淺析高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對策

廉哲滿

（延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002）

1 引言

高校在國家創(chuàng)新體系中具有重要的地位和作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，高校如何發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)顯得越來越重要。高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，相互促進(jìn)、相互影響、相互發(fā)展，能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)、創(chuàng)新性人才和智力支持，是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)造就現(xiàn)代人力資本的母機(jī)[1]。高校要實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良心互動，應(yīng)處理好高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，即要凸顯自身的辦學(xué)特色，又要主動融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，以服務(wù)于自身的內(nèi)涵發(fā)展[2]。進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)計(jì)劃的地方高校要進(jìn)一步提高站位、把準(zhǔn)方位、扭住短板、聚焦問題、明確思路，著力提升服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力[3]。當(dāng)前，中國高校雖然在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所起的作用不斷凸顯，但依然存在很多亟待解決的問題，比如社會服務(wù)意識不夠強(qiáng)、對社會發(fā)展需求的重視度不夠、科技創(chuàng)新服務(wù)鏈接機(jī)制不暢、創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)環(huán)境不完善等，這直接導(dǎo)致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，使得國家和區(qū)域發(fā)展難以形成創(chuàng)新驅(qū)動模式[4-5]。本文簡要分析了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，并探討了解決問題的對策。

2 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出問題

2.1 缺乏社會服務(wù)意識

社會服務(wù)成為現(xiàn)代大學(xué)的重要職能，是大學(xué)適應(yīng)社會發(fā)展需要的必然結(jié)果，也是大學(xué)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)[5]。高校應(yīng)充分發(fā)揮自身的人才、科技、多學(xué)科等綜合優(yōu)勢，立足地方，推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。然而，不少高校社會服務(wù)意識薄弱，特別是地方高校，有些學(xué)校的定位不夠明確，尚未完全樹立起“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展”[6]的理念，科研定位更偏重基礎(chǔ)研究、前沿研究，政產(chǎn)學(xué)研合作還處于被動；科研人員的科研動機(jī)功利化，不當(dāng)?shù)目蒲锌冃гu價方式導(dǎo)致科研行為短期化，不當(dāng)?shù)目蒲懈偁幰鹧芯砍晒菽?，存在重成果、輕應(yīng)用，重科研、輕市場的思想，科研視野未能完全投向社會所需。

2.2 社會服務(wù)機(jī)制不夠完善

隨著社會的飛速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高校與社會的關(guān)系顯得越來越密切。如何大力提升高校的社會服務(wù)能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會服務(wù)的體制機(jī)制顯得至關(guān)重要，起到保障和促進(jìn)作用。然而，目前不少高校還未能完全找到與地方的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，缺乏一種“對接”機(jī)制和“對接”平臺，還未很好地形成有效的聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)研缺乏有效運(yùn)行管理機(jī)制，致使高校與地方在一定程度上處于分離狀態(tài)，形成孤島，從而制約著高校與地方的互動發(fā)展。

2.3 科研績效評價的導(dǎo)向偏差

目前，高校科研績效評價還不利于教師服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)?？蒲袑?dǎo)向偏差，考核評價體系陳舊。很多高校大多沿用論文數(shù)量、項(xiàng)目級別等成果評價，科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)在評價體系中的權(quán)重較低[7]?？萍紕?chuàng)新與社會生產(chǎn)實(shí)際需求相脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化不接地氣，與高校服務(wù)社會的功能相背離。雖然有些在科研評價中納入對社會服務(wù)的評價，但在具體操作實(shí)施過程中，如職稱評審、人才評定等，更注重的是項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文、專著、獲獎等，忽視了對服務(wù)社會的評價。

2.4 科研活動與企業(yè)需求相脫節(jié)

高校的科研選題未能很好地從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求出發(fā)，導(dǎo)致科研選題脫離實(shí)際，與市場脫節(jié)，科研成果僅停留在實(shí)驗(yàn)室成果、文章的發(fā)表上，轉(zhuǎn)化不成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對企業(yè)急需解決的技術(shù)瓶頸問題及新產(chǎn)品研發(fā)等方面明顯不足，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用不大；同時，高校與企業(yè)共建的技術(shù)聯(lián)盟、研發(fā)中心數(shù)量還很有限，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合度也不夠深入，高科技成果轉(zhuǎn)化還未形成規(guī)模。

2.5 人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度不夠

學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)是高等學(xué)校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，已成為高校提升核心競爭力及快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置是高校工作的重中之重，關(guān)系到人才培養(yǎng)是否以市場需求為導(dǎo)向，是否符合地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求。目前，有些高校學(xué)科結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等與地方社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相脫節(jié)；有些高校為追求辦學(xué)規(guī)模，過于求全學(xué)科門類，專業(yè)設(shè)置雷同，導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式趨同，學(xué)校原有的特色弱化、特色不突出，辦學(xué)資源緊缺，資源配置分散，缺乏鮮明的優(yōu)勢和特色。

3 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念和理念

地方高校具有很強(qiáng)的地域性，如何彰顯和突出自身的辦學(xué)特色，取決于高校對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前瞻性的把握及對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所起的作用。地方高校要強(qiáng)化辦學(xué)定位、辦學(xué)理念中服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識，牢固樹立主動適應(yīng)服務(wù)社會的觀念，積極對接社會發(fā)展的需求，營造與地方經(jīng)濟(jì)社會互利共贏協(xié)同發(fā)展的新局面，在為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的同時提升自身的核心競爭力。

3.2 完善科研評價體系

破除“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)），堅(jiān)持以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，體現(xiàn)能力本位；建立和完善分層次、分類別的科研評價體系，堅(jiān)持分類評價，體現(xiàn)公平、公正；堅(jiān)持學(xué)術(shù)創(chuàng)新與社會服務(wù)并重，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，積極探索并不斷豐富和完善評價方法，建立和完善教師服務(wù)社會的激勵機(jī)制，著力構(gòu)建明確導(dǎo)向、有效激勵、分類評價、激勵競爭合作與創(chuàng)新發(fā)展的評價體系。

3.3 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，推動學(xué)校特色發(fā)展；加強(qiáng)高層次科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；建立高水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一批學(xué)術(shù)帶頭人及拔尖創(chuàng)新人才；加強(qiáng)國內(nèi)外間的深度交流與合作，積聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。高校應(yīng)堅(jiān)持“頂天立地”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮在科技、人才等方面的綜合優(yōu)勢，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用高度融合的科技創(chuàng)新體系，全面提升科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

高校要更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，必須走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路，將“產(chǎn)學(xué)研”與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等工作有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)校地、校企之間的良性互動，促進(jìn)高校更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。高校要堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，積極探索聯(lián)合共建工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺，建立開放、合作、共享科技創(chuàng)新平臺的體制機(jī)制，加大大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器的建設(shè)力度；通過開展科技攻關(guān)、項(xiàng)目聯(lián)姻、成果孵化等多種方式，組建以優(yōu)勢、特色學(xué)科為核心的高水平合作科研團(tuán)隊(duì)，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

3.5 推動校地融合（加強(qiáng)高校與地方政府、企業(yè)間的良性互動）

建立和完善高校與地方間長效的信息溝通和交流機(jī)制，融匯社會資源，構(gòu)建立體化的服務(wù)體系。通過完善組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府行為和市場機(jī)制在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合中的作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域等，建立高校、政府、社會三者間良性互動的運(yùn)行機(jī)制，保證服務(wù)體系的高效運(yùn)行；以市場為導(dǎo)向，加速科技成果轉(zhuǎn)化；充分利用高校的大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等載體，建立各類孵化基金，提供精準(zhǔn)服務(wù)，搭建高?？萍紕?chuàng)新與市場需求融合的橋梁，提升科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。

4 結(jié)束語

總之，高校應(yīng)將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入學(xué)校的總體規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校自身的優(yōu)勢特色和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制訂切實(shí)可行的服務(wù)社會行動方案，建立和完善社會服務(wù)的導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化社會服務(wù)政策的引導(dǎo)作用；地方政府應(yīng)充分利用高校的人才資源、科技資源，將高校的科技成果有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而服務(wù)和推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校和地方之間的良性互動，努力形成高校和地方之間穩(wěn)定的供求合作關(guān)系，這將是高校和地方間需深入研究和實(shí)踐的永恒課題。