市政工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

周兆宇

城發(fā)投資集團(tuán)有限公司 山東青島 266555

市政工程作為城市化建設(shè)中最關(guān)鍵的組成部分，近幾年的變化也十分明顯。為有效確保市政工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，使其能夠更好、更快地完成竣工驗(yàn)收，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，參建各方相關(guān)技術(shù)人員必須全方位了解其施工特點(diǎn)，強(qiáng)化施工過(guò)程管理。

1 市政工程管理中存在的問(wèn)題分析

1.1 工程質(zhì)量控制意識(shí)的不足

市政工程質(zhì)量控制中主要在兩個(gè)方面表現(xiàn)薄弱：第一，工程建設(shè)單位缺乏工程質(zhì)量管理意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)階段的市政工程單位存在一定問(wèn)題，像工程單位的承包制度，該制度是項(xiàng)目部先向企業(yè)交一部分費(fèi)用，由項(xiàng)目自我管理占主導(dǎo)地位，這樣導(dǎo)致企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部承辦的工程無(wú)法有效的管理與監(jiān)督，進(jìn)而出現(xiàn)一部分問(wèn)題。第二，程建設(shè)單位在施工方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，讓工程質(zhì)量得不上保證，并且工程施工單位在展開工作時(shí)，沒(méi)有按原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)執(zhí)行的，進(jìn)而導(dǎo)致在過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題[1]。

1.2 管理制度不健全監(jiān)督力度不夠

目前我國(guó)的市政工程建設(shè)管理制度還是不算太完善的，熟知相關(guān)知識(shí)的管理者還是比較欠缺的，管理水平有限不能貼合實(shí)際全面的分析，思想觀念也比較老舊，導(dǎo)致很多時(shí)候具體實(shí)施內(nèi)容沒(méi)有充分落實(shí)，遇到問(wèn)題是無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)。監(jiān)管力度的薄弱一直是工程建設(shè)中一個(gè)大問(wèn)題，一方面我國(guó)這方面的法律法規(guī)還比較欠缺，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制建立很難實(shí)現(xiàn)，另一方面重視程度也不足夠，長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)有形成監(jiān)管的意識(shí)。

1.3 質(zhì)量管理的能力不足

市政府主持的工程必須經(jīng)受得住任何考驗(yàn)，這些考驗(yàn)包括饋贈(zèng)，形象，政績(jī)，民眾支持，妥協(xié)等諸多方面。項(xiàng)目實(shí)施后，出現(xiàn)了注重政治、施工時(shí)長(zhǎng)、承諾，輕視質(zhì)量、技術(shù)、監(jiān)管等現(xiàn)象。特別是與城市房屋等建筑和構(gòu)筑物的質(zhì)量監(jiān)督管理相比，“一面強(qiáng)硬，一面軟弱”的問(wèn)題更為常見，城市建設(shè)不僅是從建設(shè)工程質(zhì)量的各個(gè)方面負(fù)責(zé)的主體的質(zhì)量行為，還是工程實(shí)體的質(zhì)量，這兩者都大大趕不上房屋建設(shè)工程。正是在這方面的考慮不周，才給城市建設(shè)工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量帶來(lái)了質(zhì)量問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)[2]。

2 加強(qiáng)市政工程管理的措施

2.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)

市政工程管理的前提就是對(duì)市政工程建設(shè)管理意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，給員工傳輸工程的責(zé)任感和使命感，每一項(xiàng)市政設(shè)施像系統(tǒng)軟件一樣，任何一項(xiàng)的軟件的缺失就會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，工程質(zhì)量也像軟件一樣，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就會(huì)給國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。我們可以通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)等方式對(duì)工程建設(shè)管理意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育，對(duì)建設(shè)者在市政工程建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，還可以利用反面教材給員工做例子，進(jìn)而提高建設(shè)者的自我完善，提高質(zhì)量水平，并且加大對(duì)市政工程建設(shè)管理的投資力度，滿足工程建設(shè)管理的需要，提高市政工程建設(shè)管理的質(zhì)量和水平。

2.2 建立完善的管理制度與監(jiān)督制度

通過(guò)專業(yè)管理人才的引進(jìn)，進(jìn)而提升管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)知識(shí)水平，制定符合實(shí)際的相關(guān)管理制度，管理制度的制定應(yīng)涉及整個(gè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面把握前期預(yù)算管理與施工階段成本管理、材料管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、安全管理、監(jiān)控管理等多方面的管理制度制定都要深入進(jìn)行考察，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，并不斷進(jìn)行完善。監(jiān)督制度形成具體的體系，做到責(zé)任落實(shí)，形成有組織的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，牢牢把控各個(gè)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)現(xiàn)象及不合理行為。

2.3 加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制的管理

現(xiàn)階段，政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理方式正從“建設(shè)、監(jiān)督、應(yīng)用”多合一模式向“投資、建設(shè)、管理、應(yīng)用”功能分離模式轉(zhuǎn)變。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)各級(jí)政府在直接投資的項(xiàng)目管理方式上采用了“由財(cái)政投資，政府來(lái)管理”的單調(diào)陳舊的模式，這是需要改變的。通過(guò)政府投資項(xiàng)目“代建制”管理模式的實(shí)施，完成政府投資項(xiàng)目的專業(yè)化建設(shè)和管理，最終實(shí)現(xiàn)控制投資，提高投資回報(bào)和管理能力的目標(biāo)[3]。

2.4 提升市政部門工作效率

市政部門的工作效率直接影響著市政工程項(xiàng)目管理效果的提升。如果無(wú)法保障市政部門的工作效率，則會(huì)出現(xiàn)市政工程施工進(jìn)展緩慢或停滯不前的現(xiàn)象，只有保障市政部門具有理想的工作效率，才會(huì)有效降低和控制施工中各項(xiàng)問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目管理帶來(lái)的影響，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的實(shí)效性。

2.5 提高工程安全管理水平

施工單位要結(jié)合市政工程的具體狀況，樹立正確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，不斷提升市政工程建設(shè)安全管理水平。在市政工程項(xiàng)目之中，管理人員要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果發(fā)現(xiàn)工程中存在安全隱患，要遵守有關(guān)規(guī)范要求，提出整改措施，并和施工人員溝通，找到安全隱患具體產(chǎn)生原因，制定出更加科學(xué)的整改措施，滿足市政工程安全施工需求。市政工程內(nèi)容比較多，涉及很多危險(xiǎn)項(xiàng)目，常見的有煤氣管道工程、高壓線工程等，在實(shí)際施工環(huán)節(jié)，若某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的施工安全事故，威脅施工作業(yè)人員的人身安全。為了更好地保障施工人員的生命安全，在市政工程施工前，針對(duì)工程項(xiàng)目當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)可能遇到的施工安全問(wèn)題，提前制定出安全預(yù)案。除此之外，管理人員還要對(duì)原來(lái)的施工安全管理體系進(jìn)行完善，了解市政工程施工特征，科學(xué)確定出工程的施工工期，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，不斷提升工程施工安全管理質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)合理地開展市政工程項(xiàng)目管理工作，能為市政工程建設(shè)質(zhì)量的提升提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。在市政工程項(xiàng)目的管理中，要充分結(jié)合市政工程的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，提升管理理念與模式的先進(jìn)性，不斷完善管理制度，確保管理措施的規(guī)范性與可行性，以高質(zhì)量的市政工程建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)城市化建設(shè)的有序進(jìn)行。