克拉瑪依區(qū)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及改進(jìn)思路

文/盛云高 慎娜娜 李敏，克拉瑪依眾橋生產(chǎn)力促進(jìn)有限責(zé)任公司

1 克拉瑪依區(qū)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)現(xiàn)狀

克拉瑪依區(qū)現(xiàn)有孵化機(jī)構(gòu)3 家，眾橋科技企業(yè)孵化器、K 空間、融匯電子商務(wù)孵化基地。K 空間屬于國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，眾橋科技企業(yè)孵化器和融匯電子商務(wù)孵化基地屬于自治區(qū)科技廳和人社廳備案機(jī)構(gòu)。K 空間和融匯電子商務(wù)孵化基地屬于苗圃性質(zhì)的孵化機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)科技型和電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；眾橋科技企業(yè)孵化器是針對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)的孵化機(jī)構(gòu)；區(qū)政府免費(fèi)提供友聯(lián)大廈作為孵化基地，三家孵化機(jī)構(gòu)共同打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，整合資源，服務(wù)企業(yè)。2016-2017 年總體服務(wù)成效如下：

1.1 入孵企業(yè)總體情況

入孵企業(yè)2016 年產(chǎn)值約為1.7 億，稅收繳納995 萬(wàn)，企業(yè)科研投入約1200 萬(wàn)， 2017 年產(chǎn)值約為2.5 億，較2016 年增長(zhǎng)47%，稅收繳納1445 萬(wàn)，較2016 年增長(zhǎng)45.2%，企業(yè)科研投入約2000萬(wàn)，較2016 年增長(zhǎng)66.6%。企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量共144 個(gè)（其中發(fā)明專(zhuān)利19 個(gè)，實(shí)用新型專(zhuān)利125 個(gè)）。輔導(dǎo)企業(yè)獲得政府創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼約200 余萬(wàn)元，獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定共計(jì)3 家。

1.2 創(chuàng)業(yè)大賽

截止2017 年底，承接三次創(chuàng)業(yè)大賽，共吸引450 余家企業(yè)和項(xiàng)目參與。其中，眾創(chuàng)空間以及科技企業(yè)孵化器推薦的企業(yè)共計(jì)61 家。其中本地賽區(qū)獲獎(jiǎng)企業(yè)7 家，一等獎(jiǎng)4 家，二等獎(jiǎng)3 家；自治區(qū)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)3 家，二等獎(jiǎng)1 家，三等獎(jiǎng)1 家，優(yōu)秀獎(jiǎng)1 家；全國(guó)大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)1 家。

1.3 創(chuàng)業(yè)基金服務(wù)情況

克拉瑪依區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金采用母-子基金結(jié)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，主要通過(guò)與社會(huì)資本及其他政府資金合作設(shè)立或以增資方式參股天使投資基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金、石油石化并購(gòu)基金、債券基金的方式，體現(xiàn)區(qū)政府對(duì)不同領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

1.4 融資服務(wù)情況

依托“克拉瑪依小微金融服務(wù)中心”，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。截止2017 年底，累計(jì)為1189 戶中小微企業(yè)提供合計(jì)為22.56億元（數(shù)據(jù)不含昆侖銀行）的融資服務(wù)。貸款企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)39832余人，銷(xiāo)售收入約120.72 億元，實(shí)現(xiàn)稅收約3.04 億元；“助保貸”業(yè)務(wù)發(fā)生額為4260 萬(wàn)元，受益企業(yè)8 家?！翱埔踪J”業(yè)務(wù)發(fā)生額為3580萬(wàn)元，受益企業(yè)9家?？赊D(zhuǎn)換債券累計(jì)發(fā)行額度為24860萬(wàn)元，幫助10 家企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。（其中雙創(chuàng)可轉(zhuǎn)換債共計(jì)1500 萬(wàn)元。）

截止2017 年底，開(kāi)展“投融資大講堂”公益講座及活動(dòng)9 次，金企對(duì)接會(huì)1 場(chǎng)，共計(jì)參加活動(dòng)約700 余人次，受益中小微企業(yè)約300 余家。

2 克拉瑪依區(qū)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)存在問(wèn)題

目前克拉瑪依區(qū)雙創(chuàng)服務(wù)存在的問(wèn)題：

2.1 雙創(chuàng)服務(wù)體系沒(méi)有從政府層面推動(dòng)，沒(méi)有構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)；2.創(chuàng)業(yè)政策不夠完善和持續(xù)，針對(duì)孵化機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)政策；3.全鏈條孵化服務(wù)沒(méi)有構(gòu)建完成，加速器沒(méi)有載體；（全鏈條：創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園）4.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較少，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；（2015 年大賽項(xiàng)目300 余個(gè)，2018 年只有30 余個(gè)。）5.金融支持雙創(chuàng)目前處于暫停狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法獲得本地政府引導(dǎo)基金支持；（科易貸，助保貸，擔(dān)保業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)基金，天使基金，雙創(chuàng)可轉(zhuǎn)換債均處在停滯狀態(tài)）

3 下一步雙創(chuàng)孵化工作思路建議

總體思路：以服務(wù)石油石化主業(yè)為孵化方向，構(gòu)建人才驅(qū)動(dòng)+金融驅(qū)動(dòng)雙引擎的孵化體系建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，推動(dòng)孵化機(jī)構(gòu)質(zhì)效提升；促進(jìn)開(kāi)放協(xié)同，推動(dòng)孵化機(jī)構(gòu)聚集區(qū)建設(shè)，壯大創(chuàng)業(yè)孵化人才隊(duì)伍，提高創(chuàng)業(yè)孵化水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)騰飛。

3.1 營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，引領(lǐng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)

一是深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化品牌活動(dòng)，如創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)業(yè)沙龍、研討等；二是大力培育、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、創(chuàng)客精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，梳理崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向。

3.2 加強(qiáng)人才驅(qū)動(dòng)，提升孵化質(zhì)量

一是建立人才引進(jìn)配套政策，鼓勵(lì)引進(jìn)人才帶項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)；二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的引進(jìn)和培養(yǎng)，支持各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；三是拓展科技創(chuàng)業(yè)者企業(yè)家能力提升培訓(xùn)；四是提升孵化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員能力提升培訓(xùn)。

3.3 優(yōu)化金融服務(wù)，推進(jìn)投資孵化融合發(fā)展一是構(gòu)建梯度孵化投資服務(wù)體系；二是加大科技金融支持力度；三是多方位優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，支持孵化機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，提供融資方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目對(duì)接，信息共享一體化服務(wù)。

3.4 服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)

一是支持已有的苗圃機(jī)構(gòu)，使其不斷提升服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率；二是發(fā)揮好孵化器的中堅(jiān)作用，建立苗圃至孵化器的政策扶持及獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)接力服務(wù)；三是引進(jìn)能促成企業(yè)高成長(zhǎng)性的機(jī)構(gòu)提供企業(yè)加速服務(wù)，早日進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.5 推動(dòng)孵化機(jī)構(gòu)聚集區(qū)建設(shè)，加速創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)發(fā)展

一是繼續(xù)推動(dòng)孵化機(jī)構(gòu)聚集區(qū)建設(shè)，以聚集區(qū)為核心，鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)與各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和主體對(duì)接，構(gòu)建“孵化機(jī)構(gòu)+”資源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，打造一攬子培育企業(yè)孵化成長(zhǎng)環(huán)境；二是加強(qiáng)孵化機(jī)構(gòu)與石油石化主業(yè)企業(yè)、本地龍頭企業(yè)和各大商會(huì)對(duì)接，圍繞其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，緊密合作，實(shí)現(xiàn)雙贏；三是引導(dǎo)跨區(qū)域孵化機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)本地孵化機(jī)構(gòu)與區(qū)外品牌孵化機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，聯(lián)合共建，模式輸出，異地孵化等方式服務(wù)入孵企業(yè)；

3.6 推動(dòng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展

一是繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)孵化器體制改革，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)，支持混合所有制孵化器；二是引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)探索可持續(xù)發(fā)展模式，鼓勵(lì)孵化器形成政府采購(gòu)服務(wù)、場(chǎng)地租金、增值服務(wù)和股權(quán)投資收益相結(jié)合的多元收入模式。