淺談電力公司物資合同管理現狀及面臨問題

沈晨

國網內蒙古東部電力有限公司物資分公司 內蒙古呼和浩特 010010

電力公司作為國民經濟發(fā)展的基礎企業(yè)，目前電力公司在電網建設以及日常的維護耗費的物資越來越多，涉及的物資準備也越來越復雜。電力公司在當前階段的電力物資管理方面，涉及到的物資管理難度非常大、種類復雜且專業(yè)性強、涉及物資金額往往非常巨大，且具有專用性強的特點，因此存在的不足及問題較多，需要優(yōu)化電力物資合同管理中的風險問題，為電力發(fā)展提供充足、高效、高質的物資供應[1]。

1 電力公司采購合同管理的特點分析

一是電力物資合同周期的不確定性。在電力公司的電網建設及維護的全生命周期中，參建方復雜，包括業(yè)主方、勘察設計方、施工方、監(jiān)理方、供貨方等等各方參與。在基于原有的電網建設及維護計劃下，很難保證每一環(huán)節(jié)都能準確無誤地按照電網建設及日常維護的進度計劃進行實施與推進，這將直接導致電網建設的周期延長或維護的及時性打折扣，迫使已簽訂的電力物資合同周期延長，導致人工成本增加。

二是電力物資采購合同管理的系統(tǒng)性。電力公司電力物資采購合同會涉及到電力公司的多個部門，凡是涉及到電力物資采購合同條款的部門一般情況下是要進行統(tǒng)一管理的。但是在現階段電力公司的各部門實現信息共享、高效率的審批與減少重復性的工作，是電力物資采購合同管理的技術難點。

2 現階段電力公司物資合同管理方面存在的不足與問題分析

一是電力物資合同的管理制度不健全、權責不明確。電力公司物資采購合同的管理制度是電力公司合同管理的頂層設計，體現著電力物資合同管理是否全面、具體，它對組織機構、人員配置、運行流程、監(jiān)督檢查、績效考核等方面都應有具體的規(guī)定。而部分電力公司還需要在這方面進行完善，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，使電力公司的各部門間權責分工不明，甚至存在部門間相沖突的情況[2]。

二是對電力物資采購的行情把握不準、情況不明。在電力公司進行電網建設及日常維護的過程中，大部分物資都是通過采購所獲得的，但是相應的電力物資價格并不是固定的，價格產生差異則會對所采購的電力設備、設施等產生影響。電力公司的物資采購人員對采購的行情把握不準，無法判定物資采購中的價格差距，就會對合同簽約造成影響。

三是注重電力物資采購合同的靜態(tài)管理、忽視動態(tài)管理。在目前大部分的電力公司物資采購合同管理中都普遍存在著注重靜態(tài)管理，對合同的草擬、審批等環(huán)節(jié)比較重視；而在合同履行階段存在缺乏、忽視管理的現象。表現在：應該簽訂變更合同的不及時簽訂變更合同，產生業(yè)務風險；應該追求法律責任的由于不重視而超過訴訟時效；應該留存的相關法律證據缺失而導致官司失敗，進而導致企業(yè)利益受損；雙方完全按照合同履約程度較低，違約現象嚴重。

四是電力公司的電力物資倉儲管理不到位、缺乏責任。電力公司電力物資的造價高，儲存起來需要有一定的手續(xù)，在發(fā)放電力物資的過程中往往沒有一套先進的、合理的發(fā)放順序，導致電力公司電力物資不能夠按照順序按要求地進入電網建設或維護的現場，對電網建設及維護造成非常大的影響。電力物資倉儲管理不到位所發(fā)生的事故和意外屬于履行電力物資合同過程中出現的事故，易發(fā)生合同糾紛。

3 電力公司采購合同管理的優(yōu)化策略分析

一是建立健全電力物資合同管理制度。電力公司須建立起健全的電力物資管理體制，建立合同管理體制將合同管理貫徹落實到電力公司各項工作中，才能夠按規(guī)定形式。電力物資合同的管理制度必須以法律為依據，以服務電力系統(tǒng)為準則，以提高物資的合同管理效率為目標。合同管理中需包含合同洽談、草擬、評審、簽訂、履行、變更、終止等一系列過程，合同管理制度的制定是電力系統(tǒng)合同管理最有力的依據。

二是強化采購環(huán)節(jié)的行情把握。電力公司物資管理部門及采購物資部門需指派專人對電力公司周邊的物資價格進行調查，盡可能地調查到供應商的物資供應能力和信譽、保有量等信息，形成市場調查報告。這樣就能夠有利于電力公司核查電力物資采購的程序與價格，保障物資采購工作的順利進行。

三是提高電力公司物資合同管理水平。建立合同管理體制將合同管理貫徹落實到電力公司中，提高電力物資合同的管理水平提高合同管理人員的綜合素質。在合同管理人員進入電力公司工作過程中要堅持優(yōu)勝劣汰原則，定期對所聘用的物資合同管理人員或團隊進行培訓，努力提高工作人員的自身素質[3]。

四是強化電力物資倉儲管理能力。指定詳細的電力物資管理制度，建立健全相關的責任制與管理流程。物資管理部門將所涉及到的所有物資和材料都上報，并且分類采購與倉儲，最后錄入相關管理軟件中做到信息共享，這樣各類管理人員就能夠及時查看物資情況，及時調用所需要的物資。同時要不斷地強化物資倉儲管理能力，保證物資的安全與管理水平，更好地履行物資合同。

五是提升執(zhí)行階段電力物資合同的管理水平。首要的是需要提升合同管控人員的責任風險意識，內部也應組織采購、工程、財務等部門進行合同宣貫，從而能夠自主按照合同規(guī)定履約。對于合同履行期間出現的和雙方有關的義務、權利、內容、索賠等變化，應加強對合同變更和終止的管理，要以雙方負責人簽字蓋章的書面形式予以保存，并安排專人管理合同及附屬資料，進行妥善歸納和保存。