36%。這組數(shù)據(jù)顯示，相當(dāng)一部分未成年人從事違法犯罪活動(dòng)跟父母離異存在因果關(guān)系。①由此看來(lái)，設(shè)置離婚冷靜期一方面是拯救婚姻，另一方面也是保障未成年人利益最大化。

（三）有效節(jié)省了司法資源

2018年3月22日，最高人民法院發(fā)布“司法大數(shù)據(jù)研究院”出品的離婚糾紛專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，顯示我國(guó)起訴離婚的案件逐年遞增，從2014年的112萬(wàn)件至2017年140萬(wàn)件。從這些數(shù)據(jù)可以看出，離婚糾紛案件每年都在攀升，而且占據(jù)了法院很大一部分審判資源，而我國(guó)法官剛剛完成了員額制的改革，擁有獨(dú)立辦案權(quán)和婚姻家事審判經(jīng)驗(yàn)的法官數(shù)量相比較離婚案件數(shù)量非常少，這就帶來(lái)“案多人少”的局面。若是在離婚案件中適用冷靜期，一方面可以修復(fù)當(dāng)事人的感情，逐步引導(dǎo)夫妻雙方走向和解或者撤訴的道路，另一方面也可以讓離婚案件有所分流，減輕法院審判壓力。

三、離婚冷靜期在訴訟中適用存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

離婚冷靜期從最初的設(shè)立就引發(fā)了社會(huì)廣泛的關(guān)注和熱議，一部分公眾認(rèn)為適用冷靜期干涉了離婚自由，還有部分公眾認(rèn)為離婚冷靜期缺乏應(yīng)有的配套制度。根據(jù)目前的適用情況，筆者總結(jié)了冷靜期在訴訟中存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議。

（一）離婚冷靜期的適用要適度

根據(jù)我國(guó)審判實(shí)踐，訴訟離婚的案件，法院開(kāi)庭前首先要進(jìn)行調(diào)解，有的法院甚至要求當(dāng)事人在立案前先行調(diào)解，調(diào)解不成功才能立案和審理。如果雙方當(dāng)事人不符合離婚的法定情形，一般情況下，法院第一次就判決不予離婚。待判決生效后六個(gè)月再次起訴，再進(jìn)行一次調(diào)解程序。根據(jù)筆者的辦案經(jīng)驗(yàn)，完結(jié)兩次離婚訴訟的時(shí)間加上六個(gè)月，需要長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間，當(dāng)事人有足夠的時(shí)間冷靜思考和反思。在這種情況下，再設(shè)置冷靜期，程序上很明顯存在重疊。因此，筆者建議在審判離婚訴訟中適用冷靜期要適度，避免濫用而導(dǎo)致離婚周期過(guò)長(zhǎng)，侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，損害司法權(quán)威。

（二）離婚冷靜期的適用要區(qū)分對(duì)象

正如上述如言，法院在處理離婚案件存在“人少案多”的情況，同時(shí)法律對(duì)沖動(dòng)型離婚這一概念沒(méi)有明確的界定，有些法院在辦案數(shù)量巨大的壓力下，難免會(huì)出現(xiàn)一刀切的情況，最終以冷靜期為由不做判決或者拖延判決時(shí)間。然而，一刀切的結(jié)果可能會(huì)造成嚴(yán)重的誤傷，讓那些本可以直接判決離婚的案件得不到妥善的解決。筆者認(rèn)為對(duì)離婚冷靜期的使用應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)象，有的對(duì)象可以不設(shè)置離婚冷靜期。比如涉嫌家庭暴力、吸毒賭博、遺棄、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)以及惡意消耗夫妻財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人，如果適用離婚冷靜期，就可能對(duì)受害人造成二次傷害。廣東高院也注意到了上述情況，在《審理離婚案件程序指引》第27條中規(guī)定，在離婚冷靜期內(nèi)，法院查明當(dāng)事人具有吸食毒品、故意拖延訴訟等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止。因此，如果機(jī)械的適用離婚冷靜期，反而出現(xiàn)更多的社會(huì)問(wèn)題和矛盾。如何排除適用冷靜期，亟待立法機(jī)關(guān)出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的司法解釋?zhuān)员闱袑?shí)有效的維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

（三）離婚冷靜期缺乏相應(yīng)的配套制度

根據(jù)最高院發(fā)布的《試行意見(jiàn)》的規(guī)定，法院在冷靜期內(nèi)可以根據(jù)離婚糾紛具體情況，進(jìn)行調(diào)查和心理疏導(dǎo)事務(wù)。但在實(shí)踐中，因法官只精通法律，對(duì)心理疏導(dǎo)專(zhuān)業(yè)程度不夠，同時(shí)還存在審判工作量太大無(wú)暇顧及的問(wèn)題。筆者建議可以效仿法院將緩刑犯交由司法局和社區(qū)矯正的思路，將社會(huì)力量引入到冷靜期配套制度中來(lái)。比如：將婦聯(lián)婚姻家庭咨詢(xún)師、法律援助中心心理咨詢(xún)師加入到心理疏導(dǎo)工作來(lái)?；橐黾彝プ稍?xún)師可以宣傳正確的婚姻觀和倫理道德觀，可以將陷入感情泥潭的當(dāng)事人進(jìn)行夫妻關(guān)系調(diào)適，以其多樣的婚戀知識(shí)去改變或者疏導(dǎo)夫妻感情緊張狀態(tài)或異常心理，使之避免草率離婚。上海市設(shè)立了離婚勸和工作室，聘請(qǐng)婚姻家庭咨詢(xún)師為想要離婚的夫妻提供咨詢(xún)，成效顯著。②至于家事調(diào)查，可以成立專(zhuān)職調(diào)查員，利用社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式建立健全家事調(diào)查員隊(duì)伍。③目前，全國(guó)多家律師事務(wù)所擁有婚姻家事專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和法律服務(wù)產(chǎn)品，法院可以購(gòu)買(mǎi)上述法律服務(wù)產(chǎn)品，由律師通過(guò)走訪社區(qū)、鄰居等方式協(xié)助法官做好家事調(diào)查工作。

四、結(jié)語(yǔ)

離婚冷靜期的設(shè)置不是為了干涉離婚自由，而是為了讓雙方當(dāng)事人通過(guò)一段時(shí)間更為冷靜的處理婚姻關(guān)系，進(jìn)而營(yíng)造國(guó)家和社會(huì)的祥和安定。盡管離婚冷靜期在訴訟中使用能夠緩解法院辦案壓力，但是還存在諸多需要完善的地方，尚待立法機(jī)關(guān)去進(jìn)一步探索和細(xì)化執(zhí)行規(guī)范，以保障雙方當(dāng)事人的利益，真正發(fā)揮離婚冷靜期的作用。

注釋?zhuān)?/p>

①許譯丹，司亞偉．淺析我國(guó)離婚婚靜期的作用．法制與社會(huì)，2019，5（上）：227．

②樊夢(mèng)．淺析離婚冷靜期［J］．法制博覽，2019．

③劉萬(wàn)成，鄭永建．家事審判中離婚冷靜期的合理性證成與完善［N］．人民法院報(bào)，2018-07-11（007）．