優(yōu)化營商環(huán)境的意義及路徑

劉志坤

（中共肇東市委黨校，黑龍江 肇東 151100）

現(xiàn)時代，國際經(jīng)濟政治形勢正在發(fā)生翻天覆地的變化，中國發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇，這是大力提升中國特色社會主義建設(shè)水平的關(guān)鍵時期，此時，優(yōu)化營商環(huán)境對整個經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整有著十分重大的現(xiàn)實意義，作為利益相關(guān)者必須要全力做好國家優(yōu)化營商環(huán)境的舉措落實。

一、優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實意義分析

（一）社會主義制度建設(shè)的要求

優(yōu)化營商環(huán)境是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要，對建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制有著十分重要的促進作用。只有做好營商環(huán)境的優(yōu)化與提升才可以從根本上搞好社會主義體制下政府與市場的互利共贏關(guān)系，才能真正意義上釋放市場經(jīng)濟下的強大生產(chǎn)力。通過對產(chǎn)權(quán)的進一步明確與市場要素的優(yōu)化配置，推動政府職能的轉(zhuǎn)變，帶動整個市場的改革與發(fā)展，提升社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)水平。

（二）政府職能轉(zhuǎn)變的要求

優(yōu)化營商環(huán)境的措施落實需要政府的政策支持與職能促進，需要服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的迅速落實。需要政府依靠自身的職能優(yōu)勢做到市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革，提升市場活力，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)還可以幫助各級政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的思維模式，從單抓GDP的粗放式發(fā)展，向開放自由市場，政府弱化直接管理職能，向促進現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。這樣可以將政府的強制職能加以弱化，有效釋放企業(yè)自由發(fā)展的動力，促進市場經(jīng)濟的全面發(fā)展。同時也可以促進政府部門服務(wù)意識的增強與工作效率的提升。

（三）提升國際競爭力的要求

優(yōu)化營商環(huán)境是整個市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，可以為資金的引入提供更好的本土條件，吸引投資。在國家層面上，良好的營商環(huán)境可以有效地吸引外資企業(yè)入駐，提升外資的入駐率，從客觀層面上強化中外技術(shù)的交流互動，促進我國各項技術(shù)的提升，從而使我國在國際競爭中能夠占據(jù)一席之地[1]。

二、優(yōu)化營商環(huán)境的路徑探索

（一）抓好思想觀念的轉(zhuǎn)變，提升工作措施的落實效用

政策落實需要人的執(zhí)行，思想觀念的轉(zhuǎn)變對措施落實有著最直接、最強大的指導(dǎo)意義，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項新事物，必然會對國人特別是政府相關(guān)職能部門產(chǎn)生巨大的沖擊，要想工作措施落實到位，必須首先做好國人思想觀念的扭轉(zhuǎn)。優(yōu)化營商環(huán)境作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手之一，必須要從思想觀念上展開一次廣泛深入的教育，促使政府工作人員改變“市場管理者”定位下工作方式，大力提升其服務(wù)意識，保證政府職能的真正轉(zhuǎn)變。理念的轉(zhuǎn)變需要從內(nèi)心出發(fā)，激發(fā)人的主觀能動性，要讓政府人員從內(nèi)心里深刻理解到改革的現(xiàn)實意義，充分了解現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變是大勢所趨，無可逆轉(zhuǎn)，要讓政府人員能夠從內(nèi)心接受，只有順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展腳步，才能更好地提升政府公信力，促進各項措施的落實。

（二）做好系統(tǒng)的體系建設(shè)，自上而下做好措施落實

優(yōu)化營商環(huán)境不是一項單一制度工作，它是基于市場運行的體系化的經(jīng)濟建設(shè)工程，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。在我國狠抓簡政放權(quán)、力促政府職能轉(zhuǎn)變，深化改革措施的重要時期，各級政府一定要做好優(yōu)化營商環(huán)境的舉措落實方案。優(yōu)化營商環(huán)境需要做好自上而下的制度規(guī)劃，以省為單位，依據(jù)本省的具體情況，結(jié)合各地區(qū)的差異，從實際出發(fā)，找準(zhǔn)切入點，做好本省的整體規(guī)劃，并制定出具體可行的實施方案，及時落實相關(guān)政策的跟進補充，為優(yōu)化營商環(huán)境提供政策支持，做好各地區(qū)的督促考績工作，保證各項措施落到實處。自省以下，各級政府部門應(yīng)當(dāng)做好實地調(diào)研，緊抓地方實際，將工作措施實效化，同時，做好上下級之間的連接互通，注意部門聯(lián)合推進[2]。

（三）做好政策制度建設(shè)，努力提供強大的政策支持

優(yōu)化營商環(huán)境作為一項成體系的浩大工程，涉及方方面面，影響著千千萬萬的市場參與者，這就需要加強各個層面的協(xié)作、配合。這樣的工作需要各項政策制度作為后臺支撐，需要國家政策方面的大力支持，否則，任何措施都無法順利展開。無論中央還是地方都需要根據(jù)實際情況，制定出有效合理的政策措施。地方政府要保持與國家政策的統(tǒng)一性，保證政策執(zhí)行的一貫性，確保政策支持真正落實到位。

（四）做好措施效果反饋，以實效促發(fā)展

現(xiàn)代社會信息技術(shù)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了人們生活的角角落落，正在從方方面面影響著國人生活，改變著生活與思維方式。作為政府應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的融合，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)去了解政策的執(zhí)行與完成度，具體到優(yōu)化營商環(huán)境工作，就是政府應(yīng)當(dāng)建立起專門的優(yōu)化營商環(huán)境措施落實反饋平臺，并將利用這一平臺接收群眾的反饋，傾聽廣大群眾的心聲，根據(jù)措施落實的反饋情況，做好措施的優(yōu)化執(zhí)行，真正將各項優(yōu)化營商環(huán)境措施落到實處，也能更好地促進政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府公信力。

三、結(jié)束語

優(yōu)化營商環(huán)境是一項長久而艱巨的工作任務(wù)，需要統(tǒng)籌各方力量，全力打造具備中國特色的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境，為中國經(jīng)濟的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供強大的動力支持。這項工作是需要不斷推進，不斷優(yōu)化的常態(tài)化工程，需要全社會的理念更新與轉(zhuǎn)變，只有這樣才能讓優(yōu)化營商環(huán)境工作做實做細。