堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線 把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

今年6月29日，在建黨99周年前夕，中央政治局以“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出了“五個(gè)抓好”的重大要求，即抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設(shè)，抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨的組織制度建設(shè)。從2018年全國組織工作會議創(chuàng)造性提出新時(shí)代黨的組織路線，到中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)闡述，既標(biāo)志著我們黨對組織路線的規(guī)律認(rèn)識提升到一個(gè)新水平，也表明了我們黨將組織路線的學(xué)習(xí)貫徹提高到全黨的新高度。學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的組織路線，不僅是組織條線和組工干部的分內(nèi)之事，也是全體黨員干部的共同責(zé)任。7月10日，江蘇省委常委會帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，對全省貫徹落實(shí)工作作出部署。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神及省委部署要求，我就“堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，把全省各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”這一主題，談四個(gè)方面問題。

第一個(gè)問題，新時(shí)代黨的組織路線是怎么形成的？新時(shí)代黨的組織路線融匯理論與實(shí)踐、貫通歷史與現(xiàn)實(shí)

在我們黨99年艱辛探索歷程中，逐步形成了四條帶有根本性的路線，即政治路線、思想路線、群眾路線、組織路線。政治路線定向?qū)Ш剑瑳Q定著黨奮斗的總方向與總目標(biāo);思想路線凝心聚魂，是認(rèn)識世界、改造世界的根本方法;群眾路線夯基強(qiáng)根，是黨的根本工作路線;組織路線塑形固本，是實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要保證。這四條路線相互聯(lián)系、相互支撐，構(gòu)成了黨執(zhí)政興國的路線體系，共同推動黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會革命和偉大自我革命。關(guān)于政治路線、思想路線、群眾路線，我們黨很早就有規(guī)范的表述，其中，政治路線是對黨在不同歷史時(shí)期中心任務(wù)的高度概括，我們黨第一個(gè)完備的政治路線是在1922年黨的二大形成的，提出了黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng);思想路線最早是毛澤東同志在1929年古田會議上提出來的，黨的十二大將其歸納為“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理”;群眾路線最早是1929年《中央給紅四軍前委的指示信》中提出來的，黨的七大明確為“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”。關(guān)于組織路線，雖然早在1928年黨的六大上就提出了這個(gè)概念，但一直沒有具體化表述，直到2018年全國組織工作會議，習(xí)近平總書記第一次作出完整概括，明確提出新時(shí)代黨的組織路線是：全面貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這一重大路線，對事關(guān)黨的組織建設(shè)方向性、原則性、戰(zhàn)略性問題作出了科學(xué)回答和時(shí)代闡釋，蘊(yùn)含著深刻的政治邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。

從政治邏輯看，新時(shí)代黨的組織路線是我們黨履行政治使命的探索與實(shí)踐。政治路線決定組織路線，組織路線服務(wù)政治路線?；仨覀凕h近百年的奮斗歷程，之所以能夠在腥風(fēng)血雨中一次又一次絕境重生、在攻堅(jiān)克難中不斷從勝利走向新的勝利，一個(gè)重要原因就在于我們黨堅(jiān)持了正確的組織路線，最廣泛最充分地組織全黨、凝聚全黨，為實(shí)現(xiàn)黨的政治使命提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。比如，黨的十一屆三中全會后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，為緩解當(dāng)時(shí)干部隊(duì)伍“青黃不接”的狀況、適應(yīng)改革發(fā)展需要，中央在全國范圍內(nèi)破格選拔了一大批中青年干部，充實(shí)進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，有力推動了改革開放的時(shí)代進(jìn)程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，把組織建設(shè)放在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史坐標(biāo)系中定位把握，置于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中謀劃推進(jìn)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格干部選用、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等方面采取了一系列重大舉措，使黨的組織路線更加有效地服務(wù)黨的政治路線，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。實(shí)踐表明，組織路線是興黨強(qiáng)黨的“綱”和“本”，只有堅(jiān)持正確的組織路線，黨的組織才能蓬勃發(fā)展、事業(yè)才能順利推進(jìn)。必須牢牢把握“組織路線服務(wù)政治路線”這一根本原則，把準(zhǔn)正確方向，及時(shí)校準(zhǔn)航向，確保組織建設(shè)始終在緊扣大局、緊跟大勢中開拓前行。

從理論邏輯看，新時(shí)代黨的組織路線是我們黨對馬克思主義建黨學(xué)說的繼承與發(fā)展。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨過程中，提出無產(chǎn)階級政黨“必須成為一個(gè)統(tǒng)一的整體”，“必須由最徹底、最堅(jiān)定的先進(jìn)分子組成”;列寧強(qiáng)調(diào)“必須按照民主集中制原則來組織”，這些經(jīng)典論述系統(tǒng)闡釋了黨的組織原則、干部標(biāo)準(zhǔn)等一系列重大問題，壘起了組織路線的“理論基石”。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，并在組織建黨上進(jìn)行了不懈探索，毛澤東同志在六屆六中全會上提出“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的著名論斷，鄧小平同志在改革開放初期提出干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的“四化”方針。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在推動全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，對黨的組織建設(shè)提出一系列新理念新觀點(diǎn)新要求，比如，在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，在組織建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系”，在干部選任方面強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”，在人才工作方面強(qiáng)調(diào)“聚天下英才而用之”，等等，這些重要論述極大豐富了黨的組織建設(shè)理論，為發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說作出了原創(chuàng)性、開創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。新時(shí)代黨的組織路線不僅是對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于組織建黨思想的理論繼承，更是馬克思主義政黨組織建黨思想在新時(shí)代的接續(xù)創(chuàng)新，蘊(yùn)含著深刻的理論淵源和內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。

從實(shí)踐邏輯看，新時(shí)代黨的組織路線是我們黨管黨治黨成功經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)和升華。新時(shí)代黨的組織路線，從我們黨一以貫之加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史中走來，并在十八大以來全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐中產(chǎn)生。圍繞新的歷史條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從組織建設(shè)的維度作出了一系列重大部署。比如，針對一個(gè)時(shí)期少數(shù)黨員干部黨性修養(yǎng)退化、組織觀念淡化、紀(jì)律規(guī)矩弱化的問題，先后開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)集中教育，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，增強(qiáng)了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。針對新形勢新任務(wù)對干部隊(duì)伍的新要求，提出新時(shí)期“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)、“五個(gè)過硬”等，著力構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵“五大體系”，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，深化“兩個(gè)覆蓋”，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，等等，這些重大舉措不僅使黨的組織形態(tài)、組織力量實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)重構(gòu)和整體重塑，更為組織路線的豐富發(fā)展、成熟定型提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和創(chuàng)新源泉。新時(shí)代黨的組織路線積淀著我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，凝結(jié)著黨在革命性鍛造中形成的豐碩成果，集中體現(xiàn)了我們黨管黨治黨的智慧結(jié)晶。

第二個(gè)問題，新時(shí)代黨的組織路線核心要義是什么？新時(shí)代黨的組織路線系統(tǒng)提出了組織建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐指向

路線決定方向，組織凝聚力量。新時(shí)代黨的組織路線雖然只有短短的六句話，但內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻，既指明了“舉什么旗、走什么路”這個(gè)組織建設(shè)的首要問題，又提出了“重點(diǎn)抓什么、怎么抓重點(diǎn)”這個(gè)實(shí)踐問題，還明晰了“服務(wù)什么、為誰服務(wù)”這個(gè)歸宿問題，深刻揭示了新時(shí)代黨的組織建設(shè)的精髓要義和歷史使命，充分體現(xiàn)了我們黨對歷史規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對時(shí)代問題的敏銳洞察、對未來發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

新時(shí)代黨的組織路線是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)路線，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位融入組織體系里。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，任何時(shí)候都不能有絲毫動搖。新時(shí)代黨的組織路線把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面。加強(qiáng)組織建設(shè)，一定要堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨員干部無論負(fù)責(zé)哪個(gè)領(lǐng)域、履行何種職責(zé)，都要遵循黨的大政方針、落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對本地區(qū)本系統(tǒng)的重要指示批示精神，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到具體工作中、體現(xiàn)到實(shí)際行動上。一定要切實(shí)完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，建立健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)的配套性、程序性細(xì)則，充分發(fā)揮黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)體系更加嚴(yán)密、領(lǐng)導(dǎo)制度更加健全、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更加有力，確保黨的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就落實(shí)到哪里。一定要恪守民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，既注重運(yùn)用民主的辦法匯集意見、增進(jìn)共識，又嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)服從”，善于進(jìn)行正確集中，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

新時(shí)代黨的組織路線是遵循習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)路線，必須把新思想作為組織建設(shè)的根本指引。組織是“形”，思想是“魂”，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)既要“造形”，更要“鑄魂”。十八大以來，黨的組織建設(shè)之所以取得顯著成就，根本就在于新思想的科學(xué)指引;黨的組織建設(shè)要譜寫新篇，必須堅(jiān)定不移把這一科學(xué)理論作為行動指南。新時(shí)代黨的組織路線把全面貫徹新思想放在“第一句”，統(tǒng)領(lǐng)組織體系、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)等方方面面，體現(xiàn)的就是這一政治考量、戰(zhàn)略考量、現(xiàn)實(shí)考量。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會新思想作為落實(shí)組織路線的首要任務(wù)，充分發(fā)揮新思想統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的根本指導(dǎo)作用，堅(jiān)持不懈用新思想武裝頭腦、鑄魂育人，推動黨員干部在“知其然”中入腦入心、堅(jiān)定遵照執(zhí)行，在“知其所以然”中融會貫通、自覺貫徹落實(shí)，在“知其所以必然”中把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為重要政治任務(wù)，逐字逐句讀、由淺入深悟，深切體悟蘊(yùn)含其中的堅(jiān)定信仰信念、真摯為民情懷、強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)精神、科學(xué)思想方法，不斷從中汲取真理的力量、信仰的力量、奮進(jìn)的力量。要把貫徹運(yùn)用新思想作為踐行組織路線的根本要求，自覺用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)黨的組織建設(shè)，加強(qiáng)對新時(shí)代組織建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的研究，深入把握新時(shí)代對黨的領(lǐng)導(dǎo)、理論武裝、組織體系建設(shè)、干部人才培養(yǎng)等方面的新要求，創(chuàng)新理念思路，大膽探索實(shí)踐，努力使組織建設(shè)各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。特別是要對標(biāo)對表“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)著力”的戰(zhàn)略布局、“五個(gè)抓好”的實(shí)踐要求，一條一條抓落實(shí)、有力有序抓推進(jìn)，切實(shí)做到謀劃組織建設(shè)以新思想為根本依據(jù)、推進(jìn)組織建設(shè)以新思想為根本指導(dǎo)、檢驗(yàn)組織建設(shè)以落實(shí)新思想的成效為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保組織建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

新時(shí)代黨的組織路線是保障中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的科學(xué)路線，必須把組織優(yōu)勢體現(xiàn)到推動改革發(fā)展上。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，黨面臨的外部環(huán)境發(fā)生重大變化，執(zhí)政方略和發(fā)展理念也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這些都對黨員干部的現(xiàn)代治理能力、基層黨組織的組織力、各類人才的支撐力提出新的更高要求。新時(shí)代黨的組織路線立足于組織工作承擔(dān)的新使命新任務(wù)，對培養(yǎng)高素質(zhì)干部、建強(qiáng)組織體系、集聚優(yōu)秀人才等作出安排，這既是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略需要，也是組織路線服務(wù)政治路線的內(nèi)在要求。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，要注重把組織力量轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)力量，充分發(fā)揮抓重大任務(wù)落實(shí)的“磨刀石”作用，推動農(nóng)村黨組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中挑重?fù)?dān)，城市黨組織在社區(qū)治理、維護(hù)穩(wěn)定中當(dāng)主角，機(jī)關(guān)黨組織在提高效能、服務(wù)發(fā)展上強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，使每一個(gè)基層黨組織都成為攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要注重把干部資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，充分發(fā)揮黨員干部的骨干中堅(jiān)作用，把干部派到經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、項(xiàng)目建設(shè)第一線、社會治理最前沿，引導(dǎo)他們在“兩個(gè)戰(zhàn)場”上沖在前面、干在實(shí)處，以干部的“決定性”擔(dān)當(dāng)應(yīng)對好前進(jìn)中的“不確定性”挑戰(zhàn)。要注重把人才活力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮重點(diǎn)人才工程的牽引作用，打造一流人才生態(tài)，引導(dǎo)廣大人才積極投身高質(zhì)量發(fā)展，特別是圍繞攻克“卡脖子”技術(shù)、打造自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)聰明才智?？傊ㄟ^加強(qiáng)組織建設(shè)，最大限度把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為新江蘇建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，讓中國特色社會主義在江蘇大地上展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)。

第三個(gè)問題，新時(shí)代黨的組織路線怎么落地？貫徹新時(shí)代黨的組織路線必須遵循規(guī)律、整體推進(jìn)

習(xí)近平總書記深刻指出，新時(shí)代黨的組織路線既是理論的也是實(shí)踐的，要在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)。近年來，我省圍繞推動新時(shí)代黨的組織路線具體化，邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，探索形成了干部選任“五突出五強(qiáng)化”、基層組織建設(shè)“五聚焦五落實(shí)”、人才工作“五堅(jiān)持五提升”的江蘇路徑。隨著實(shí)踐的深入，我們深刻感到新時(shí)代黨的組織路線把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏、順應(yīng)了黨建規(guī)律、契合了事業(yè)需要，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的基準(zhǔn)線，也是黨永葆生機(jī)活力的生命線。一定要堅(jiān)持好、落實(shí)好這一根本性路線，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，選人用人堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、基層黨建強(qiáng)化政治功能、集聚人才注重政治引領(lǐng)，不斷提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量。

突出事業(yè)為上、因事?lián)袢?，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要切實(shí)扛起抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，加快建設(shè)一支適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是在選準(zhǔn)用好干部上。選什么樣的人、怎么選人，直接決定了干部隊(duì)伍建設(shè)的方向和效果。近年來，省委探索構(gòu)建了“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，即突出崗位分析、強(qiáng)化以事?lián)袢?，突出研判動議、強(qiáng)化多維比選，突出政治體檢、強(qiáng)化精準(zhǔn)識人，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化整體功能，突出程序從嚴(yán)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對選人用人全過程進(jìn)行規(guī)范化，這一做法在省級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆、機(jī)構(gòu)改革和干部日常調(diào)整中深入運(yùn)用，取得良好效果。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，知事識人、知人善任是最重要的基本功，也最能反映領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。要把“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制靈活運(yùn)用到干部隊(duì)伍建設(shè)之中，將“研究事”和“研究人”緊密結(jié)合起來，注重從關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)看立場態(tài)度、從對人民群眾的感情看品質(zhì)情懷、從急事難事的處理看能力水平，尤其要多從事業(yè)發(fā)展的角度考慮“該用誰”、少從平衡照顧的角度考慮“誰該用”，切實(shí)把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。二是在年輕干部培養(yǎng)上。一個(gè)時(shí)期，各地在選配干部時(shí)，最大的瓶頸往往是“青黃不接”、年輕干部“捉襟見肘”。實(shí)踐證明，年輕干部的培養(yǎng)選拔，現(xiàn)抓不頂事，不抓會誤事。這些年，省委先后實(shí)施“789”青年干部計(jì)劃、出臺培養(yǎng)選拔年輕干部“20條”措施，通過一系列“組合拳”，推動年輕干部數(shù)量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展不僅要有長遠(yuǎn)布局優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略眼光，也要有前瞻培養(yǎng)優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略格局。要堅(jiān)決摒棄“擔(dān)心年輕干部資歷不夠引起異議、成熟度不夠引起爭議、公認(rèn)度不夠引起非議”等觀念誤區(qū)，既敢于打破隱形臺階、不拘一格大膽使用，又善于把握成長規(guī)律、強(qiáng)化一線實(shí)踐歷練，墩苗不拔苗、催長不催熟，為干部隊(duì)伍建設(shè)注入更多源頭活水。三是在激勵擔(dān)當(dāng)作為上。前些年，一些干部借口管得嚴(yán)、管得緊了，出現(xiàn)了只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力等問題。省委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重大要求，從2018年開始實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”，逐步形成了具有江蘇特色的“1+3”考核激勵體系。激勵擔(dān)當(dāng)作為既需要自上而下的“大改革”，也需要自下而上的“微創(chuàng)新”。要積極探索“三項(xiàng)機(jī)制”發(fā)揮作用的有效路徑，努力讓優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香、有為者有位，真正把每名干部的積極性調(diào)動起來、主動性發(fā)揮出來、創(chuàng)造性激發(fā)出來。

突出上下貫通、執(zhí)行有力，著力加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。習(xí)近平總書記曾形象地用“最初一公里”“中間段”“最后一公里”來比喻各級黨組織的職責(zé)定位，強(qiáng)調(diào)黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅(jiān)強(qiáng)有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來。從省級層面看，重點(diǎn)要在兩個(gè)方面下功夫。一方面，要把地方黨委這個(gè)“中間段”建強(qiáng)。地方黨委處在承上啟下的關(guān)鍵位置，建好建強(qiáng)了，就能在中央和基層之間架起“一座橋”;反之，就會成為橫在中間的“一堵墻”。對于領(lǐng)導(dǎo)班子成員而言，正職要提高“統(tǒng)”的能力、發(fā)揮“帥”的作用，做到統(tǒng)攬不包攬、決斷不武斷;副職要提高“干”的能力、發(fā)揮“將”的作用，做到分工不分家、到位不越位，努力形成心往一處想、勁往一處使的干事氛圍。另一方面，要把基層組織這個(gè)“最后一公里”打通?；鶎咏M織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，“神經(jīng)元”不靈敏，黨的組織體系就會功能失調(diào)，黨中央決策部署也就會在基層落空。去年主題教育期間，省委組織部牽頭開展村書記隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）書記難選、難留問題突出，對此在15個(gè)縣（市、區(qū)）開展“專職五級”村書記管理試點(diǎn)，深入實(shí)施村書記“百千萬”工程，大力推廣社區(qū)工作者“三崗十八級”崗位等級序列，通過建好建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，有效提升了基層組織的戰(zhàn)斗力。這次疫情防控中，基層黨組織聞令而動、向疫而行，黨旗飄在最前線、黨員沖在最前沿。實(shí)踐證明，基層組織建設(shè)抓起來不容易，但抓實(shí)了就有凝聚力、抓好了就出戰(zhàn)斗力。要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以今冬明春村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機(jī)，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部質(zhì)量、減少后進(jìn)支部存量，真正把責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”、把養(yǎng)分供應(yīng)到“毛細(xì)血管”，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

突出政治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次視察江蘇，都關(guān)心關(guān)注人才工作。2014年視察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要重視集聚創(chuàng)新人才，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度;2017年視察時(shí)，專門了解徐工集團(tuán)人才培養(yǎng)情況，看望企業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，圍繞“五堅(jiān)持五提升”人才工作體系，重點(diǎn)抓引領(lǐng)、抓載體、抓生態(tài)，更好地聚天下英才而用之。“抓引領(lǐng)”，就是要聚焦入腦入心，強(qiáng)化政治認(rèn)同。當(dāng)前，人才隊(duì)伍構(gòu)成日益復(fù)雜，價(jià)值取向也更加多元，加強(qiáng)對各類人才的思想引領(lǐng)至關(guān)重要。近年來，我省在知識分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動，邀請“兩彈一星”精神、西安交大“西遷精神”宣講團(tuán)等來江蘇宣講，在井岡山、延安等地舉辦多期高層次人才培訓(xùn)班，取得很好效果。做人才的思想工作，要增強(qiáng)教育的感染力和穿透力，把紅色傳統(tǒng)資源轉(zhuǎn)化為教育資源，把改革發(fā)展現(xiàn)場拓展為教育課堂，把現(xiàn)代傳媒手段運(yùn)用為教育手段，做到以理服人、以情動人、以文化人，努力實(shí)現(xiàn)“增人數(shù)”和“聚人心”的有機(jī)統(tǒng)一?！白ポd體”，就是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)才融合。產(chǎn)是才之基，才是產(chǎn)之魂。對江蘇來說，推進(jìn)產(chǎn)才融合，重心在產(chǎn)業(yè)、主力在企業(yè)、關(guān)鍵在園區(qū)。改革開放以來，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了兩次飛躍，第一次是20世紀(jì)80年代大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)到工的轉(zhuǎn)變;第二次是90年代大力發(fā)展以園區(qū)為代表的外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在深刻調(diào)整，這既是重大挑戰(zhàn)，更是戰(zhàn)略機(jī)遇。要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，緊扣我省13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力集聚一批“高精尖缺”和基礎(chǔ)研究人才，讓他們在產(chǎn)才融合中建功立業(yè)、在價(jià)值實(shí)現(xiàn)中更有獲得感?！白ド鷳B(tài)”，就是要聚焦激發(fā)活力，優(yōu)化人才環(huán)境。俗話說，水往低處流，人往高處走。對人才來說，優(yōu)厚的待遇是“高處”，完善的政策、廣闊的舞臺、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)更是“高處”。這幾年，省委和省政府相繼出臺了“人才26條”“人才10條”，對特別優(yōu)秀的“一事一議”“不定框框”“不設(shè)上限”，引進(jìn)了一批諾獎級、院士級頂尖人才，同時(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”行動計(jì)劃，真正讓鄉(xiāng)土人才“香”起來。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，既注重滿足人才的普遍性需求，又及時(shí)把握特殊人才的個(gè)性化需要，用心用情為他們辦好一件件具體事情、解決一樁樁實(shí)際問題，努力使各類人才在江蘇大地上安心、安身、安業(yè)。

第四個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部如何踐行新時(shí)代黨的組織路線？要把新時(shí)代黨的組織路線融入日常、抓在經(jīng)常

習(xí)近平總書記對組織部門、組工干部提出了“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的重大要求，在貫徹新時(shí)代黨的組織路線上，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部同樣適用。

講政治，就是要提高政治站位、提升政治能力。組織建設(shè)是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，踐行新時(shí)代黨的組織路線必須自覺從政治和全局高度去謀劃推進(jìn)，謀事多想政治標(biāo)準(zhǔn)、辦事多想政治要求、成事多想政治效果，切實(shí)把“旗幟鮮明講政治”貫穿全過程各方面。一是頭腦要特別清醒。今年以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)對“國之大者”要心中有數(shù)。踐行新時(shí)代黨的組織路線要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，更加主動對標(biāo)對表，糾正工作上的理念偏差、思維偏差、方法偏差，確保組織建設(shè)始終與中央精神相符合、與全面從嚴(yán)要求相吻合、與黨的其他建設(shè)相契合。二是立場要特別堅(jiān)定。黨管干部是我們黨對長期執(zhí)政規(guī)律的深刻總結(jié)，是鞏固執(zhí)政地位的必然要求，必須毫不動搖地堅(jiān)持這一原則，保證黨對干部選任的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。干部工作關(guān)注度高，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”必須強(qiáng)化紀(jì)律意識，嚴(yán)格遵守黨的干部人事工作紀(jì)律，確保執(zhí)行政策不走樣、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不含糊、履行程序不隨意。三是行動要特別有力。黨員干部不論在什么地方、什么崗位，都要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，必須堅(jiān)決聽從黨的指揮，決不搞表態(tài)式服從、選擇性執(zhí)行，用實(shí)際行動確保中央政令暢通。

重公道，就是要恪守公正之心、恪行公正之舉。組織是由人構(gòu)成的，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要把“人”的工作做好，是件極其復(fù)雜的事，但只要出于公心，再復(fù)雜的問題也會迎刃而解;一旦存有私心，再簡單的問題都會變得復(fù)雜。要把“任人唯賢、用人唯公”作為永恒標(biāo)尺。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就指出，在使用干部問題上任人唯賢是“正派的路線”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手在選人用人上有一定話語權(quán)，越是這樣越要摒棄私心雜念，不以原則換人情、不以親疏看高低、不以背景搞取舍，始終做到對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)。要把“人盡其才、才盡其用”作為不懈追求。現(xiàn)在，時(shí)常聽到一些單位反映“事情很多，人手很少”，造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就在于人崗不匹配、人事不相宜。人才難得，輕視不得，耽誤不得，要堅(jiān)持以事?lián)袢?，對“有心有力”的充分授?quán)，對“有心無力”的加強(qiáng)培訓(xùn)，對“無心有力”的強(qiáng)化激勵，努力使每名干部都最大限度地發(fā)揮作用、釋放潛能。要把“甘當(dāng)綠葉、甘為人梯”作為境界情懷。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要有為事業(yè)發(fā)展儲備人才的大視野、大擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，不拘一格培養(yǎng)使用干部。干部可以任命，但好干部卻是在歷練中成長起來的，要注重把發(fā)展?jié)摿Υ?、可塑性?qiáng)的干部，放到吃勁崗位上、急事難事中錘煉，讓他們在干事中長本事、在磨煉中變老練。

業(yè)務(wù)精，就是要善抓組織建設(shè)、善用組織優(yōu)勢。面對新形勢下組織建設(shè)的新情況新問題，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，探究內(nèi)在規(guī)律，提高能力本領(lǐng)，努力成為抓組織建設(shè)的“行家里手”。從當(dāng)前組織建設(shè)的形勢任務(wù)看，需要著重提升“三力”：一是融入大局的謀劃力。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先、社會治理良好的地方，黨建工作都抓得有聲有色。要自覺站在事業(yè)發(fā)展的高度思考問題，找準(zhǔn)組織工作與中心大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)防止“各唱各的調(diào)、各吹各的號”、形成“兩張皮”。比如在推進(jìn)治理現(xiàn)代化中，要充分發(fā)揮組織體系對治理體系的支撐作用，深化“兩個(gè)覆蓋”，提高黨建質(zhì)量，使組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。又如在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要充分發(fā)揮基層組織、黨員干部、各類人才在富民強(qiáng)村中的作用，以“三駕馬車”齊發(fā)力推動各項(xiàng)任務(wù)真落地。二是精準(zhǔn)落實(shí)的執(zhí)行力。工作中常發(fā)現(xiàn)，大致相同的制度安排、政策設(shè)計(jì)，在不同地方的落實(shí)效果往往大相徑庭，很重要的就在于上級要求與本地實(shí)際相結(jié)合的水平高低。近年來，中央先后對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為等作出一系列重大部署，省委也出臺了不少配套舉措，對這些部署要求的貫徹落實(shí)不能大而化之，要結(jié)合地方和部門實(shí)際，拿出具體化、分眾化的載體和抓手，不斷增強(qiáng)落實(shí)的針對性和有效性。三是破題解題的創(chuàng)新力。這些年，各級黨組織在組織建設(shè)上做了大量探索，形成了很多務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法，比如，被習(xí)近平總書記表揚(yáng)肯定的徐州馬莊村經(jīng)驗(yàn)，民營企業(yè)紅豆集團(tuán)的黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理，還有在這次疫情防控中發(fā)揮重要作用的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，等等。要把組織建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)作為改革創(chuàng)新的突破點(diǎn)，圍繞如何更好推進(jìn)干部能上能下、如何深入解決農(nóng)村帶頭人難選難留、如何把各類人才考實(shí)評準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)難題，找準(zhǔn)靶心癥結(jié)，聚力攻堅(jiān)突破，切實(shí)增強(qiáng)工作的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性。

作風(fēng)好，就是要秉持嚴(yán)實(shí)精神、堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，政治能力是前提，專業(yè)素質(zhì)是基礎(chǔ)，作風(fēng)良好是支撐。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要當(dāng)好務(wù)實(shí)推進(jìn)工作的表率。現(xiàn)在組織建設(shè)上還存在一些簡單化、表面化、形式化的傾向，有的今天搞“幾大工程”、明天弄“幾項(xiàng)行動”，其實(shí)是“新瓶裝舊酒”“換湯不換藥”;有的工作只抓點(diǎn)上、不抓面上，導(dǎo)致“有盆景沒風(fēng)景”，這些問題不加以解決，勢必會損害組織建設(shè)質(zhì)量。要牢固樹立實(shí)干實(shí)踐實(shí)效的工作導(dǎo)向，多一些分類指導(dǎo)、少一些宏觀領(lǐng)導(dǎo)，多一些“身影”落實(shí)、少一些“聲音”落實(shí)，切實(shí)用“真功”為組織建設(shè)托底、用“實(shí)干”讓組織體系生根。要當(dāng)好嚴(yán)格執(zhí)行制度的表率。組織制度有很多，比如民主生活會、雙重組織生活、民主評議黨員等制度，都要嚴(yán)格抓好執(zhí)行。在落實(shí)請示報(bào)告制度上，近年來全省因個(gè)人事項(xiàng)問題，暫緩任用或取消提拔重用資格的不在少數(shù)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要引起重視，務(wù)必做到全面報(bào)告、及時(shí)報(bào)告、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，決不能報(bào)小事、瞞大事，報(bào)好事、瞞壞事。要當(dāng)好自覺嚴(yán)明紀(jì)律的表率。自身立得正，管理別人才能有底氣，要求別人才能讓人服氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏，不搞封官許愿、跑官要官，不干預(yù)曾工作過的地方和單位干部選用，自覺維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。明年是市縣鄉(xiāng)村集中換屆之年，要深刻汲取遼寧、衡陽等地拉票賄選案的教訓(xùn)，從嚴(yán)落實(shí)“九嚴(yán)禁”要求，確保換出心齊、氣順、勁足的好局面，為江蘇開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)實(shí)組織保證。

（本文系中共江蘇省委常委、省委組織部部長、省委黨校校長郭文奇同志在中共江蘇省委黨校2020年秋季開學(xué)典禮上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)）

責(zé)任編輯：劉景昌